李熙

    十三届全国人大二次会议上，李克强总理在政府工作报告中指出，过去的一年，扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展，并具体指出深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高，农村贫困人口减少1386万。以泸西县来看，到2018年底，全县4个贫困乡镇、55个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率从15.4%下降至1.26%，顺利接受了省级组织的贫困县退出专项评估检查。取得这一成绩，就来自深入推进精准脱贫中，泸西县充分认识到贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，深入学习贯彻习近平总书记所强调的“坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合”，紧扣“两不愁三保障”目标要求，把激发贫困群众内生动力、增强发展能力作为高质量脱贫的根本途径，深入推进“自强诚信感恩”主题实践活动和扶贫扶志扶智行动，变脱贫对象为脱贫力量，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

    注重思想引导，帮助贫困群众摆脱安贫心态、增强脱贫信心。帮助贫困群众既脱物质之贫，也脱精神之贫，是泸西县扶贫干部追求的目标。决战脱贫攻坚中，泸西县注重把激发内生动力与革除陋习促脱贫结合起来，组织开展“小手牵大手，文明齐步走”“巾帼志愿服务”等活动，倡导移风易俗，树立新风正气，农村以往存在的消极等靠、好喝懒做、好逸恶劳、大操大办、环境卫生脏乱差等现象明显改观。据统计，仅“破除婚丧陋俗”一项，就为群众节省支出400万元。

    注重思路引导，帮助贫困群众补齐知识短板、逐步走向自强。让建档立卡贫困户插上“技能脱贫”的翅膀，助力脱贫攻坚，是泸西县决战脱贫攻坚中不断探索实践的一个主题。泸西县针对贫困人口中，小学以下文化程度的劳动力占48.96%的实际，推行云南技师学院泸西分院的“政校合作”办学模式，并整合各类职业教育培训资源，成立县乡村三级教育培训服务中心，因地制宜地开展技能培训。向阳乡歹鲁村委会是典型的石漠化山区，2016年开始发动群众大规模种植桃子。但是，石头缝里不好种树，群众也不会管理。县委、县政府安排农科局果树站专业技术骨干到该村担任工作队员，并承包其中500亩桃树作示范，带领贫困群众一起参与管理、学习技术。目前，歹鲁村桃树发展到5000多亩，户均收入5万元以上。

    注重政策引导，帮助贫困群众消除各种顾虑、主动参与支持。泸西县在决战脱贫攻坚中，注重深入细致的扶贫政策宣传，引导群众特别是贫困群众消除各种顾虑和担忧，最大限度赢得理解和支持。全县4300余名挂包干部人手一册《政策要点》、随身配备一个“口袋包”，按月召开村民代表会、贫困群众见面会，进村入户讲政策、理思路、谋发展。目前，全县涌现出脱贫致富明白人、带头人562人，81个村委会都成立了农业综合开发服务社。全县实现13189户建档立卡贫困户入社全覆盖，农户入社入股总资金496.69万元。为切实消除贫困户与非贫困户之间的悬崖效应，泸西县改进帮扶工作的方式方法，推广参与式扶贫。在整治人居环境的热潮中，全县有劳动力的家庭，每户至少出1～2人尽其所能投入到施工中，硬化入户道路9.75万平方米。全县完成“人畜混居”改造521户，拆除村内无人居住危房524户。泸西县还注重深化扶贫领域中的法治建设，由村民委员会设置“红黑榜”加强不良行为惩戒，在全县推行“口碑、逆行”公示制度，加大对攀比跟风、无原则争当贫困户、拒不履行赡养义务等不良行为的曝光力度，引导群众知法守法，不断增强自我管理、自我约束、自我提高的自觉性。

    （作者单位：红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室）