本报记者  张雯/文 通讯员 李天成/图

    人勤春来早，奋进正当时。曲靖市又一次进入“两会时间”，来自全市各地、各行业的人大代表和政协委员，带着人民重托，依法履行职责，共商发展大计，共绘美好蓝图。

    2018年，曲靖坚持新发展理念，落实高质量跨越发展要求，围绕“五个导向”抓落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动了经济社会平稳健康发展。市内生产总值迈上2000亿元台阶、增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.9%，一般公共预算收入增长4.2%，单位生产总值能耗控制在省下达目标以内。

    2019年，市委、市政府将积极谋划，迎难而上，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市”定位，紧盯“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”目标，稳中求进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建工作，推动曲靖全市经济社会高质量跨越发展。

    经济发展稳中有进

    过去的一年，曲靖沉着应对经济下行压力，把稳增长作为重要任务，及时出台稳增长28条政策措施，支持实体经济发展。紧盯重点项目建设，扩大有效投资，新开工项目1126个、总投资1121亿元，推动投资止跌回升扭负为正，规模以上固定资产投资增长1.6%。激发潜力扩消费。深入推进供给侧结构性改革，淘汰工业落后产能56.8万吨、钢铁去产能27万吨、煤炭去产能375万吨，降低企业税费负担、用电、铁路运输等成本71.6亿元。

    以“两型三化”和打造世界一流“三张牌”为引领，加快构建迭代产业体系，六大重点产业实现增加值968.8亿元。一批水电铝材、水电硅材一体化发展项目落地，能投40万吨有机硅等58个项目开工，阳光能源3000吨单晶硅等83个项目加快推进，液态金属导热片产业化等36个项目建成投产。培育规模以上农业龙头企业184户，新增规模流转农村土地39.4万亩，推动了现代高效农业发展。“一部手机游云南”曲靖板块上线，麒麟水乡等26个旅游项目进展良好，实现旅游业总收入439.8亿元、增长56%。举办“科技列车云南行”活动及首届“科技入曲”对接会，建成县域科技成果转化中心7个，培育认定国家高新技术企业30户、省级科技型中小企业43户、省级众创空间等双创平台13家。

    2019年，曲靖将坚定发展信心，保持战略定力，强化政策协同，继续抓好“六稳”，激发增长动能，促进经济平稳较快发展。强化投资拉动，策划储备重大项目1000个以上，开展“项目落地年”行动，狠抓招商引资，组建若干专业专责专注的招商“突击队”，发展20家以上专业代理招商机构，建立覆盖全国主要区域的招商网络；推动产业转型升级，筑牢高质量跨越发展根基，培育壮大六大重点产业，加快发展城市经济，把中心城区作为服务业发展主力板块，聚焦麒麟山、文体公园、龙湖新区等重点片区，推进富康会展生态城、爱琴海购物公园、曲靖高新区研发聚集区等重点项目建设，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济。

    城乡融合迈出新步伐

    扎实开展精准脱贫，启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动。罗平县顺利脱贫摘帽，富源县和师宗县进入迎检冲刺、有望脱贫摘帽，宣威市、会泽县深度贫困地区脱贫攻坚成效明显，全市13个贫困乡和240个贫困村出列，16.8万贫困人口脱贫。大力防范化解重大风险，处置化解不良贷款53.3亿元，置换优化政府存量债务45.2亿元。着力推动污染防治攻坚，深刻汲取罗平锌电环境问题教训，及时整改中央环保督察“回头看”等督察交办、反馈问题157个。河（湖）长制有效落实，南盘江等重点河湖治理保护有序推进，新建乡村“两污”处理设施74座，完成建制村环境综合整治133个，乡镇垃圾处理设施、村委会所在地公厕和自然村保洁制度全覆盖。

    “麒沾马”一体化发展加快，城乡基础设施不断完善，麒麟至师宗等6条高速公路开工，新改建农村公路3400公里。渝昆高铁曲靖段等3条铁路前期工作扎实推进，阿岗水库隧洞工程全面完成，车马碧水库实现大坝截流，37件骨干水源工程加快推进，48件病险水库除险加固工程竣工。架设10千伏及以上输电线路514.5公里，建成通信铁塔和基站5090座。人居环境不断提升，全国文明城市创建取得阶段性成果，国家卫生城市通过复审。

    2019年，曲靖将把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦深度贫困地区，发展200个村集体养殖小区，加大贫困劳动力技能培训和转移就业力度，多渠道增加贫困人口收入，完成易地扶贫搬迁6.2万人，推进搬迁群众市民化。实施农村危房改造1.2万户，完成“4类重点对象”危房改造任务，完成深度贫困县“组组通”公路建设2800公里，确保电网改造升级入户覆盖率达100%。

    加快基础设施建设，推进宣威至沾益、宣威至会泽、富源至沾益、师宗至丘北4条高速公路前期工作，加快三宝至清水、召夸至泸西、寻甸至沾益等7条高速公路建设，扎实推进国道沾益金龙至麒麟三宝段旅游公路建设。推进“麒沾马”一体化，并持续打好污染防治和风险防范攻坚战，牢牢守住发展底线，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。

    增强发展内生动力

    “放管服”改革扎实推进。“六个一”行动和“一颗印章管审批”成效明显，社会投资一般性建设项目审批时限压缩至50个工作日以内，市级部门政务服务“网上办”事项达772项、“最多跑一次”事项达354项。“多证合一”改革不断深化，企业登记实现全程电子化，开办时间压缩至3个工作日以内，新增市场主体6.2万户、增长20.7%。重点领域改革取得实效。

    成功举办上海豫园等宣传推介活动，与泰国佛统市缔结为国际友好城市。曲靖海关获批筹建，外贸进出口总额达11.5亿美元、增长32.1%。招商引资成效突出，引进蒙牛集团、索通发展、传化物流等一批行业龙头企业，到位市外国内资金增长10%。

    2019年，曲靖将针对突出矛盾和关键环节，加快改革步伐，优化开放布局，加快打造与高质量跨越发展相适应的发展环境。贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，提高经济发展质量和效益。巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清，严控过剩行业新上产能，加大“僵尸企业”处置力度。深化“放管服”改革，开展“营商环境提升年”行动，建立营商环境评价机制。

    推动政务服务“一网、一门、一次”办理，加快“一部手机办事通”建设。完成政府机构改革，优化职能配置。主动服务和融入国家发展战略，加强区域合作，深化与泛珠三角、川滇黔十地州市间的发展合作，积极参与滇中城市经济圈一体化发展。增强微观主体的活力、韧性和创新力，强服务、上水平，促进大中小企业融通发展。

    着力保障和改善民生

    聚焦群众所急所盼，着力补齐民生短板，财政支出的78%用于民生。聚力“两中心”建设，教育卫生事业蓬勃发展。强化就业创业，发放创业贷款12.5亿元，城镇新增就业4.4万人。开工农村危房改造9.3万户，实施棚户区改造4107户。新建居家养老服务机构80个，新增养老机构床位1370张。成功举办世界铁人三项赛，曲靖运动健儿在亚运会、省运会等国内外大赛上取得好成绩。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。融媒体建设走在全省前列。发放救助资金13.5亿元，社会救助体系不断完善。

    狠抓安全生产监管，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降61.1%、3.3%、21%、26.7%。国家食品安全示范城市创建通过中期评估，新增市级食品药品安全示范乡镇26个。扫黑除恶专项斗争成效明显。“七五”普法扎实开展，基层法治示范创建成效明显，公共法律服务体系进一步健全。

    今年，曲靖将统筹做好高校毕业生、下岗转岗职工、农民工等重点群体就业工作，重视农村劳动力技能培训和转移就业，培训42万人次以上，新增转移就业8万人次以上，全面落实创业担保贷款、“贷免扶补”等创业扶持政策，发放创业贷款10亿元，扶持8400人创业，带动2.4万人就业。强化区域教育、医疗卫生中心建设，新增义务教育阶段学位1.5万个，基本消除义务教育阶段56人以上大班额，新建幼儿园100所，加快市中医院新院建设、市第二人民医院改扩建、市中心血站迁建等项目建设。