本报记者 殷洁 通讯员 徐燕

每天晚上8时，昆明市五华区王家桥村夜市就开始热闹起来。烧烤摊烟火升腾，商铺灯牌依次亮起，人流不断向街巷深处汇聚。

不远处，五华区普吉派出所王家桥村警务室里，辖区近期警情数据正在被重新梳理分析：哪些区域纠纷较多、哪些时段侵财类案件高发、哪些点位需要增加巡逻力量……几名民警围坐讨论，不时在地图上标注重点区域。和以往不同的是，如今参与这些工作的，除了社区民警，还有经验丰富的“老公安”。

重心下移强治理 经验下沉破难题

基层治理，关键在于把风险隐患化解在萌芽状态。过去，基层派出所长期面临警情总量大、矛盾纠纷多、巡逻防控压力重等现实问题。尤其在大型社区、开放式商圈、城中村等区域，人员流动频繁、治理要素复杂，仅靠“接警—处置”模式，很难真正实现长效治理。

今年3月，五华区启动基层社会治理提质专项行动。在区委、区政府有力领导下，在区委政法委统筹部署下，五华公安围绕警情高发区域和基层治理难点，选派17名具有丰富基层经验的改非领导干部担任基层社会治理特派员，深入居民小区、城中村、商圈市场等重点区域，推动基层治理从警情驱动向问题预防延伸。

此次下沉一线的17名特派员，大多拥有二三十年基层警务工作经历，长期扎根基层，熟悉群众工作，在矛盾纠纷化解、基层警务治理等方面积累了丰富经验。下沉基层后，他们注重从反复出现的警情中查找治理症结，推动基层治理由被动应对向主动预防转变。

在黑林铺派出所辖区，特派员把工作重点放在“防”上。昭宗社区流动人口多、行业场所复杂，曾是电诈案件和矛盾纠纷较为集中的区域。特派员下沉后，与社区民警一道，对辖区监控盲区、安全隐患点位进行全面梳理，并推动新增视频监控设备，提升重点区域技防能力。与此同时，依托社区原有网格力量，进一步细化信息收集、隐患上报、纠纷调解等工作，把基层治理触角延伸到楼栋、商铺和街巷。

今年3月，昭宗社区刑事警情同比下降85.71%，电诈警情实现“零发案”。对于基层派出所而言，特派员不仅传授了办案经验，更帮助基层重新建立起主动治理的工作思维。

联防联治聚合力 共建共防护平安

在此次基层社会治理提质专项行动中，17名特派员不仅下沉一线参与警情治理，更成为派出所深化基层联动、推动多元共治的重要力量。五华公安依托特派员下沉机制，进一步强化派出所与社区、物业、群防力量之间的协同联动，推动基层治理从单一警务向协同治理延伸。

红云派出所以4名特派员为牵引，组建“云守护”联防联控队伍，依托视频巡查、街面巡逻、群众联动机制，基层风险发现能力显著提升。今年4月，红云派出所综合指挥室图侦民辅警和特派员在开展常态化视频巡逻巡查工作时，发现一名疑似盗窃人员出现在辖区菜市场周边，特派员迅速将嫌疑人的体貌特征、实时位置及异常动向同步推送至所内巡逻组、社区警务组，并通报菜市场周边的“云守护”群防群治力量，最终在嫌疑人准备作案时将其现场抓获。

在海源派出所，特派员深度参与小案快破机制运行。今年4月，在一起集市盗窃案件发生后，特派员凭借多年积累的案件研判经验和资源协调能力，在前期分析阶段快速提供方向指导，协助综合指挥室迅速厘清嫌疑人的活动轨迹与逃逸路线，办案民警则凭借对辖区情况的熟悉和快速反应能力，精准实施抓捕，从接警到抓获嫌疑人，仅用30分钟便追回被盗财物。

通过参与警情研判、矛盾调解、联动巡防等工作，这些长期扎根基层的特派员正在把多年积累的基层工作经验转化为基层治理效能，帮助派出所进一步提升风险预警、源头防控和协同治理能力。对于群众而言，最明显的变化不仅仅是警情数据下降，更是社区里越来越具体的安全感——夜里巡逻的身影更多了，商圈秩序更规范了，遇到矛盾纠纷有人及时协调解决了……这些细微的变化，正是基层社会治理不断向前推进的真实写照。