丁家发

    “找保姆”是当前很多家庭遇到的实际问题，但“找不到保姆、找到了不放心”，又是家政服务业存在的通病。近日，上海市人大常委会展开家政服务立法调研，拟将通过立法规范和促进家政服务市场。

    家政服务面向千家万户，有着“小切口，大民生”的明显特点，如今社会需求旺盛，持续呈刚性增长。根据调查，上海800多万个家庭中，正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一。然而，家政服务行业却存在着诸多问题，如行业无准入门槛，从业人员流动性大；市场存在无序竞争现象，服务人员不安心，消费者不放心；家政服务在服务标准、服务价格、服务保障等方面无章可循等等。由于目前尚没有专门的法律对家政服务加以规范和约束，雇佣双方往往是“你防着我，我防着你”，很容易引发一些矛盾和纠纷。

    家政服务行业从业人员的收入并不低，但依然存在社会地位较低、遭到歧视的现象；而少数家政服务人员利用到雇主家庭提供服务的机会，实施盗窃财物、虐待老人孩子等违法犯罪行为，更是让很多雇主感到忧心忡忡。立法规范和约束家政服务行业，已到了迫在眉睫的地步。

    这个时候，上海市第一个“吃螃蟹”，拟立法规范家政服务，具有非常积极的现实意义。在国家层面《关于促进家政服务业提质扩容的意见》发布后，上海市在提升家政从业人员素质、着力发展员工制家政企业、改善家政服务人员从业环境、健全家政服务信用体系建设等方面共细化为72项建设任务。可以预见，通过立法规范和落实相关政策措施后，上海家政服务人员的整体素质将得到提升；而雇佣双方引发的矛盾和纠纷，在法律框架下也较容易得到解决。这样一来，不仅雇主家庭用得放心，家政服务人员的合法权益也能得到保障。

    上海市立法规范家政服务行业，对改善雇佣双方的关系，维护双方的合法权益做出了一个很好的示范，值得各地借鉴。期待在地方立法的基础上，国家层面也早日制定全国统一的家政服务行业标准和法律规范，让家政服务行业能持续良性发展，惠及千万家庭。