陆积峰

    不断建立健全稳定脱贫长效机制，全面落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求

    大姚县把贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为根本遵循，按照中央、省、州脱贫攻坚工作部署，站在高处、想在远处、干在实处，全县上下把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，建立健全组织动员、责任落实、政策支持、资金投入和考核评价体系，以超常规的举措和前所未有的力度，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。严格执行脱贫攻坚指挥调度机制，扎实开展脱贫摘帽“百日攻坚”行动和“户户达标、村村达标、项项达标”专项行动，实现了9339户36150人脱贫、76个贫困行政村出列、4个贫困乡镇退出，贫困发生率降至1.04%。今年4月4日，在云南省扶贫开发领导小组办公室发布的《关于东川等33个县（市、区）退出贫困县序列的公示》中，大姚县名列其中。当前，我们将认真学习贯彻习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，把防止返贫摆在重要位置，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，深入推进脱贫户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽后续巩固提升工程，在总结利用以往成功经验的基础上，探索建立稳定脱贫长效机制，既完成好剩余贫困人口脱贫任务，又实现已脱贫人口的稳定脱贫。

    坚持标准不变高效推进扶贫。紧扣“两不愁三保障”“6105” 和“三率一度”脱贫退出标准，产业扶贫力度持续加大，2016年以来，累计投入产业扶贫资金2.45亿元，发放小额贷款1.92亿元，贫困群众发展核桃、花椒、芒果、百合、魔芋等特色产业增收成效显著，建档立卡贫困户参加农业专业合作社实现全覆盖。健康扶贫30条措施全面落实，贫困人口参加基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约率均达到100%，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。教育扶贫精准资助政策和义务教育精准控辍保学“双线四包”责任机制有效落实，全县无适龄儿童辍学情况发生。严守易地扶贫搬迁“四条红线”，建成集中安置点27个，实现集中安置和城镇安置1435户5278人，易地扶贫搬迁农户全部搬迁入住。技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”深入实施，累计培训贫困劳动力4.85万人次，培训后新增转移就业2.39万人次，农村危房改造“60日攻坚行动”扎实开展，共实施C、D级危房改造11698户。新一轮退耕还林、陡坡地治理等生态扶贫工程深入推进，投入资金3285.28万元，惠及贫困户21652户83621人。社会保障兜底工作扎实开展，建档立卡贫困户实现农村低保应保尽保。

    坚持聚焦靶向精准推进扶贫。严格对标“六个精准”，高标准、严要求推进精准扶贫精准脱贫各项工作取得实效。坚持“六步走”“五查五看”和“三评四定”程序要求，贫困对象动态管理工作扎实开展，2018年新识别纳入374户1009人，剔除22户87人，返贫6户22人，贫困对象实现应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶。打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划启动实施，贫困地区水、电、路、通信等基础设施建设不断改善。严格执行“五个主题”制度和“三天一调度”“一周一总结”工作制度，脱贫摘帽“百日攻坚”行动和“户户达标、村村达标、项项达标”专项行动扎实开展，脱贫攻坚各项政策举措有效落实。严格落实党政“一把手”负总责、“三级书记”抓扶贫的责任制，与乡镇和县级行业部门签订脱贫攻坚“军令状”，脱贫攻坚责任全面压实。严格落实因村派人精准，选派驻村扶贫工作队87支、333名驻村扶贫工作队员，落实3767名干部职工挂包10065户贫困户，任命25名县处级领导担任乡镇党委第一书记、第一副书记、驻村扶贫工作队副队长，贫困村驻村扶贫工作队、贫困户帮扶责任人实现全覆盖。

    坚持把提高脱贫质量放在首位。更加注重帮扶的长期效果，不断建立健全稳定脱贫长效机制，全面落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，稳定脱贫、逐步致富的基础更加夯实。更加注重查问题、补短板、强弱项，对各类巡视巡察、扶贫成效考核等反馈问题，以及自检自查出的问题，制定问题责任清单在县电视台公开“晒单”，全程对问题整改进行巡回督导，各类问题整改全部做到限时“清零”，脱贫质量大幅提升。

    坚持扶贫与扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力，大力倡导和弘扬“脚下沾满多少泥土，心中就对群众有多少感情”的“挂包帮”“转走访”工作，“自强、诚信、感恩”主题实践活动扎实开展，“小广播进千村入万户”宣传脱贫攻坚政策实现全覆盖。脱贫攻坚与基层党建“双推进”深入实施，贫困群众的思想认同、工作认同、情感认同进一步增强，内生动力进一步激发。

    坚持调动全社会力量参与扶贫。创新扶贫协作机制，支持和引导社会力量参与扶贫，动员和调动社会力量，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。“互联网+”精准社会扶贫深入推进，有效帮助贫困户解决了一大批急需解决的问题，人人关注脱贫、人人参与脱贫、人人共促脱贫的良好社会氛围进一步形成。东西部扶贫协作、沪滇扶贫协作深入推进。

    坚持较真动硬从严从实抓扶贫。扎实推进脱贫攻坚作风建设年工作，“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动深入开展。建立“周移送、月通报、季督查、年考核”工作机制，实行县乡村“三级联动”线索摸排机制，盯住重点人、重点事、重点环节开展脱贫攻坚专项巡察和督查，严厉查处扶贫工作中的形式主义、官僚主义和腐败问题，有效促进脱贫攻坚政策措施、目标任务、工作责任落实落地。

    （作者系楚雄彝族自治州人大常委会副主任、大姚县委书记）