本报记者  蒋贵友 文/图   

    近年来，罗平县公安局党委把党建工作与业务工作有机结合起来，以“抓党建、带队建、转作风、促工作”为党建工作方向和强警路径，在全面推行“五四”工作法的基础上，实行记分管理，对业务工作实行数字化考核，走出了一条现代公安队伍建设的新路子。    

    2018年，罗平共发生各类刑事案件2453起，比上年同期下降了17.21%。在全省群众安全感满意度调查测评中，罗平县从2017年的71位上升至58位。今年1至2月各类刑事案件发生率同比下降17.73%。  

    “党员积分”增强表率意识

    近年来，为解决基层党员“活动组织难、队伍管理难、作用发挥难”等突出问题，罗平县公安局党委在全局党员中实行党员积分制管理，进一步明确党委、党支部、党小组、党员4个层级的责任制。通过检查、评比、考核等环节，强化局党委、党支部的领导作用。  

    党员积分由基础分、履职分、扣分三部分构成。年度基础分为60分，是对每一个合格党员的基本要求，主要考核党员履行党员义务、完成党组织分配的工作、参加党内活动的情况；年度履职分为40分，主要考核党员履行岗位职责，发挥先锋模范作用的情况。每月每名党员的履职分上限为3分，全年共计36分，年终由党支部对每名党员进行一次综合评定，分值为4分；对年内收到群众送锦旗或表扬信的一次加1分，被上级党组织表彰的一次加2分；扣分由党支部根据党员在工作中出现错漏、失误、不到位、不尽责、不作为等情况据实扣分。

    “被县局纪委通报和本部门记分的，被记多少分就扣多少分。”罗平县公安局政工室主任王超说，“党员因违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，违反国家法律法规等被党政纪处分的，实行一票否决，积分为零。”

    党员积分制按统一积分标准、党员申报积分、支委初步评分、党员大会评定、公示积分、计算年度积分、建立积分档案步骤按月实施。积分将作为党员评星定级、民主评议党员、表彰和处置不合格党员的重要依据。

    “特警大队一向重视党性和业务建设，在警员中抽背法律法规已经持续了6年。去年11月，特警大队又按局党委要求，成立党支部。”特警大队队长徐丽生说，“党支部的战斗堡垒作用更加坚实。”

    腊山派出所的郭燕从警12年，她深有感触地说：“考核之前，缺乏主动性、积极性。考核之后，主动计划，积极完成，党员表率意识大大提高了。”    

    “数字绩效”提升工作效能

    针对基层公安机关警力少、任务重、编制紧、队伍老龄化严重等问题，为盘活有限的警力资源，2017年1月，罗平县公安局制定了《数字化考核实施办法》，在全局开展数字化考核。每人每月考核分值设定100分。其中，队伍管理30分、业务工作70分，再根据工作职责任务进行细化量化，做到人人身上有担子、个个肩上有压力。    

    “数字化考核，就是要把工作考核量化。”罗平县副县长，县公安局党委书记、局长张涛武说，“这样不但能充分发挥每个民警的特长优势，激发工作活力，还能减少吃‘大锅饭’、工作苦乐不均、干多干少一个样等问题的发生。”

    为解决部门、警种业务不同的实际问题，局党委把自主权下放，由各部门结合工作实际制定考核办法报县局审定执行。逐人建立工作台账，做到每月考核、公示。考核结果作为民警加班补贴发放、评先评优的重要依据。与年终公务员考核挂钩，一年有3个月考核低于80分，年终公务员评定为基本称职；有5个月考核低于80分，年终公务员评定为不称职。  

    “数字化考核后，党员的模范作用比以前发挥得更好，工作节奏更快。”腊山派出所办公室主任刘志华说，“考核分紧紧管住庸人、懒人，促使人发生改变。”  

    通过严格的量化考核，激发了全局民警干事创业的活力。“没有积分制管理和数字化考核之前，队伍不好管理。任务分给民警，有的人会找借口不去干活。”腊山派出所所长李兴华说，“现在有了量化考核标准，不干不行了，奖惩都有依据。全所29个民警与45个辅警实行一体化考核，管理更加方便。” 

    “违规记分”提升执纪意识

    为抓好民警日常行为养成教育，解决队伍中“大错不犯、小错不断”“不讲规矩、不听指挥”等问题，罗平县公安局制定出台了《民警日常违规行为记分管理办法》，对违规行为实行记分管理，提升队伍执纪意识。    

    记分内容覆盖了着装管理、接警处警、执法办案、内部管理、车辆管理、值班备勤、执勤规范、警用装备使用、公安信息网络安全管理等内容，根据民警的不同违规行为，每项分别给予1分到5分不等，涉及内容均为警务工作中的小问题、小细节，起到“事事警醒”的作用。

    记分以年为限，总分36分。民警违反规定按次记分，凡累计被记到12分的给予警示谈话，当年度不得评先评优；累计被记到24分的，当年度公务员考核确定为基本称职，部门主要领导无条件调整岗位；累计被记满36分的，当年度公务员考核确定为不称职，部门主要领导责令辞去领导职务，调离原部门；记分结果与数字化考核办法充分衔接，各部门主动抓队伍管理上报记分情况不纳入年度党风廉政建设和队伍管理考核。    

    为确保记分客观公正，民警也对局领导、部门领导、纪委督察民警进行监督，形成了局领导监督各部门，部门领导监督本部门，民警监督局领导、部门领导和纪委督察的循环监督机制。

    通过记分管理，民警养成意识、规矩意识得到增强，执法执勤的规范化程度得到整体提升。   为推动数字化考核和民警日常违规行为记分管理办法的有力开展，局纪委督察部门加大工作力度，实行每周一曝光、每月一通报，及时查纠存在的问题。目前，共发《每周一曝》25期、《每月督察通报》6期，有5个部门9人次被通报批评，在全局民警中取到了良好警示作用，为各项工作的完成提供了纪律保障。    

    “数字化考核后，工作由被动变为主动。为了完成考核化，有的民警除办理交给的案件外，还主动承担别的案件。”腊山派出所治安中队长毕源说，“要取得优异的量化考核，执法质量、案件数量缺一不可。”     

    “我们所有13个民警，其中有9个党员、一个入党积极分子。   数字化考核让大家职责都明了，每人身上都有担子、有责任，民警积极性很高，队伍违纪少了，去年，我们派出所实现零违纪。”九龙派出所所长吴冲说。

    通过两年来的实践，数字化考核打造出了一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的现代公安队伍。2018年，罗平共发生各类刑事案件2453起，比上年同期下降了17.21%，破案率比去年同期提升14.62%。在全省群众安全感满意度调查测评中，罗平县的综合满意率为93.47%，从上年的71位上升至58位。今年1至2月共发生各类刑事案件334起，比上年同期下降17.73%。