吴莹
习近平总书记指出，“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”。新中国成立之初，随着党所处历史方位和面临形势的变化，尽管没有明确提出铸牢中华民族共同体意识，但增强各民族的爱党爱国意识，促进各民族团结一心跟党走成为共识。1949年9月，随着《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）的颁布，极大强化了各民族共同建设新中国的向心力，为疏通民族感情消除民族隔阂，中央决定组织进行“走下去”和“请上来”活动，其中“走下去”就是组建中央访问团。1950年7月2日，中央政府首先向西南各民族地区派出访问团，访问团坚持将心比心、以心换心、方得人心，赢得了边疆各民族的广泛赞誉，强化了各民族守望相助的意识，增进了对中华民族的自觉认同。2025年是中央派出访问团的第75个年头，从党的民族工作史中汲取智慧和力量，对做好新时代党的民族工作，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，具有重要的启示价值。
直抵人心织就情感纽带。1949年10月1日，中华人民共和国成立，各族人民历史上第一次真正获得了平等的政治权利，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。为贯彻党和国家的民族政策，加强中央与各民族间的联系，了解党的民族政策落实情况，从1950年至1952年，中央先后派出西南、西北、中南、东北内蒙古4个访问团。这次“对各族人民作历史上第一次平等友好的访问”，是毛泽东同志提议的，他亲自接见了西南访问团全体同志，亲笔题写了“中华人民共和国各民族团结起来”的条幅，作为礼物送给各兄弟民族，亲自对中央访问团工作作出重要指示：一是要依靠当地领导，二是一切工作坚决遵循《共同纲领》中民族平等和民族团结的方针，不要做少数民族不喜欢、不愿意做的事情，三是对过去的反动统治者对少数民族犯下的罪恶，要赔礼道歉，把过去民族压迫的历史宣告结束。按照“走下去、请上来”的指示以及“慎重稳进”的民族工作指导方针，周恩来同志亲自确定访问团名称，并审阅了访问团《组织草案》《经费预算草案》《学习计划草案》等相关文件。邓小平同志在欢迎赴西南地区的中央访问团大会上发表了《关于西南少数民族问题》的讲话，指出在世界上，马列主义是能够解决民族问题的。在中国，马列主义与中国革命实践相结合的毛泽东思想，也是能够解决这个问题的。只要我们真正按照共同纲领去做，只要我们从政治上、经济上、文化上诚心诚意地帮助他们，就能把事情办好。只要一抛弃大民族主义，就可以换得少数民族抛弃狭隘的民族主义，两个主义一取消，团结就出现了。中央访问团第二分团云南分团由夏康农任团长、王连芳任副团长，于1950年8月6日到达昆明，受到云南省党政军和各界代表的热烈欢迎。在历时10个月的工作期间，中央访问团深入云南各民族地区走访慰问，共访问了9个专区、42个县，行程18400公里，宣传党的民族政策，参与民族地区政权建设，进行民族情况调查，极大地增强了各民族之间的凝聚力，巩固了祖国大家庭的团结，揭开了新中国民族工作的新篇章。
以心换心消除民族隔阂。1949年前，由于国民党长期实行民族压迫政策，民族隔阂很深，边疆地区民族关系错综复杂。在此情势下，《中央访问团的任务、工作方法和守则》明确访问团代表中央向西南各兄弟民族进行宣传、慰问，以加强中央与各兄弟民族间之联系。对西南各兄弟民族之政治、经济、文化情况、民族关系、群众要求以及当前民族政策的执行情形，有重点地进行调查研究，并搜集有关资料。《周恩来、李维汉致刘伯承、邓小平的信》中提到“该团到少数民族地区，第一等任务是搞好民族关系，凡是少数民族不欢迎去的地方不要去，不同意做的事情即不要做”。邓小平同志强调：“现在我们民族工作的中心任务是搞好团结，消除隔阂”。为完成这一任务，中央访问团在云南期间，做了大量深入细致的工作。如中央访问团到丽江后，参加了象征滇西各族人民团结的丽江区各民族代表会议，向各族代表赠送党和国家领导人题字锦旗、照片和礼品，同各族代表座谈，倾听意见，了解到滇西北地区各民族头人之间矛盾牵涉面广，就把解决民族头人矛盾作为调解疏通工作重点，通过做好思想政治工作和交谈谈心，使大家认清形势，积极消除历史上形成的多种矛盾，促使一些多年的冤家打消顾虑、解开心结、言归于好。又如，中央访问团到普洱后，积极宣传党的民族政策和统一战线政策，正确分析民族问题的内在关系，为普洱民族工作的良好开端打下牢固根基。中央访问团根据普洱的实际情况，将普洱的10多种矛盾归纳为4种矛盾，一是敌我矛盾（境内与境外残匪的矛盾）；二是阶级矛盾（民族上层与下层群众的矛盾）；三是民族矛盾（各民族间历史遗留的严重隔阂）；四是部落矛盾（民族内部），强调必须集中精力搞好民族团结、做好事、交朋友，争取群众。根据“慎重稳进”的方针，中央访问团周到耐心地听取大家的意见建议，统一思想，提高认识，使各族群众真心拥护民族区域自治是在中国共产党和中央人民政府领导下，实现少数民族当家作主的最好形式，顺利成立了普洱区民族民主联合政府，为党的民族政策、统战政策、群众工作在边疆民族地区的推行创造了良好条件，各族代表颂扬“这是自古以来没有的大事”。
深入民心促进民族团结。作为边疆多民族省份，云南各民族发展水平极不平衡，在中央访问团到来之前，尚未对云南的民族情况进行过全面系统的社会调查，中央访问团设立之初就明确担负着社会调查和收集各族群众意见的任务，相应在组成人员中吸收了大量的专家学者和青年学生。中央访问团第二分团到云南后，围绕深入了解各民族的民族关系，经济情况、政治情况、文化教育与医疗卫生情况等，对云南少数民族第一次进行全面、系统、大规模的调查，为开创新中国民族研究工作新局面奠定了坚实基础。中央访问团遵照“了解各民族疾苦”“把各民族人民意见直接带给中央”的重要指示精神，通过个别访问、召开座谈会、进行专题或典型村寨调查等形式，翻山越岭，深入到各民族村寨，与各族群众促膝交谈，通过面对面接触充分了解掌握民族地区各方面情况。如，中央访问团到红河后，以多种形式了解情况，一是对与群众有联系的领袖人物或各族各界代表人物进行个别访问；二是召开各民族、各阶层或各行业不同类型的座谈会；三是召开各民族群众大会；四是召开民族代表会议，广泛了解当地民族情况及各民族群众的愿望和要求。中央访问团还分成若干工作小组，选取具有典型代表性的村寨进行访问调查，形成《蒙自区民族简况》《金平县民族简况》《红河县民族简况》等调研报告，这些珍贵的调查资料，被收入到《中央访问团第二分团云南民族情况汇集》一书，对了解红河各民族情况，制定党的民族政策提供了翔实的一手资料。又如，中央访问团到保山后，直接带上书报、布鞋、针线、食盐、油布等礼品登门访问，向各族群众讲解党的民族政策，从进出门的礼节到生活习俗都虚心询问，认真遵守，取得了少数民族同胞的信任和支持。中央访问团的工作，极大改善了各民族之间的关系，得到了边疆各族群众的高度认可。
习近平总书记指出：“我们党历来高度重视民族问题、民族工作，正确处理民族关系。”派出中央访问团到云南等边疆民族地区，是新中国成立后第一次大规模的民族工作，是党的民族工作的一次大创新，是党的民族政策的一次大宣传，是激励边疆各民族爱党爱国的一次大动员，在历史上第一次直接把中央政府的关心带给边疆各族人民，进一步密切了中央与边疆的关系，密切了各族群众间的关系，中央访问团所到之处传达党中央对各族人民的问候和关怀，宣传党的民族政策，吹响了民族团结的号角，推动新中国党的民族工作迎来了新的“质变”。当前，党的民族工作进入一个崭新时期，习近平总书记强调，民族工作关乎大局，在党和国家工作全局中占据重要地位。推动新时代党的民族工作高质量发展，凝心聚力把铸牢中华民族共同体意识主线全面深入具体地落实到各项工作中，需要我们更好学习借鉴中央民族访问团的务实工作作风和管用工作方法，找准铸牢中华民族共同体意识与民族感情的共鸣点、与少数民族群众切身利益的结合点、与民族地区发展实际的契合点，更注重增强各民族的情感共振、文化共通、心灵共鸣，为铸牢中华民族共同体意识提供更深厚的人心基础和更强大的精神支撑。
[作者系云南省社会科学院副院长、研究员；本文系国家社科基金一般项目“党对民族工作全面领导的制度路径研究”（项目编号：23BKS068）的阶段性研究成果]
