在昆明市官渡区太和街道和平路社区，很多居民都能背出同一个人的手机号码，号码主人是位女士，每天24小时开机，居民只要有烦心事，都会打电话给她。她在社区工作27年，在社区的很多老人心中，她是他们的好女儿，听不得别人说她的半点不是。

    她就是和平路社区党总支书记兼居委会主任段永芬，她还有一个更为响亮的名号——“小巷总理”。

    “小巷总理”不仅要管好社区大大小小的事务，还承担着选拔培养社区后备干部的任务。为加强和改进社区党组织领导班子建设，夯实城市基层党建的基础堡垒，官渡区创新建设“小巷总理”工作室，培养出一个又一个深受居民爱戴的“小巷总理”。

    近年来，该区不断加强和改进城市基层党建工作，涌现出“小巷总理”工作室、螺蛳湾“红色商圈”等一批特色党建品牌，基层党建从抓推进向抓提升再向抓巩固深入迈进，基层党建成效从打基础到上水平再到常态化稳步发展，党建基础、党建质量、党建水平明显提升。

    街道社区党组织更加坚强有力

    “街道社区是基层社会治理的主阵地，不断提升新时代党的城市工作水平，迫切要求把街道社区党组织建设得更加坚强有力。”官渡区委组织部有关负责人说，把街道社区党组织建设成为坚强战斗堡垒，才能更好满足人民日益增长的美好生活需要。

    为提升街道党工委统筹协调能力，官渡区率先在太和街道试点街道体制改革，取消了街道招商引资、协税护税职能及相应考核指标。按照“一年试点、两年总结、三年推广”的思路，2020年左右，将逐步扩大试点范围，推广试点经验。同时，坚持重心下移、资源下沉、权力下放，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，涉及街道的城市总体规划的参与权、公共事务的综合管理权，强化对街道考评职能部门派出机构结果的运用，实行权随责走、人随事转、费随事转。

    为增强社区党组织服务群众能力，该区以建立“小巷总理”工作室为切入点，优选一批经验丰富、能力强、作风硬、威信高的社区党组织书记作为“导师”，挂牌成立“小巷总理”工作室，然后精选“学徒”到工作室全程跟班学习，并聘请云南大学、昆明市委党校等高校和组织、民政、人社等部门的专家、教授作为顾问团队，提升工作室“传、帮、带”的专业水准。通过“手把手、师带徒、徒变师”的形式，“小巷总理”工作室已培养出3名社区党组织书记及36名社区后备干部，更多社区发展的“领头雁”正在培养当中。

    增强街道社区党组织的战斗力，增强政治功能是关键。聚焦教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，官渡区在全市率先成立区级机关党校，大力建设“社区党校”“商圈党校”“新时代讲习所”等群众身边党校，全市率先实现街道党校全覆盖，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

    “街道党校拥有推动党员教育培训和辖区优秀文化相融合的便利，更能突出地域特色，设置更具个性化、更有贴近性的培训课程。”金马街道有关负责人如是说。

    在2019年昆明市“万名党员进党校”示范培训班（官渡班）开班期间，官渡区探索通过直播云全程直播培训过程，不在现场的党员通过扫码也能同步观看《时代需要延安精神 时代呼唤延安精神》等课程的培训实况，最大限度提升了党员教育培训实效。

    一系列创新举措的实施，激发了党员队伍干事创业精气神，使街道社区党组织在推动城市改革发展、基层治理、民生改善、社会和谐中得到锻造提升。

    基层党建整体效应进一步增强

    城市基层党建是一项系统工程，官渡区按照区级统一组织、街道统筹整合、社区共驻共建、居民区和楼栋联系服务的思路，构建“四级联动”组织体系。具体而言，区委是“一线指挥部”，重点加强全区范围内党建工作的组织实施、资源配置、督促检查；街道党工委是“龙头”，统筹抓好各领域党建工作；社区党组织是“战斗堡垒”，落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作；居民区、楼栋党建联系点充分发挥联系服务群众“零距离”的桥梁和纽带作用，团结带领党员群众积极参与基层社区治理，推动问题解决。

    在强化党建引领社会治理上，官渡区以区域化党建为突破口，坚持“一核多维，共建共享”，在全省率先成立“区域化党建联合体”、社区“大党委”，打破条块分割，实现了街道社区与驻区单位共驻共建、互联互通，成员单位资源共享、优势互补。截至目前，全区已建立8个街道“党建联盟”，62个社区“大党委”，打造“6+8+N”组织体系，推动机关、中小学、“两新”组织等各领域450余家党组织融入区域化党建。

    近年来，官渡区通过项目化管理的方式，积极融入北京路党建示范走廊和环滇池党建长廊建设，打造了官渡电商产业园、康乐茶文化城、螺蛳湾“红色商圈”、特色小镇“党建联盟”、艺术家园社区、南站小学等一批党建示范点，推动城市社区、机关、“两新”组织、国有企业、中小学等基层党建工作全面过硬、全面进步，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。其中，官渡电商产业园、螺蛳湾“红色商圈”、官渡区社会组织孵化基地被定位省级城市基层党建示范点。

    官渡区还着力加快“互联网+党建”工作，充分发挥综合服务系统、“云岭先锋”手机App、“官渡智慧党建云”平台等党建信息化平台作用，试点上线“找书记”功能，推送党员党性体检报告，建立“分色预警”机制，不断将“智慧党建”推向深入。

    例如，“官渡智慧党建云”平台会自动对连续3次未参加“主题党日”“三会一课”，或者连续3个月未交纳党费的党员，以微信方式向党员本人及所在支部书记推送预警信息，督促他们尽快整改。同时，每月1日会自动对全区所有党员以微信“H5”的形式推送上月的个人党建指数报告，并针对每名党员的“短板”给出智能建议。依托该平台，官渡区还将党员的管理服务延伸到流动党员、辖区在居党员、驻区单位党员、党建联盟单位党员中间，他们参加区域化党建活动时，同样可获得党员积分、得到志愿时长、兑换先锋币等。

    党建引领基层治理开拓新局面

    金马街道牛街社区依托传统滇戏非物质文化遗产资源，形成“戏有生旦净末丑，权有规矩方圆界”的品牌理念；吴井街道董南社区挖掘辖区米轨历史文化，创设出“让权力在轨道内运行”的品牌理念；关上街道双凤社区着力打造阳光议事厅，树立“阳光议事，规范用权”的品牌理念……

    官渡区结合基层组织权力运行过程中存在的问题，在2017年底选择吴井街道董北社区作为试点社区先行先试的基础上，通过组织调研、入户走访、召开座谈会等形式，按照“规范微权力，预防微腐败，一社区一品牌”的工作理念，选取8个街道16个社区作为区级示范点试行推进微权力治理工作，对提升党组织领导基层治理工作水平、健全党组织领导下的社区居民自治机制进行了有益尝试。

    为破解社区发展建设难题，该区还在金马街道东华路社区探索建立“社区听证”制度，搭建起民主自治新平台。

    据社区负责人介绍，“社区听证”主要针对社区重大事项和群众反映的热点、难点问题，社区党总支会先行进行问卷调查和实地走访，结合反馈意见初步制定解决方案，对听证会的时间、地点、听证主体、代表名单等进行公示。会后公示听证结果，如有不同声音，进一步修改实施方案或再次召开听证会，切实通过民主协商提升决策科学性，努力形成社区事务“大家想、大家议、大家做”的新格局。

    另一项深得民心的工程是：培育全省首家“红色物业”，解决老旧小区管理难题。

    目前，该区已构建起由区委组织部牵头，街道党工委统管，区住建局党委、区物业管理协会党支部联系指导，社区党组织直管，物业公司党支部、业主代表、院坝（楼栋）网格员联动的“红色物业”工作体系。同时，推行“双向进入、交叉任职”，建强物业党组织；设立“四员红色网格”，打造红色队伍；创建“1234”服务保障机制，最大限度满足业主服务需求，让群众从“安居”到“宜居”。

    此外，官渡区在坚持党建带群建、领导群团组织和社会组织参与基层治理方面也走在了全省前列。其中，太和街道在全省率先成立区域化党建联合体和社区“大党委”之后，不断创新工作思路，延伸党建引领社会治理的触角，先后成立了区域化妇女联合会、归国华侨联合会、区域化团建联合体、区域化工会联合体和科普联盟，党建工作与群团工作实现优势互补、共建共赢，有力提升了群团组织服务效果。

    不忘初心、牢记使命。官渡区将以改革创新精神推动新时代城市基层党建高质量发展，为奋力把官渡打造为昆明城市新中心、实现高质量跨越式发展提供坚强组织保证，让城市新中心建设更有温度更有力量。

    茶志福 李环宇/文

    官渡区委组织部供图