本报讯（记者 尹瑞峰） 6月20日，省高级人民法院召开新闻发布会，向社会发布2018年云南法院行政审判白皮书及年度行政审判十大典型案例。白皮书显示，2018年，全省法院受理行政案件数量大幅增加，其中拆迁类案件居高不下，行政机关负责人出庭应诉率持续上升，但“告官不见官”的现象仍然不同程度存在，行政机关败诉率持续上升。

    省高级人民法院副院长吕召介绍，为进一步提升行政机关依法行政水平，为法治政府建设提供司法保障，省高级人民法院梳理了2018年全省行政案件情况。一个显著的特点是，行政案件数量大幅增加。全省法院共受理一、二审行政案件5890件。其中，新收一审行政案件4052件，同比上升44.35%，新收二审行政案件1838件，同比上升43.95%。一、二审行政案件数量均保持较高增长速度。

    白皮书显示，全省法院一审新收行政案件主要集中在资源、城建、公安、劳动和社会保障等领域，其中城建类案件中的拆迁类案件仍居高位，新收428件，同比上升38.96%。

    吕召介绍，与2017年相比，行政机关败诉率继续上升。2018年，全省法院审结一审行政案件3864件，判决行政机关败诉案件708件，败诉率18.32%，比上一年增加1.94个百分点。其中，判决撤销行政行为320件，判决确认行政行为违法或无效262件。

    此外，由于少数行政机关消极应对、部分当事人诉讼期望值过高等原因，2018年的行政案件撤诉率有所下降，全省法院行政案件撤诉率为17.39%，较2017年下降1.19%。撤诉率超过25%的地区仅有红河、大理和怒江。

    尤其值得关注的是，2018年全省法院开庭审理各类行政诉讼案件3322件，行政机关负责人出庭应诉案件2421件，出庭应诉率72.88%，同比上升10.05%。我省实现连续四年保持行政机关负责人出庭应诉率上升的态势。但从行政机关负责人身份来看，还呈现部门负责人多、政府负责人少，副职多、正职少的特点，“告官不见官”的现象仍然不同程度存在。

    梳理分析2018年行政机关败诉案件，反映出一些行政机关在依法行政过程中仍存在法治意识淡薄、认定事实不清、适用法律错误、违反法定程序、行政复议工作有待完善、行政应诉能力有待加强等问题。

    为此，白皮书建议：行政机关要强化法治理念，提升依法行政专业化水平，深入开展矛盾纠纷的多元化解，深化行政执法和司法良性互动，高度关注民生类案件，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。