在省税务局党委和滇中新区党工委、管委会的坚强领导下，滇中新区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总局、省局国税地税征管体制改革系列决策部署，牢固树立高度的政治责任感和大局意识，聚改革合力、谋发展大势，同心同向促攻坚、高质高效抓落实，从严从实强纪律，有力有序有效推进改革任务，新税务机构扬帆前行，书写了新时代税收事业发展的“滇中篇章”。

    坚持党的领导   把稳改革航向

    国税地税征管体制改革是检验各级税务部门党组织政治领导力的“试金石”。面对改革的艰巨任务、复杂形势、严峻挑战，滇中税务始终把坚持党的全面领导摆在首位，充分发挥党委的核心领导作用，通过学习关于税务机构改革的系列文件、会议精神，召开会议研究部署改革工作，审议通过系列改革工作机制，安排部署滇中新区国税地税征管体制改革各阶段的责任和任务，建立起了“1+8+2+N+1”的组织推进工作机制体系，切实做到“统筹实施推改革、坚决执行不走样”。

    滇中税务先后多次向滇中新区党工委、管委会和省局党委汇报改革推进情况，积极争取各级各部门的支持和配合，形成协同推进的良好局面。滇中新区党工委、管委会把国税地税征管体制改革作为新区开发建设、经济发展的重要内容和改革创新先行的示范，牵头成立了滇中新区国税地税征管体制改革工作组，先后主导召开了国税地税征管体制改革座谈会、社会保险费和非税收入征管职责划转工作座谈会、个人所得税改革政策宣讲动员部署会， 帮助解决改革面临的困难和问题。

    同时，组建两个联络（督导）组，局领导亲自担任联络（督导）组组长，切实加强对两县（市）税务局改革的沟通协调和督促指导；8个专项工作组对口承接问题、解答问题，就相关工作进行辅导培训并提出具体处理意见，推动改革任务按图施工、对表推进、照单落实。滇中新区全体税务干部强化政治意识，紧紧围绕“四合”目标，加班加点，携手共进，坚决拥护改革，全力推进改革，彰显了“改革担当”。

    坚持迎难而上   推进改革任务

    蓝图在手，需要付出心血和汗水去铸就。滇中税务始终坚持“马上就办、办就办好”的高度自觉，精准落实每一个改革要求，扎实推进每一项改革任务。

    2018年7月5日，国家税务总局云南滇中新区税务局正式挂牌成立；7月20日，安宁市、嵩明县新税务机构顺利实现统一挂牌，标志着机构改革迈出了实质性的步伐；9月15日前，滇中新区两级税务局联合党委改设党委全部完成，随后逐级按程序选举成立机关党委、机关工会、机关妇委会，共新组建了17个党支部。2019年1月1日，社会保险费和非税收入征管职责划转至税务部门。

    改革任务环环相扣，繁重艰巨，考验着每一名税务干部。原滇中局机关及3个直属机构没有国税机构、国税业务、国税人员，滇中新区税务局挂牌后，如何填补滇中局机关层面国税业务“空白”，正常承接省局对应处室下达的工作，有序指导两县（市）局开展工作是摆在面前的一大难关。

    滇中税务人不等不靠，主动出击，来自两县（市）原国税“金三”系统运用较为熟练、原国税业务较为熟悉、信息化水平较高的17名骨干组建成了税务机构改革国税业务团队，日以继夜，并肩作战，仅用14天的时间搭建了国税“金三”业务综合平台，完成了近20余个信息系统的运维，顺利实现国税地税税费业务整合和各系统顺利对接，保障了现场和后台双线支持的业务运维顺畅，实现国税地税业务与全省同步推进。2019年2月1日，并库版“金三”系统正式上线，完成了由两个系统到一个系统的转变。

    做好社会保险费和非税收入征管职能划转是机构改革的重要环节。滇中税务在成立保障机构、建章立制、明确40项具体工作任务清单的基础上，针对滇中新区没有设立社保经办机构的特殊性，提出了“跨界”推进的新模式。主动与昆明市财政、税务、人社、医保、社保等部门建立常态化沟通协调机制，指定专人负责联络协调；同步与昆明市税务局、人社局、医保部门进行集中办公，召开联席会议，共同研究数据清理、存量数据移交、信息共享平台建设等征管职责划转衔接重点；选派16名业务骨干分别进驻同级人社、医保、就业等经办机构开展业务跟班学习，临时组建社保费和非税收入征管信息系统上线团队，完成辖区内、全部缴费户基础信息的清理，为实现社保费和非税收入征管职责划转工作平稳有序过渡奠定基础。

    改革潮涌，攻坚克难。在改革攻坚中，滇中税务人以不服输的闯劲、不怕难的果敢奋斗，以功成不必在我的默默付出，以打得起硬仗、闯得了难关、经得起考验的行动，把诸多不可能变为了可能，把诸多可能变为了现实，众志成城推进改革继续走在前列。

    坚持高效便民   释放改革红利

    为进一步把国税地税征管体制改革的红利转化为纳税人、缴费人看得见、摸得着、感受得到的便民利民举措，滇中税务始终坚持“机构改革服务先行”的理念，以纳税人需求为导向，优化征管职能，理顺征管关系，让广大纳税人、缴费人有了更多的幸福感和获得感。持续推进“放管服”改革，积极推进“一厅通办”“一网通办”，全面落实办理办税事项“最多跑一次”和办税事项“全程网上办”，加强原国税地税办税服务厅整合，嵩明县局、安宁市局分别于2018年9月1日、10月1日实现原国税地税办税服务厅整合到位，进一步缩短纳税时间、简化办税流程，避免纳税人多头跑、多次跑。

    积极响应纳税人诉求，安宁市局在当地政务服务中心设置4个不动产交易税务征收窗口，开启不动产登记业务“一窗通办，集成服务”新模式，不动产交易跨单位受理流转由原来的两天缩减至现在的8分钟即可办理完毕。加强与纳税人之间的互动交流，组织召开“问需求 优服务”座谈会，开展大调研大走访活动支持民营企业经济发展工作专项行动，“精准把脉”找问题，“对症开方”解难题，切实心贴心为纳税人做好服务，提升纳税人改革获得感。

    积极探索服务新模式途径，将办税“直通车”开进安宁昆钢工业园区，实现昆钢集团73户企业足不出户即可完成两类4种增值税发票的领用，开启了我省将自助办税终端直接配置在税务机关以外场所的先河，获得点赞；今年，税务局认真落实“营商环境提升年”要求，紧紧围绕新区“五大创新之创新提升发展环境”，聚焦机场集团涉税服务圈，在长水国际机场航站楼内建立了24小时不打烊自助办税服务区，安置3台自助办税终端设备，提供增值税发票领用认证、涉税信息查询等服务事项，在为机场集团300余家企业提供办税便利的同时，让纳税人在出行路上也能轻松办税，开启了云南省自助办税服务区进驻机场的先河，得到了纳税人的高度肯定和好评；聚焦便民办税全覆盖，分别在安宁市、嵩明县打造24小时不打烊“无人办税服务厅”，为纳税人提供全天候、不受时间限制的涉税服务；聚焦一对一服务大型企业，提档升级原昆钢工业园区自助办税服务终端功能的同时，在云南中石油炼化厂选址安装自助办税服务终端，切实以全方位、多层次、立体化的纳税服务格局，进一步优化新区税收营商环境，吸引更多纳税人进驻新区。目前，滇中新区共有税收管户59059户，其中，1至7月新增纳税人4870户。

    只有面对面，才能心连心。“分局每位管理员都建立了一个微信群，覆盖到所有纳税户，新政策出台、纳税人有疑问，都能第一时间解答回复，只有充分了解纳税人需求，虚心接受纳税人建议，我们的工作才会越干越好。”嵩明县税务局嵩阳税务分局负责人李卫说。

    坚持抓细抓实   促新政落地

    滇中税务始终坚持把减税降费作为惠企利民促发展的首要政治任务抓早抓实，及时成立实施减税降费工作领导小组和减税降费工作专班，梳理每阶段具体任务、制作“作战图”，配套制发纳税服务、督查督办、问题反馈、任务清单等制度方案15个，建立例会机制，编写工作清单。依托税收宣传月、便民办税春风行动等活动载体，通过办税服务厅电子滚动屏、触摸屏、公交、出租车LED屏等发布平台多形式投放宣传资料，开展减税降费“六进”活动共131次，发放宣传册1.4万册；发挥微信公众号优势，制作发布减税降费原创作品，在新华网、人民网等发布渠道刊发宣传稿件60余篇。围绕最新的政策公告等方面内容，对辖区内税收管理员、纳税人举办全覆盖的普惠性减免税政策培训30余场，参训6293人次，实现对辖区内小规模纳税人和一般纳税人宣传辅导全覆盖。建立应享受未享受监控机制、政策执行机制、转登记政策跟踪机制、问题反馈机制、两级会审制度等机制；建立退税清册和不定期抽查制度，持续跟进多缴退税工作，确保多缴税款应退尽退；完成对为本地57家使用电子发票的企业提供服务的8个第三方平台开展借减税降费巧立名目乱收费行为专项整治排查；分批次、分步骤对两县（市）一区局开展9次减税降费督查督办；在完成对51户纳税额达2000万元以上重点企业的红利账单推送的基础上，持续推进红利账单推送，开启“税企面对面 共话获得感”活动，滇中新区税务系统全面贯彻落实以往年度出台现行有效的优惠政策和2019年新出台的优惠政策，让企业享受到实实在在的政策红利，今年前7月共减免税费14.11亿元，其中新增减税7.13亿元，翘尾因素减免税收3.61亿元，新增降费1.02亿元，翘尾降费2.34亿元。

    平稳推进个人所得税改革，完成辖区内12988户企业的自然人税收管理系统扣缴客户端推广安装。深化实施增值税改革，全面落实统一增值税小规模纳税人标准和退还部分行业增值税留抵税额等改革措施，制作“2019年深化增值税改革亮点全知道”宣传手册，及时宣传好、执行好、落实好、跟踪好减税政策，持续为市场主体减负，释放税改红利。

    一系列减税降费政策的落地，背后是无数税务干部日以继夜，加班加点的工作成果，是全体税务干部共同配合的工作成效。“从24年携手共进到变成一家人，税务队伍愈加团结，减税降费政策的落实，更让成为一家人的我们心往一处想，力往一处使。每一份宣传资料、每一秒宣传动漫、每一次下户辅导，都是我们为纳税人全心全意服务的初心与使命。”作为减税降费工作中的先进典型代表，安宁市税务局减税降费专班负责人彭黎说。

    坚持以人为本   锤炼改革铁军

    滇中新区国税地税征管体制改革涉及380余名税务干部。为做深做细思想政治工作，滇中税务开启“正心工程”，围绕“改革期间应如何看、如何做”等主题展开深入思考和热烈讨论，由滇中税务党委书记带头，深入细致地做好每个干部职工的谈心谈话，提高政治站位，保持政治定力，增强投身改革的责任感和使命感，自觉做改革的拥护者、参与者、执行者。

    实施“提素工程”。聚焦税收工作热点难点重点，制定配套改革专题培训计划等，组织干部职工参加“新机构、新职责、新业务、新作为”知识网络竞赛，在滇中税务系统掀起“以赛促学，以学促合，以合促干”的竞赛热潮；组织开展“万名党员进党校”活动，实现了全系统所有党员集中学习培训全覆盖；组织开展“百名党员做承诺，投身改革当先锋”“不忘初心、牢记使命”七一系列主题活动和“改革开放再出发，共筑滇中税务梦”文艺活动；组织业务骨干参加新区管委会举办的“当好主人翁，建功新时代”业务大比武活动，2名同志被评为“技术状元”，2名同志被评为“优秀技术能手”，5名同志被评为“技术能手”。

    坚持严明纪律  亮出改革标尺

    好作风出战斗力。滇中税务从规范机关业务部门与昆明空港经济区税务分局业务事项入手，共对12个部门326条业务事项清单进行明确，着力解决了税费征管过程中部分业务事项职责不清的问题。层层签订《全面从严治党责任书》，开列了党建工作责任清单，明确界定了党委书记负总责、分管领导分工负责、纪检部门履行监督职责、机关党委组织协调、部门主要负责人履行“一岗双责”、各党支部推进落实的6个层级73项党建工作责任体系，把工作责任逐级传导到“末梢神经”。固化“主题党日”活动，严格落实“三会一课”、双重组织生活会、民主集中制等制度，高标准高质量开好民主生活会、组织生活会。先后开展“我心中的雷锋”分享交流会、清扫志愿服务进社区、“学雷锋”之税法宣传进机场、“爱岗敬业 匠心筑梦”主题的道德讲堂等活动。通过党委带头许诺、四个层级宣诺签诺、内外公开亮诺践诺，营造齐心协力推进改革的浓厚氛围。同时，围绕改革任务落实和遵规守纪情况开展纪律检查、监督检查、明察暗访，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，抓实抓牢“纠四风·强纪律”“明法纪·树清风”和滇中税务机关“作风纪律提升年”等活动，组织全体干部到杨林监狱等实地开展警示教育，为国税地税征管体制改革和税收工作提供了纪律保障。

    改革不停步，工作不放松。滇中税务积极秉承“脚踏实地、艰苦创业，敢为人先、负重奋进”的滇中税务精神，取得了一场又一场改革攻坚战的胜利，实现了改革和税收工作“两不误、两促进”，呈现征收管理秩序井然，纳税服务持续升级，干部队伍团结稳定，内外氛围和谐融洽的良好局面。站在新的历史起点上，全体滇中税务人将整装再出发，努力推进滇中新区税收事业发展再上新台阶，为把滇中新区打造成为高质量发展的“云南样板”贡献税务力量。

    秦明娟 马钰玲