昆明市公安局盘龙分局牢固树立以人民为中心的发展思想，弘扬“是条龙、在盘龙”的盘龙公安精神，以昆明公安跨越发展“1575”目标任务和从严治党从严治警“1226”体系为引领，坚持励精图治谋跨越，奋勇争先促发展，担当作为求突破，不断提高社会治理社会化、智能化、法治化水平，让人民群众的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

    开辟智慧警务“新天地”

    推动科技信息化建设迈入全国方阵

    时间回眸到2018年11月12日，全省129个县（市、区）公安局长到盘龙分局参观“一体化大数据中心”，实地观摩了“盘龙智慧新警务建设及科技信息化实战运用”工作。盘龙区副区长、盘龙公安分局局长敖文昆现场介绍了近年来盘龙公安实施大数据警务战略，聚云上盘龙，启智慧警务，开辟信息化警务“新天地”，打造盘龙公安智慧新警务，服务平安昆明建设，提升社会治理社会化、智能化、专业化的一系列卓有成效的创新成果。大家表示，盘龙公安锐意进取、开拓创新，把科技应用作为公安现代化发展的战略引擎，加快推进警务机制改革与现代科技应用深度融合，在服务警务实战、破解风险难题上取得了实效，树立了新时代抓科技信息化公安工作的典范。

    随着大数据时代的快速发展，新技术、新业态和新动能加速融合创新。分局王祖辉政委说：“深化公安智能化建设应用，是推动构建现代化警务机制的战略部署，是当前公安机关必须全力攻坚突破的重大课题。受历史因素和发展不平衡的影响制约，与全国许多发达地区相比，区公安工作既面临传统警务“还欠账”和“补短板”的双重压力，又面临现代警务“转型升级”和“跨越赶超”的双重任务，既要“还”又要“补”，既要“转”还要“赶”。

    一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命担当！

    盘龙公安坚持创新发展理念，建成全省首家“警务联合作战指挥中心”，开启盘龙智慧新警务建设，推动实现大数据时代下警务模式十大变革：实现了信息化实战应用从深度向广度转变、基层诉求从要编制向要数据转变、平台建设从碎片化向一体化转变、民警应用从电脑端向移动端转变、专业信息队伍从大众化向精英化转变、打防管控从撒网式向精细化转变、执法执勤从跑冒滴漏向全程留痕转变、绩效评估从主观考核向足印档案转变、上下沟通从文山会海向直达一线转变、民生服务从“跑断腿”向最多跑一次转变。

    想，都是问题；做，才是答案。分局缪应旭副局长介绍：盘龙公安以新应新、以变应变，加强科技信息化建设，实施大数据警务战略，打造盘龙公安跨越发展新引擎，培育公安工作新的增长极，推动跨越发展质量变革、效率变革、动力变革。具体做法为：一是加强警企联合创新，点燃智慧警务新引擎。盘龙公安秉承“共商、共建、共享、共赢”的理念，建立警企联合创新实验中心，打造“智慧警务新天地·视频云”体系，提升警务效能。二是创新研发“三维大数据应用平台”，构筑集成化可视化智慧警务“一张图”。将公安警种业务汇聚到三维“一张图”中，建成“系统集群”，构筑“三维空间”、打造“数据铁笼”，真正让警务勤务工作做到“看得见、管得住、打得赢、指挥得了”。三是创新构建可视化智慧群防群治体系，提升社会治理智能化、专业化水平。为全区群防群治力量配备2000台4G可视化智能终端，构建统一管理、统一应用的群防群治可视化管理体系，做到群防群治力量“看得到、管得到、呼得到、调得到”，实现“警力有限、民力无穷”的新型群防群治工作格局。

    新时代呼唤新警务。分局党委副书记孙立新说：我们以平安智慧小区建设为抓手，将立体化、可视化、智能化安防建设延伸到居民小区，实现“一标三实”信息采集，实现治安精准动态管控，实现惠民、服务、关爱、安全管理，实现对“人、事、物、地、情”智慧平安社区警务新模式，使平安细胞颗粒更加密集、更加丰富、更有活力。

    盘龙公安开辟智慧警务“新天地”，科技信息化建设应用效能显著提升，全省129个县（市、区）公安局长、公安部文联、北京市公安局指挥部、张家界市公安局及全市中青年学术技术带头人观摩团等全国公安系统、政法部门以及相关科研机构百余批次赴盘龙分局考察交流。

    淬炼社会治理“金钥匙”

    打造“社区戒毒社区康复”全国示范样板

    2018年10月23日，国家禁毒委以及全国31个省（自治区、直辖市）禁毒委，公安厅（局）领导，全国省会城市公安局及省内各州市公安局禁毒部门领导到盘龙区考察观摩“社区戒毒社区康复”工作。盘龙公安借力社会治安综合治理“五级网格体系”及“智慧盘龙”信息化建设，打造“社区戒毒社区康复”全国示范样板的首创经验得到了国家禁毒委、全国各省禁毒委的充分肯定。具体做法是：创新党建引领的方式方法。盘龙公安坚持好发展好新时代“枫桥经验”，按照“党建+社戒社康”禁毒模式，争取党政支持，主动作为，确立“党委政府牵头，公安协同推进，各方共同参与”的戒毒康复工作思路。以盘龙联盟街道辖区穿金、小坝、联盟、长青四家派出所为试点，联合街道办事处成立了由党工委书记任组长，派出所、综治、卫计、民政等部门领导和社区党组织书记为成员的街道禁毒工作领导小组，下设“社区戒毒社区康复”办公室，实行实体化办公，为禁吸戒毒工作提供了有力的组织保障。

    探索群众路线的实践路径。将联盟辖区划分为55个网格，设963名栋长和居民小组长为网格员，施行五级管理模式，区—街道办事处—社区居委会—居民小组—楼（栋）院五级治理网格化管理全覆盖，街道社区戒毒康复专干和专职工作人员分别联系不同网格，充分发挥网格员“信息员”“巡逻员”“调解员”“办事员”职能作用，实现以点联网、以网控面、一网多格、一格多元、职责清晰的网格化监督管控体系。

    丰富社区帮扶的有效形式。派出所联合街道、民政、教育、人社、卫生等部门试点“爱心小屋”建设，为符合条件的社区戒毒康复人员搭建低保、社保、就业申请、职业技能培训等渠道平台，提供就业信息，享受医疗、心理干预等费用减免，吸纳社会热心人士和单位组织共同出力开展帮扶救助，组成社区党员牵头的“八位一体”康复帮戒小组，让学员有话可说、有心可交、有难可帮、有病可医、有业可就。

    创建“社区戒毒社区康复”信息可视化管理平台。派出所、联指中心、街道三方共同建立“服务管理信息平台”暨“VID大数据社区戒毒社区康复模块”，实现对“社区戒毒社区康复”人员可视化管理，通过街道、社区居委会、派出所、帮戒小组之间的信息互推，适时关注动态情况，开展帮扶矫治工作，构建了标准化的数据管理体系和综合布防体系，创新了“社区戒毒社区康复”人员动态管理模式。

    完善动态科学管理评估体系。制定“社区戒毒社区康复”目标工作责任制、联动工作机制等制度办法，派出所结合“社区戒毒社区康复”人员的现实表现，定期召集责任网格党员、专职人员、社区民警、干部、医生、网格员和戒毒康复人员家属等逐一进行“定期静态+适时动态”评估，准确把握个体对象的心理、身体、就业、生活等实际状况，并加强帮扶引导。通过借力社会治安综合治理“五级网格体系”及“智慧盘龙”信息化建设，“社区戒毒社区康复”管控率一直保持在96%以上，辖区刑事、治安类警情实现连续3年20%以上降幅的目标。

    筑牢平安建设基石

    担当奋进推动跨越发展

    刚刚过去的2018年，“我们过得很充实、走得很坚定”。盘龙公安以“防风险保安全、解难题补短板、建体系勇争先”为指引，在主动作为中抓打击整治之责，在抢抓机遇中谋警务创新之举，在践行宗旨中行造福人民之实。

    社会治安严打整治“风雷行动”领先领跑。分局党委以平安盘龙建设为抓手，紧紧围绕“从被动应对到主动打击整治、从主动打击整治到牢牢把握治安主导权”两个根本性转变的目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展社会治安严打整治“风雷行动”，全区刑事警情同比下降25.9%、盗抢骗警情同比下降27.9%，社会治安呈现良好态势并持续向好，分局严打整治“风雷行动”第二阶段考核全市第一、第三阶段考核全市第一，第四阶段考核全市第一、2018年严打整治“风雷行动”全市第一。2018年前三季度群众安全感调查综合满意率同比分别上升4.17、5.05和10.33个百分点。

    物联网打防盗抢电动车违法犯罪工作率先引领。分局党委始终坚持公安工作与现代科技深度融合，构建查缉、打击、群防群治、巡逻盘查“四项机制”，同步推进宣传发动、督导检查“六位一体”打防工作体系，2018年全区安装物联网防盗装置9万套；打处盗抢、收销赃嫌疑人368人，实现全区盗抢电动车警情下降55.8%；被盗抢电动自行车查获率达到87.6%；为人民群众挽回损失300余万元，分局在全市物联网打防盗抢电动自行车犯罪专项工作第一阶段考核中全市第一、第二阶段考核全市第一、第三阶段考核全市第一。

    盘龙公安跨越发展改革创新逐梦前行。分局党委坚持问题导向，深入调研，出台《盘龙公安跨越发展实施纲要（2018-2022）》，构建盘龙公安跨越发展“112683”工作体系，在全警深化“思想大解放、理念大提升、作风大转变”，以“责任担当、行动担当、忠诚担当”推进盘龙公安跨越发展。制定《盘龙公安服务区域性国际中心城市建设和脱贫攻坚23条措施》，着力打造民生警务；牢牢把握群众的事马上办、就近办、网上办、一次办，出台《盘龙公安20项便民利民措施》《服务民营企业发展28条措施》，创新窗口“容缺受理”等服务机制，打造惠民警务；牢牢把握基层基础工作，编制《基层基础工作指南“八十问”》，落实警务辅助人员“两个办法”，全市率先启动巡特一体化防控工作。牢牢把握“执法公正”根本要求，研发《执法监督预警管理系统》，盘龙“一站式”未成年人保护中心建设工作走在全国前列；牢牢把握“改革强警”目标，《创新研发“三维大数据应用平台”构筑集成化可视化智慧警务“一张图”》《创新VID视频大数据打造平安建设新高地》等27项创新成果脱颖而出，盘龙公安在全市公安机关跨越发展及改革创新大赛考评中勇夺第一。

    弘扬“是条龙、在盘龙”精神

    凝聚忠诚警魂打造人民满意的公安队伍

    敖文昆说：“是条龙、在盘龙”是盘龙公安的精神和警魂，“是条龙”是能力和担当，“在盘龙”是责任和使命，这6个字更是践行人民公安为人民的信念、信心。

    聚焦主责抓党建，务实创新增实效，提升党组织的凝聚力、战斗力。坚持思想驱动、党建带动、宣传拉动，抓好党委中心组理论学习、专题学习讨论、专题民主生活会、领导干部“双重组织生活”制度的落实。稳步推进基层党支部规范化建设，完成16个支部规范化达标创建工作，创建“北京路党建示范走廊”示范党支部4个，龙头街派出所党建经验被省厅、市局高度肯定，作为示范党支部进行观摩交流；金沙派出所党支部被市委确定为城市基层党建典型经验宣传推广。持续强化忠诚担当，推进从严治党从严治警“1226”体系及党建工作责任清单、任务清单落地见效，举办6批次1200余名党员“万名党员进党校”培训，组织开展7批次420人次党务工作专题培训，不断提高广大党员的党性修养。大力宣传党建队建先进典型，向人民群众讲好警察好故事，组织宣传工作201次，各级媒体刊发稿件958篇，取得了良好的公安宣传聚合效应、磁场效应和带动效应。

    聚焦使命抓队建，加压奋进勇作为，提升队伍忠诚履职的能力水平。做实立警、育警、强警、爱警具体举措。建立队伍风险隐患排查机制，开展队伍状况分析评估，筑牢队伍安全稳定“防火墙”。深入推进“提神振气”工程，全面贯彻落实辅警管理“两个办法”，强化警务辅助人员管理制度化、规范化、法治化。抓好暖警惠警工程，看望慰问负伤、生病民警职工126人次；有效处置侵害民警执法权益案件36起；以“局长嘉奖令”对取得突出成绩的127名个人进行表彰；组织开展“迎新春”、诵读红色经典展演、“金盾杯”足球比赛等系列活动；微电影《大山小事》荣获公安部“三微”一等奖，微视频《我们的样子》荣获公安部“金盾文化工程”优秀作品奖、省总工会铜奖，营造了积极向上、团结干事的浓厚氛围。

    聚焦作风抓廉建，持续正风肃纪，提升从严治警过硬本领。落实党委主体责任和纪委监督责任，创新实施盘龙公安党风廉政建设“1＋10”机制，坚持“四必须”约谈警示、执纪问责。组织全警廉政学习，借力“轮值轮训、战训合一”开设警示课堂，大力开展“警示教育下基层”活动。强化党风廉政谈话提醒，筑牢信仰之基、把稳思想之舵，在从严管党治警中强过硬队伍之本。通过抓好党建、队建、廉建，强化了政治意识和使命意识，提升了担当作为的本领，增强了干事创业的组织保障，干警以人民为中心的思想更加牢固，队伍理想信念、宗旨意识进一步坚定；“答卷人”的责任更加明确，跨越发展的精神进一步提振；“底线思维、忧患意识”更加鲜明，防范风险主动作为的意识进一步树牢；“自身过硬”的内在动力更加明显，“担当的宽肩膀、成事的真本领”进一步增强。

    忠诚，是盘龙公安不变的初心，这种初心历久弥新。

    为民，是盘龙公安永恒的航向，这一航向坚定不移。  张俊