李熙

    在决战脱贫攻坚进入攻坚拔寨阶段的关键时刻，《习近平扶贫论述摘编》出版，展现了习近平总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略。习近平总书记指出，打赢脱贫攻坚战，必须坚持党的领导，强化组织保证，并明确提出了中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的工作机制和管理体制。在工作中，必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，建立各负其责、各司其职的责任体系，特别是把“市县抓落实”的工作机制和管理体制落到实处，为决胜脱贫攻坚提供坚强政治保证。

    多到农村和贫困地区了解真实情况，是“市县抓落实”的前提条件。各级领导干部一定要多到农村去，多到贫困地区去，了解真实情况，带着深厚感情做好扶贫开发工作。要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出“实施五级书记遍访贫困对象行动”，以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。

    选好配强乡镇和村级领导班子，是“市县抓落实”的重要根基。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。在乡镇层面，要着力选好贫困乡镇一把手、配强领导班子，使整个班子和干部队伍具有较强的带领群众脱贫致富能力。在村级层面，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，选好配强村级领导班子，精准选配贫困村第一书记、驻村工作队，不断夯实脱贫攻坚的组织基础。

    在脱贫攻坚第一线考察识别干部，是“市县抓落实”的关键支撑。要在脱贫攻坚第一线考察识别干部，把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。要突出抓好各级扶贫干部学习培训工作，省、市、县都要加大干部培训力度，分级安排培训活动，培养县级以上领导干部研究脱贫攻坚问题、解决攻坚难题能力，增强一线扶贫干部队伍“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的精准扶贫、精准脱贫工作能力。

    充分激发贫困人口内生动力增强发展能力，是“市县抓落实”的根本举措。要尊重扶贫对象的主体地位和主体作用，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，调动贫困地区和贫困人口积极性。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。要办好各种类型的农民夜校、讲习所，推广扶贫理事会、道德评议会、红白理事会等做法，教育引导群众改变陈规陋习、树立文明新风。要改进帮扶工作的方式方法，改变简单给钱给物的做法，提倡多劳多得，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈的机制，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。

    把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，是“市县抓落实”的本质要求。始终坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估；注意严防形式主义和官僚主义，做到精准施策、提质增效，真抓实干、埋头苦干，用扎实的脱贫过程保证真实的脱贫结果，不断增强人民群众的获得感和满意度。

    （作者单位：红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室）