本报记者 茶志福

    今日观察

    点开官渡区政府治理大数据应用平台，进入宏观经济运行动态监测系统界面，能够直观看到各项经济指标的运行情况。例如，2018年1至7月，固定资产投资同比增长6%，增速变动为-1.4，其中，增速变动数据显示为红色，即“预警”的意思。是什么原因引起预警？进一步查看发现，分产业看，第二产业投资增速下滑；分部门看，工业及信息化投资增速不佳……一系列翔实的数据为政府决策提供了依据，相关职能部门通过分析研判，可以有针对性地上门为企业提供精准服务，解决存在的痛点、难点问题，促进经济持续向好发展。

    这是官渡区发展数字经济和大数据应用项目的一个缩影。从2018年开始，该区就着手推进“数字官渡”建设，组建了全省首个区级大数据工作专家顾问团，并以政府治理、民营经济、新兴产业为着眼点，着力打造数字技术、数字经济、数字产业试验场，建成全省首个市场价格指数——螺蛳湾指数应用系统，不断提升数字经济水平，启动推进高质量发展、全面争当排头兵，打造昆明城市新中心的新引擎。

    打通“信息孤岛”

    推进资源共享

    “‘数字官渡’建设不是要不要、做不做的问题，是必须要干好、干成。”官渡区委书记和丽川说，官渡区要打造昆明城市新中心，当好昆明发展城市经济、都市经济的“发动机”，就必须打破传统发展方式，以大数据为抓手，高起点、高标准推进“数字官渡”建设。

    为切实发挥大数据促进经济社会发展的作用，官渡区委、区政府聚焦强化顶层设计，成立了官渡区智慧城市建设工作领导小组、智慧城市大数据平台建设工作领导小组，统筹推进智慧城市建设。同时，编制发展规划及智慧官渡总体建设方案，出台信息资源共享管理、数据共享交换绩效评估等制度，细化目标任务，强化督查考核，实现大数据工作“制度化”。

    与此同时，该区一方面着眼于借智借力，聘请27人为官渡区信息产业和新型智慧城市专家咨询委员会专家，组建全省首个区级大数据工作专家顾问团，为全区大数据产业发展献计献策；一方面强化交流合作，积极组织区级相关部门到杭州、贵阳开展大数据、云计算、“互联网+”等专题学习培训，并与省大数据研究院、贵州省委党校等专业机构开展深度合作，推进大数据工作队伍建设。

    据官渡区科信局局长徐艳波介绍，该区围绕“聚”“通”“用”，以政府数据资源的跨部门汇聚共享和开发应用为切入点，积极构建经济、民生、政治、文化、生态“五位一体”的政府治理大数据平台，打通“信息孤岛”，推进资源数字化。截至目前，该区政府治理大数据平台已经共享13个部门的基础数据，数据总量400万条。其中，科信、人社、市场监管、政务、规划5个部门全部完成了共享工作。

    在此基础上，该区还开发了宏观经济预测、宏观经济健康评价、营商环境评价、菜篮子价格指数、米袋子价格指数、医疗负担指数等系列应用。接下来，该区将建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，助推政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

    产业数字化

    开启转型升级新引擎

    官渡区作为云南省、昆明市的商贸流通和商品集散地，经过多年发展，形成了以螺蛳湾国际商贸城为代表的近200个商品交易市场，聚合了各类商户3万余家，商品辐射老挝、越南、缅甸等19个国家和地区，已成为全省的商贸流通中心。

    去年，该区以螺蛳湾商圈为试验田，开展“螺蛳湾商圈大数据应用系统”建设，发布了全省首个小商品和中药材市场价格指数，填补了小商品和中药材市场价格监测方面的空白。其中，小商品价格指数的商品分类包含12个一级大类、42个二级中类、121个三级小类、12个大类包括服装服饰类、内衣类、鞋类、箱包类等；中药材价格指数的商品分类，按用药部位分为植物根茎类、植物茎木类、植物皮类、植物花类、全草类等。

    “螺蛳湾小商品和中药材价格指数，将成为昆明市乃至全省数字经济的‘窗口’和‘标杆’。”官渡区政府有关负责人介绍，截至目前，螺蛳湾指数应用系统累计采集数据近8万条，发布周指数30期，已成为我省小商品和中药材行业市场价格走势的“风向标”和“晴雨表”，对企业把握市场动态、适应市场变化、合理安排生产，政府部门了解市场行情、监管市场行为、科学制定决策起到了积极推动作用。

    该区把树立产业链思维，统筹实体经济、科技创新、人力资源协同发展作为重要任务，围绕商贸业、现代物流业等“9+1”重点产业，主动谋划、孵化项目。2018年，全区新增市场主体3.5万户，总量和增速连续3年居全省第一；新认定15家国家高新技术企业，增量创历史新高；拥有云南北理工（官渡）科技孵化器、官渡电商产业园、云南滇创产业园区3家“双创”平台，建成新经济、科技等各类园区16个，面积达32.58万平方米，入驻企业548家、带动就业5400余人。各类产业资源相互支撑、齐头并进，助推产业数字化快速发展，产业转型升级不断加快。

    数字产业化

    带动新兴产业发展

    位于关上融城春晓小区的官渡区养老综合服务示范中心，自3月底启用以来不断有市民前来参观咨询。该示范中心依托区级养老综合管理服务智慧平台，建立了区、街道、社区三级“互联网+”智慧养老服务体系，实现对养老机构、社区居家养老服务中心、养老服务提供商、第三方评估机构及老年人的数据收集、动态管理，可提供10大板块30大类100多项“双闭环”服务，受到社区居民和老年朋友的一致好评。

    智慧养老是官渡区鼓励技术创新与管理创新、服务创新、商业模式创新相融合，加快推进数字产业化发展的一个生动实践。该区以应用试验提升产业发展为导向，聚合网格化管理、综治维稳、政务服务、“智慧社区”、政法“雪亮工程”、智慧党建云平台等数字化系统，全面向跨境电商、智慧医疗、智慧教育、智慧水务等业务领域开拓，为构建数字产业体系奠定需求基础。

    同时，强化载体建设，推动政策、要素、项目向园区、楼宇集中，重点培育电子商务、文化创意、商贸服务等新兴产业，激发中小微企业、社会组织参与“数字官渡”建设的活力潜力，加快产业化要素聚集。突出项目化实施，以“智慧官渡”建设框架下的子功能为项目点，发展具有官渡特色的大数据项目；引进北京数通、云南群林科技等有核心技术的团队、有发展前景的企业和有重大发展潜力的项目，孵化成功云南修一科技等一批本土企业，有效破解专业技术人员缺乏瓶颈，确保发展长效可持续。

    据悉，下一步，该区将主动搭乘“数字云南”快车，推进大数据应用与传统产业升级、新兴产业培育有机结合，发展具有官渡特色的数字经济，推动数字产业化、产业数字化，把“数字官渡”打造为样板和标杆，推动全区实现高质量发展。