话题   

    2018年，“金色热线”节目共直播41期，邀请41家单位上线，接受群众投诉756个，办理反馈率达到100%，听众对办理问题的满意率达到了80%以上。2018年12月27日，“金色热线”特别节目对2018年节目中群众关注度较高的话题做了再追踪、再调查，并邀请省人大代表、省政协委员、媒体观察员走进直播间进行评析。

    治理黑臭水体 从“根”上加大力度

    2018年以来，“金色热线”节目多次关注城市黑臭水体治理问题。目前，治理情况如何？还存在哪些问题？

    去年12月，记者来到了福保村，大清河从这里流入滇池，河水能见度很低，水中还有很多藻类。记者又来到滇池国家旅游度假区，在西贡码头附近，沿采莲河支流金柳河一路步行，发现越往下游走水质越差，透明度也越来越低。附近居住的吴女士说：“一到傍晚，河水就有臭味。”沿着采莲河逆流而上，只要露出地面的河段，水质都发黑。昆明市其他一些河道也有类似情况。

    水环境专家、昆明理工大学教授胡凯林介绍：“黑臭水体是重污染的一种水体，已经丧失了任何实用功能，给环境带来了危害，还会影响人类健康，影响社会经济发展。”近20年来，昆明市加大了对黑臭水体的治理力度，几乎所有河道都恢复了生态功能，成绩值得肯定，但存在的问题也不容忽视。“治理黑臭水体应该‘一河一政’，继续加大工作力度。”胡凯林表示，应该彻底搞清楚每一条河道致污的原因，只有把“根”找准了，才能有针对性地加以治理。

    省住建厅城市建设处副处长胡芬表示，2018年，昆明市按照国家要求，省会城市建成区黑臭水体消除比例已达到90%。昆明市按照“长治久清”的治理要求，还要进行生态修复、河水保质等工作。在下一步工作中要解决设施设备不完善、不配套等问题，加快治理进度；坚持系统治理思维，做好控源截污工作；进一步健全河长制、水质日常监测制度以及公众参与制度，通过多部门联动，还老百姓水清岸绿。

    省生态环境厅水管理处副处长方华表示，省生态环境厅将参照国家督察模式，对全省8个地级市黑臭水体的整治计划制定和落实情况，以及一些实质性整治措施的落实情况进行督察；还将对黑臭水体整治成效、建成区范围内污水处理设施运行是否达标等情况进行重点排查，并形成问题清单，交由当地人民政府限期整改，并对整改情况进行核查。对整改不到位的将进行约谈，约谈之后整改不力的要纳入省级环保专项督察范畴。

    “从污染治理的角度来说，机制比模式更重要。”省政协委员洪素恒表示，黑臭水体问题还可以从司法层面进行管理，比如开展环保公益诉讼；同时，检察机关在监督过程中应关注一些小的沟渠污染、河流污染问题。

    清除城市狗患 强化犬只规范化管理

    近年来，城市犬只的保有量呈现爆发式增长态势，狗患随之而来。去年8月23日，省公安厅上线“金色热线”节目，有昆明市民就反映了不文明养犬现象。省公安厅上线嘉宾表示，将切实履行职责，加大宣传和监管力度。如今，几个月过去了，昆明市公安机关对犬只管理的成效如何？

    去年12月22日，记者来到昆明市西山区棕树营小区，看到小区内道路上有很多犬只，路人经过时往往都选择远远绕开。除了怕被狗咬伤，犬只扰民也成了居民头痛的事。棕树营小区居民王女士说：“有些人养大型犬，每天大狗一出门就狂吠不止，把小孩吓得往大人身上爬，大狗到楼下也不拴，还有路上经常可以看见狗便。”之后记者又到多个小区走访，不文明养犬的问题比较普遍。

    “《昆明市养犬管理条例》中各相关部门的职责是很明确的，公安机关应该发挥执法主体的作用，切实做到教育和惩罚并重。”云南凌云律师事务所律师杨雪静认为，公安机关应组建执法队伍，加大执法和宣传力度，加重惩罚强度。同时，建议优化信息化管理体制，把养犬人的不良行为记录到个人征信中。

    昆明市公安局治安管理支队二大队副大队长吴云雄表示，针对广大市民对全市养犬管理工作的建议和意见，市公安局按照属地管理原则，督促各辖区公安机关加大社会面养犬管理巡查力度，重点核查违规养犬行为，严格贯彻落实相关规定。一是在重点区域内市民携犬外出时，必须为犬只束犬带，并由完全行为能力人牵引，约束好犬只，主动避让他人；二是携犬外出时，必须带清洁用具，及时清除犬只排泄物；三是在重点区域内发现相关部门确定并向社会公布的33种禁养烈性犬，市公安局将按照相关法律法规处罚。同时，昆明市公安局立足职能职责，按照《昆明市文明行为促进条例》相关规定，组织全市公安机关协调和配合各县(市、区)街道办事处，紧紧依托社区居委会、小区业委会开展文明社区创建行动，大力宣传文明养犬，规范养犬相关工作。鉴于目前养犬管理现状，公安机关将及时会同农业、城管、工商等政府职能部门进行研究，尽快研究制定管理措施，进一步强化犬只规范化管理。

    媒体观察员刘薇薇表示，对于犬只管理，相关部门有严格的制度，但是在管理过程中还应兼顾人情；同时，对狗患的管理关键还是要落实到对狗主人的管理上，应多在规范狗主人行为、提高其文明素质上发力。

    完善电动车监管 可采用多种惩罚方式

    2018年7月1日，《昆明市道路交通安全条例》开始实施。据了解，目前昆明市电动自行车保有量约200万辆，只要有很少一部分电动自行车主不遵守交通法规，就会给交通带来极大的隐患。

    去年8月30日，在“金色热线”节目中，省公安厅交警总队和昆明市公安局交警支队的上线嘉宾表示，《条例》实施过程中，将会结合实际进一步完善监管措施，把电动自行车管理好。现在，《昆明市道路交通安全条例》已经施行5个多月了，电动自行车违章骑行治理情况如何？

    在日新路与前福路交叉口，记者看到电动自行车闯红灯、逆行的现象比之前减少了很多。在有交警和协警执勤的道路上，绝大多数电动自行车骑行人都会依规行驶；但在没有执法人员的路段上，或者非高峰通行时段，电动车骑行速度快、驶入机动车道或人行道、逆向行驶、违反交通信号灯等行为仍然不同程度存在。

    省人大代表徐彬建议，公安机关要加大宣传力度，把法律法规普及到每一个市民心中。另外，当前的处罚力度还是比较轻，只罚款50元对于很多电动自行车主起不到足够的警示作用，建议除了加大处罚力度外，也可以采取其他的一些方式，比如让违法电动自行车车主去做维持交通秩序的义工。省人大代表李琪建议，可以在路口用电子屏幕流动曝光电动自行车车主的违法行为。

    洪素恒表示，电动自行车因为不需要像汽车一样投保，在发生交通事故后，有些车主没有赔付能力，所以能不能要求强制性保险，或者设立基金，解决交通事故后发生的赔付问题。在电动自行车使用过程中也存在很多问题，比如充电过程就存在安全隐患，相关部门应加大管理力度。

    “电动车管理还需要进一步完善司法体系。”刘薇薇表示，《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车最高时速不超过25公里/小时，整车重量不超过55公斤，还要具有脚踏骑行功能。目前市场上很多电动自行车时速都已超标，这就需要市场监管部门把好关，杜绝超标车进入市场销售，从源头上消除安全隐患。

    本报记者 李翕坚