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2019年05月27日 星期一
以用人环境的风清气正 守护政治生态的山清水秀
——我省持续净化政治生态激励干部担当作为

    近日,31个省份2019年一季度GDP公布,云南省实现生产总值3849.65亿元,同比增长9.7%,比全国高3.3个百分点,增速位居全国第一。

    今年4月30日,我省宣布2018年有33个贫困县(市、区)脱贫摘帽。至此,全省累计有48个贫困县(市、区)脱贫摘帽,占贫困县总数的54.5%。

    经济发展和脱贫攻坚战场捷报频传,是全省广大干部团结群众一起热火朝天干出来的成绩。而干事创业的良好氛围背后,折射出的是全省政治生态进一步向上向好。

    党的十八大以来特别是云南省第十次党代会以来,省委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,把“选什么人”“以什么导向选人”“怎样选人”当作战略性、基础性工程来抓,坚决整治选人用人上的不正之风,坚决从严管理干部,以用人环境的风清气正守护政治生态的山清水秀,激励干部在新时代展现新担当新作为。

    把好选人用人关

    校准政治生态风向标

    选什么样的人、用什么样的人,是政治生态的风向标。

    我省某个资源大县曾经因为发展过度依赖煤炭,经济出现断崖式下跌,县委书记带领班子努力调结构、促转型,使得该县经济发展触底反弹。去年,这名县委书记被提拔为市委常委。他说:“我的‘靠山’就是党组织,只要忠诚干净担当,组织自然重用你。”

    “真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”,这是我省广大干部近年来的共识。

    几年来,我省坚持好干部标准和高素质要求,坚持公道正派、精准科学,突出政治标准,以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人,大力选拔重用“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部,以及在弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神上走在前列、做出成绩的干部,持续优化净化党内政治生态。

    严把政治首关。无论是党委、政府换届,还是十九大代表选举,都坚持“首关不过,余关莫论”,圆满完成了省级领导班子和16个州市、129个县(市、区)党委、人大、政府、政协领导班子换届选举,选出了一大批德才兼备的好干部,配出了机构优功能强的好班子。切实抓好中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实,全省县以上领导班子召开巡视整改专题民主生活会,从思想上、政治上、组织上和纪律作风上坚决肃清白恩培、仇和等余毒,着力净化政治生态和从政环境。

    作为脱贫的主战场,我省坚持把脱贫攻坚一线作为选拔干部的重要阵地,把脱贫攻坚实绩作为了解、识别、检验干部的重要标尺。仅2018年,全省就提拔使用了830名在脱贫攻坚第一线工作实绩突出的干部,组织调整了150名推动脱贫攻坚不力、不胜任现职的干部,多名县级党政正职因脱贫攻坚不力被调整为州市直部门副职,推动形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。

    为了精准科学选人用人,省委组织部建立定期调研分析省管领导班子、干部队伍和县党政正职队伍的机制,连续2年开展省管领导班子运行和干部队伍建设情况全覆盖综合调研,及时掌握班子运行情况和干部工作状态,精准分析研判。

    大力整治选人用人不正之风,我省制定出台了《云南省干部选拔任用工作守则》《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》等一系列政策文件,严格执行干部选拔“凡提四必”规定,集中整治违反干部任用标准程序、跑官要官打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等6个突出问题,并建立“带病提拔”问责机制。

    2017年,省委组织部对2013年以来“带病提拔”的领导干部选拔任用过程进行倒查,问责相关责任人21名。开展为期1个月的干部选拔任用工作集中检查,通报了143家单位4方面存在的20类问题,处理相关责任单位7家、相关责任人14名。

    着眼跨越发展需要

    为干部补钙壮骨立根本

    今年3月1日,第43期中青班在省委党校举行。经过几天培训,学员感触颇深:“中青年干部必须时刻坚定理想信念,树牢‘四个意识’,坚定‘四个自信’,坚决做到‘两个维护’,才能站稳政治立场、把准政治方向、增强政治定力、永葆政治本色。”

    我省坚持把思想政治建设摆在首位,把理想信念教育贯穿思想政治建设的始终,把拥护核心、维护核心作为最大的政治,出台了《关于深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训的实施意见》,推动党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化、常态化,全覆盖轮训县处级以上领导干部2.5万人;采取“万名党员进党校”等形式,累计举办培训1.8万期,集中培训普通党员158万余名。

    担当作为,要补足精神之“钙”,也要夯实能力之“本”。

    近年来,我省紧扣习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”战略要求,围绕提升领导干部履职尽责本领和跨越发展能力,把教育培训和实践锻炼作为提升干部专业化能力的有效途径,着力建设政治过硬、本领高强的高素质专业化干部队伍。

    坚持“干什么学什么、缺什么补什么”,聚焦推动高质量跨越式发展需要,针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项,精准化开展培训。聚焦提升干部脱贫攻坚能力,制定并落实了《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见》。2018年,全省共举办培训班9086期,培训脱贫干部102.7万人次,到2019年6月,全省扶贫一线干部将全部轮训一遍。

    在脱贫攻坚第一线磨砺干部,全省累计派出2.2万名干部担任第一书记、派出11万名干部驻村帮扶。今年年初,省委还从省直部门、省属企事业单位和昆明市、玉溪市精准选派了90名干部到怒江州、镇雄县开展脱贫攻坚工作。从2016年起,每年选派200名左右优秀年轻干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼,有效蓄积了推动跨越发展的后劲。

    严管厚爱两手抓

    提振干事创业精气神

    党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是要从严治吏。

    近年来,云南在全省党员干部中深入开展党章学习教育,严格贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规,坚持“五个必须,五个决不允许”纪律要求,坚持纪在法前,扎紧纪律和规矩的“篱笆”,用纪律和规矩管住大多数。

    强化日常监督管理。2018年全省组织人事部门共对各级领导干部开展提醒、函询和诫勉11242人次,有效避免了小问题发展成大错误。严格执行“凡提四必”,重点抽查核实个人有关事项报告1083人次,给予批评教育、责令作出检查等处理82人,给予诫勉2人,取消考察对象资格5人。

    持续不断严肃党内政治生活。我省印发了《关于加强党内政治文化建设的意见(试行)》的通知,出台《云南省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》。2017年、2018年,连续两年派出督导组,对全省16个州市党委和142个省直单位党组(党委)年度民主生活会进行了全覆盖督导,有效提高了民主生活会质量。

    “三会一课”制度是反映基层政治生态的重要窗口。近年来,我省在全省实行“三会一课”定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实“三定一报备一纪实”制度,推行支部主题党日、党费日、党员积分制管理、党员“政治生日”等制度,督促落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,党员面貌焕然一新。

    进一步扎紧制度的“笼子”,我省打出一套制度“组合拳”:

    ——制定从严从实管理干部、加强对党政“一把手”监管、规范领导干部配偶子女经商办企业等一批制度文件,形成了“1+8”干部工作配套制度文件,研究制定《干部重要信息档案材料清单》,将干部人事档案工作高度嵌入干部选任工作链条。

    ——制定出台《云南省驻村扶贫工作队员召回办法(试行)》,2018年召回撤换不胜任、不履职、不尽责的216名驻村工作队员。

    ——细化15种“下”的情形,对不担当不作为、不在状态的领导班子和领导干部及时进行调整和处理。中央印发推进领导干部能上能下若干规定以来,全省“下”的干部已达3977人,敢于担当,奋勇争先的氛围逐渐形成。

    激励干部担当作为,还要为担当者担当,为干事者挡事。我省制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,对进一步树立重担当重实干重实绩的鲜明用人导向,完善考核机制,建立健全容错纠错机制提出明确要求。今年,还评选表彰了云南省第六届“人民满意公务员”17名和“人民满意公务员集体”17个,并表彰了吴国良、立农青布等典型,为广大党员干部树立了学习“标杆”。

    政治生态怎么样,干部群众心里有杆秤。今年初,中央组织部对2018年云南开展选人用人工作开展民主评议,选人用人工作总体评价为“好”的占90.7%,比2015年上升14.3%;整治用人上不正之风评价为“好”的占89.9%,上升17%;从严监督管理干部评价为“好”的占91%。

    远眺过往,皆为序章。云南将以更加科学、有效的措施,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,以开拓创新、昂扬向上的锐气,围绕构建更优的政治生态,努力书写新时代云南选人用人风清气正的出色答卷,为推动全省高质量跨越式发展提供坚强保证。本报记者 郎晶晶

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