胡建兵

    多年来，许多地方为吸引投资，盲目建设各种“开发园区”，甚至到了“一县多区、镇镇建区、乡乡办园”的地步，导致全国许多开发区、工业园区过多过滥，捡到篮里就是菜，同质化比较严重。加之发展定位不准确，产业层次低，甚至上了一些能耗高、污染重的项目，已严重背离了设立开发区的初衷。有关资料显示，全国各类开发园区控制土地面积超过现有城市面积，有43%闲置，土地利用率低下，严重侵蚀耕地，已威胁到我国的粮食安全，并妨碍市场经济秩序，破坏公平竞争的环境，已到了非“瘦身提质”不可的地步。

    开发园区撤并有助高质量发展，对此各地已有了切实行动。日前据媒体报道，去年，宁夏回族自治区将全区33家工业园区整合优化为22家，规定根据各自的资源禀赋、产业基础和环境容量，每个工业园区不得超过3个主导产业，并明确了各园区的主导产业，形成了各具特色、错位发展的工业园区产业新格局，产生了新的集聚效应和增长动力。

    目前，全国各地开发区、工业园区通过撤并整合后，招商引资质量大幅提升，但撤并不是一撤一并那么简单，要防止形式主义的撤并。不能把撤并变成扩区，必须提高土地的利用率，不能贪大求全、大而不强，必须以单位面积的投入产出水平作为一项重要考核标准。对保存下来的开发区、工业园区要重新规划、互有侧重、办出特色，不许再进行恶性竞争而消耗资源。对已撤销的开发区、工业园区要做好对污染土地的修复、复耕等善后工作，使宝贵的土地资源得到充分利用。