本报记者  余红 郑海燕 文/图

    2018年，玉溪市、江川区成功获评“第四届云南省文明城市”，为争创“全国文明城市”打下坚实基础。

    近年来，按照创建云南省文明城市的总体部署，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创建全省全国文明城市为目标，玉溪市持续深化群众性精神文明创建活动，创建氛围日趋浓厚，城乡环境面貌、社会公共秩序、居民生活质量明显改善，社会文明程度和市民文明素质进一步提升。

    全市6个县区纳入云南省文明城市测评、复审对象。澄江县被中央文明办确定为2018至2020年创建周期全国文明城市提名城市，并于去年12月初顺利完成首年测评。

    全域创建形成“一盘棋”

    “您已闯红灯，请退回等待线内。”随着语音提示响起，一位只顾低头玩手机的女士意识到自己闯了红灯，迅速退回等待线内。这是发生在红塔区玉兴路与南北大街交叉路口的一幕，路口设置了行人闯红灯曝光大屏，一旦行人闯红灯即触发抓拍，违反交通规则行人的照片就将在屏幕上显示。记者在路口观察近半小时，发现除这位女士外，再也没有人闯红灯。   

    上午9时是新兴农贸市场一天中最繁忙的时段。穿着时髦的苏小姐拎着刚买的肉和菜向鱼摊走去。“以前来菜市场我可不敢穿高跟鞋，小摊贩乱摆乱放，本来宽敞的通道变得很挤，加上打扫不及时的路面十分湿滑，泥巴、菜液蹭到衣服上是常有的事。市场升级改造以后，环境整洁又卫生，买菜方便多了。”

    “农贸市场升级改造是‘创文’‘创卫’的难点工作之一。”市场所在地玉兴街道相关负责人介绍，一方面部分农贸市场建设年代久远，硬件设施早已跟不上时代要求；另一方面升级改造成本大，许多农贸市场没有能力改。 

    为了从根本上解决问题，玉兴街道安排了专项升级改造经费，对农贸市场内的摊位进行升级改造，同时规范调整了原有农贸市场的布局，并聘请了专业的保洁公司，规范了管理流程。

    一名市场管理人员表示：“我们制定了巡查机制，每天、每周、每月都安排相应人员到市场进行巡查，发现问题立即联系市场管理方现场整改。如今，大家逐渐养成在市场内规范经营的习惯。”

    近年来，玉溪市积极创建文明城市，坚持市县两级联创，全域创建形成“一盘棋”，在政策、业务指导等方面对红塔区、江川区、通海县、澄江县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县7个县区的文明城市创建工作予以倾斜支持。市领导多次带队到红塔区和全国文明城市提名城市澄江县进行专题调研督导，并积极协调省级部门和驻玉单位支持市县“创文”工作，为澄江“创文”提供有力支撑。

    去年6月5日，玉溪市委书记罗应光赴澄江县参加以“美丽中国 我是行动者”为主题的全省2018年六五环境日宣传活动，要求以此次宣传活动为契机，坚定信心，狠下决心，确保成功创建为全国文明城市。7月13日，玉溪市委副书记保明顺带队到澄江县调研，实地查看公共场所、窗口服务单位等地的“创文”工作开展情况，查找存在的不足和问题，听取澄江县“创文”工作情况汇报，强调要全力以赴打赢创建全国文明城市这场硬仗，向人民群众交上一份满意答卷。玉溪市委宣传部部长杨兴荣先后3次到澄江县开展专题调研督导“创文”工作，对各点位“创文”工作部署、宣传氛围营造以及工作进展进行深入了解。

    玉溪市委、市政府主要领导要求澄江县通过3年努力，争取到2020年全国文明城市创建工作实现一次申报一次成功，为全市“创文”工作提供好的经验、模式和方法。玉溪市“创文”办加大对7个县区的调研指导力度，通过实地检查、暗访抽查、查阅台账、座谈交流等方式开展现场检查指导，对网上申报台账资料和实地测评等工作反复把关，确保各项网上申报指标符合标准要求，实地考察点位达到测评标准。对全国文明城市提名城市澄江县实行“一周一指导，一周一督查”，及时交办问题，限期整改，力促澄江县对照目标查缺补漏，提高创建工作水平。

    创建惠民狠抓“关键点” 

    走进冬日的江川县，“创文创卫·志愿者在行动”“关爱城市美容师”“巾帼志愿者文明交通劝导”等主题“创文”活动开展得如火如荼；“江川美德少年”“首届江川乡贤”“第一届文明家庭”“江川最美家庭”等评选在全区上下形成了理解创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。据江川区文明办负责人介绍，从2017年4月至今，江川区实施了氛围营造工程、志愿服务工程、文明创建工程、文明细胞工程四项工程，同时开展了集贸市场、交通秩序、农村环境、黑臭水体和小广告五项专项整治工作。

    注重创建惠民，狠抓创建工作“关键点”，是玉溪市持续深化群众性精神文明创建活动的重要举措。

    全面改善市容市貌。玉溪市创建全省全国文明城市领导小组办公室召开了玉溪市中心城区户外广告规范管理工作会议，全面启动“四治三改一拆一增”综合整治，以背街小巷、集贸市场、城郊接合部、无人管小区为重点，按照网格化管理要求，组织市直包保责任单位联合街道社区开展全覆盖、拉网式的环境卫生整治行动，彻底清除卫生死角9879个，清理楼道杂物、垃圾8966吨。按照“四季花城”的建设要求和工作安排，实施“三湖”流域、中心城区全域绿化，实施点亮玉溪工程。目前建成区亮灯率达到98%以上，城市景观提档升级，城市品位和环境质量大幅提升，城市面貌实现“绿、净、美”。   

    完善提升城市基础设施建设。针对城市功能不完善、承载力不足、交通拥挤堵塞等问题，玉溪市以“海绵城市”建设为抓手，逐步对人行道、绿化带、道路排水管网以及部分路面进行改造，全面启动城市黑臭水体及河道综合治理，玉溪大河下段、金水河、玉带河等7条河道的截污工程及河道综合治理项目，解决了中心城区大面积内涝问题；投入资金788.93万元对12个集贸市场进行提升改造；投入资金36万余元，在95个非机动车停放点安装非机车停放设施，规范非机动车停放；新建改建城市公厕80座、建成农村公厕1113座；建成城市生活垃圾处理厂9座、中转站18座、渗滤液处理设施8座，生活垃圾无害化处理率提高至97%，生活垃圾实现日产日清。

    优化公共管理秩序。推进以“123456”改革为核心的“放管服”改革，诚信政务建设不断深入，在创新方式、推进网上审批、不断优化行政权力运行等方面取得新成绩，全国首个微信支付驾考费平台投入运行、全省率先实行登记后置审批事项“双告知”。以少年交警活动为载体，与家庭、社会紧密配合，开展“文明交通我点赞”“不文明交通行为随手拍”等系列主题宣传活动和文明交通“六进”宣传活动。聘请24名交通安全特邀监察员对民警执勤执法进行监督，组织文明交通志愿者以及驾驶证扣分满12分人员上路执勤，参与路面文明交通劝导，严查不礼让斑马线、行人闯红灯等交通违法行为，如今“车让人”的文明新风尚已初步形成。去年4月21日玉溪在全省率先对行人不文明交通行为实施处罚。建设诚信示范街区4个，建立12315消费维权服务站3个，全市承诺“诚信经营”企业117家、个体户298家。 

    弘扬“玉汝于成、溪达四海”的玉溪精神，以创建全省全国文明城市为龙头，在全市上下广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等一系列群众性精神文明创建活动，推动社会风气不断好转，城市的文明程度和市民素质得到较大提升。全市成功创建第八届云南省文明村镇19个，第十五届云南省文明单位40个，第一届云南省文明校园8个。

    “‘创文’工作是一项长期性的工作，牢固树立‘创建永远在路上’理念，推进文明创建工作常态化。”玉溪市文明办负责人表示，今年，围绕培育和践行社会主义核心价值观这条主线，玉溪市始终坚持创建为民、创建靠民、创建成果由人民共享，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从工作机制保障、网格化责任管理、硬件设施提升、城市软实力提升、档案资料整理规范、“创文”宣传普及、“创文”督查督办7个方面形成常态化，推动文明城市创建向纵深发展，不断巩固全民参与共建共享“创文”成果，高质量完成年度测评工作，以实实在在的创建成效加快创新开放生态宜居文明幸福魅力之城的建设步伐。