本报记者 郎晶晶

    本期聚焦

    昆明市五华区茭菱路3号院是20世纪80年代建成的小区，原先因公共问题缺乏管理，最严重的时候小区化粪池曾溢水到人行道，严重影响了市容市貌。“为解决3号院的问题，社区居委会没少想办法，总是治标不治本。”茭菱社区党支部书记赵苍辉说。

    改变缘于茭菱社区“大党委”的成立。社区内企事业单位党组织纷纷加入到社区议事协商的平台中来，离3号院一墙之隔的云南林业调查规划院生态分院主动承担改造的大部分资金，经过社区党支部挨家挨户做工作，居民愿意自筹部分资金，经过施工改造，人行道溢水问题得到了彻底解决，小区公共环境焕然一新。

    五华区驻区公共单位较多，过去由于各单位之间没有隶属关系，资源和力量很难统筹。在“翠湖党建示范圈”建设中，五华区打破行政隶属壁垒，以社区党组织为轴心，成立了59个社区大党委，以街道党组织为轴心，组建了10个街道党建联盟，把散落在各处的党组织拧成一股绳，集中力量破解城市治理难题。

    “共建共享”是区域化党建的关键词。党建联盟和大党委普遍建立了党建联席会议制度，与驻区单位党组织签订《党建共建协议》，明确责任义务，共同担负加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任。同时，以项目化方式整合辖区各领域党建资源，制定驻区单位服务清单、需求清单、项目清单，推行居民点单、党组织下单、党员接单“三单式服务”，推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。

    明确责任的同时，共享资源。五华区立足区内红色文化资源，打造了云南陆军讲武堂、中共云南地下党建党旧址等13个区级开放式组织生活基地，供全区、全市乃至全省、全国的基层党支部开展组织生活。一些街道还建立了资源共享机制，调动党员群众积极服务公共事务。如龙翔街道党工委推行志愿服务积分管理，所有党员群众都可以通过参与志愿活动用积分兑换生活必需品，享受党建联盟单位提供的免费健康体检、免费酒店入住、免费兴趣班培训等服务。

    面上统筹力量，点上抓好覆盖。五华区全面推行了“社区建总支(党委)、小区建支部”的做法，形成“社区党总支（党委）-小区党支部-楼栋党小组”的社区党建网络，实现党组织动态延伸、全面覆盖。并从街道班子成员、机关党员以及社区“两委”成员中挑选优秀党员，作为党建指导员下沉到小区支部，把党的组织和工作覆盖到小区楼院，指导帮助居民群众建立业委会、议事协商会等组织，以共同目标和责任把松散的居民组织凝聚为一个整体。

    把党建红绳贯穿社区协商共治。五华区还出台《五华区关于加强社区协商的实施意见（试行）》，全面推行社区协商，将涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎基层群众切身利益的热点问题纳入协商范畴，按照“广泛征集确定议题，党委统筹制定方案，居委会负责组织协商，各利益主体协同参与”的方式，协商议事过程由党委牵头组织，协商事项落实由党委负责督办，通过民主协商推动基层群众的自我管理、自我教育、自我服务。如顺城社区党委针对辖区老旧小区停车难问题，牵头组织辖区公共户单位、小区居民代表召开停车议事会，商定划定停车线、优化停车位，较好解决了停车难问题。

    以打造“翠湖党建示范圈”为契机，以党建为引领，统筹力量，调动党员群众积极性破解城市治理难题，大家看到，党的政治优势、组织优势、群众优势逐步转化为城市发展的动力，身边的老旧小区改造、困难群体帮扶等一系列难题得到了解决，党员的心更热，群众的心更暖了。