作为一个传统农业郊区，昆明市官渡区紧紧围绕争当建设区域性国际中心城市排头兵和打造城市新中心战略目标，坚持“统一规划、分片开发、民生优先”原则，全区城市更新改造工作不断取得新进步，为昆明市乃至云南省城市更新改造工作提供了有益的“官渡经验”。

    自2008年启动“城中村”改造以来，短短11年光阴，转眼看官渡，今非昔比美不胜收。

    坚持民生优先 蹄疾步稳

    曾几何时，条条道路满泥尘，滇池湖畔官渡远，是老昆明城里人心里的记忆。

    2008年，官渡区启动“城中村”改造，辖区面貌日新月异，而今官渡区已不再是过去的城郊结合部面貌，而是一个城市品质高、城市功能日益完善的现代化新型城区，在争当建设区域性国际中心城市排头兵和打造昆明城市新中心的跨越式发展中不断取得新的突破，亮点纷呈，妙笔生花，为我省城市更新改造工作作出了有益示范。

    官渡区肩负着改变昆明主城区面貌、推进“城中村”改造的光荣使命。但“城中村”改造牵涉各方利益，面对各种挑战，社会影响面大，社情舆情复杂多变，并非说拆就能拆。

    官渡区始终把“民生优先”原则体现到“城中村”改造的方方面面，只要坚持好这条原则，整个“城中村”改造就不会迷失正确方向。

    正是在这条原则指导下，官渡区城市更新改造一步一个脚印、脚踏实地走出了新路。

    云溪片区的村民杨金凤女士和杨晓弟先生如今享受着现代化小区的高品质生活。

    说起对过去村子的印象，这两位土生土长的人士不约而同地说，原来的村子治安差，环境卫生更谈不上。

    改造前的云溪片区全部是那种常见的民房，“贴面楼”“握手楼”一栋接一栋满目杂乱的各种线缆，消防隐患难以计数。

    2009年，官渡区启动对云溪片区的更新改造，一时间，村民们的担心从心里升起。

    杨晓弟先生说当时主要是担心补偿款少、楼盘烂尾，毕竟其他区域发生过这类情况。

    实际上，村民的关切也正是官渡区委、区政府的关切，他们通过耐心细致的工作，让村民悬着的心放了下来。

    2008年以来，官渡区累计有109个“城中村”纳入改造计划。截至目前，官渡区“城中村”改造项目完成拆迁建筑面积超过1500万平方米。

    回迁安置是村民最关心的问题之一。回迁安置工作开展得如何，是决定“城中村”改造成败的关键。

    “城中村”改造涉及千家万户、方方面面，触及复杂的利益关系。往往一开始说要拆的时候，可能都会有一些人不同程度有些疑虑，毕竟祖祖辈辈在村子里住惯了，特别是老年人舍不得老村子。特别是对拆迁补偿问题以及老房子拆了之后的安置去向可能有些疑虑，一些“城中村”也有人曾一度不同意拆迁。

    不过，很快他们就都支持拆迁了，因为回迁安置房优先建设，而且后来他们也没想到新房子盖得那么好，地段那么好。

    云溪片区的村民们一开始也不是全都同意拆迁，但当指挥部派出征迁工作组进村入户，耐心细致做工作后，优先建设回迁安置房的做法逐渐深入人心。

    云溪片区拆迁改造一期用地800多亩，按时拆迁完毕；有了一期项目成功的有力基础，二期拆迁进度明显加快，二期用地1150亩完成拆迁仅用了1个多月，比原计划提前了6个多月时间。

    官渡区影响颇大的五里中央商务区（CBD）也是以优先建设回迁安置房为整个项目开发赢得民心和支持，打通片区改造突破口，打开片区改造新局面。

    由国企昆明东骏置业负责的东连接线土地整理开发方旺片区一期项目，更是将回迁安置房建在项目规划的中心公园周围，得到了广大拆迁户的一致赞誉。

    在“民生优先”原则下，官渡全区“城中村”拆迁回迁安置房建设进展顺利。

    截至目前，官渡区安置房已开工建设41850套，建成交付回迁安置房30754套，完成回迁安置房建设面积超过340万平方米，共安置村（居）民15745户,近6万多村（居）民喜迁新居。

    完善城市配套 补短强弱

    官渡区切实将城市更新改造工作提升到争当区域性国际中心城市排头兵的高度来深化认识，全区城市更新改造工作内涵丰富多元，远不只是拆旧房盖新房。

    针对官渡区过去作为农村郊区遗留下来的城市功能配套欠账多，历史遗留问题多，补短板任务重的实际情况，官渡区在城市更新改造的中长期计划中，在年度分解任务计划中，都将补齐城市教育、卫生、社区服务设施等功能短板，作为重要的奋斗目标，一片片老村子、老片区纷纷告别了学校空白、医院空白的局面。

    在政府的统筹布局下，云溪片区改造后，政府仅在这一片区就规划建设8所幼儿园、4所小学、3所中学，还规划建设全新的社区办公用房和一家大型综合性医院。

    昆明东骏置业在东连接线开发过程中，全力提升整个片区教育资源水平，优先投入9亿元将官二中新校区打造成昆明中学教育全新示范校区，解决了拆迁户子女就近入学问题。

    五里中央商务区（CBD）改造项目在优先建设回迁安置房的同时，大力引进百年名校“南开”品牌，倾力打造小学初中九年一贯制高品质新学校。

    通过“城中村”改造大力补短强弱，官渡区相继引进北京八十中、南开大学日新国际学校、师大附中、西南大学附属中学、昆一中等一批全国、全省名校落户官渡，官渡区第二中学方旺校区、曙光小学幸福里校区、官渡区第五中学琥珀俊园校区、中闸中心小学等学校陆续建成并投入使用。

    截至目前，官渡区通过“城中村”改造建成幼儿园25所，10.98万平方米；中小学校25所，58.47万平方米，为社会提供公立学位54660个，长期以来制约官渡发展的教育短板得到极大弥补，全区各阶段教育事业实现跨越式发展。

    与此同时，官渡区“城中村”改造还配套建成了一批城市社区服务设施、公共卫生设施、环境绿化景观及城市道路、给排水设施、治污设施，全区民生服务设施以及与区域性国际中心城市相匹配的现代化城市基础功能得到极大提升和完善。

    产业转型升级 跨越前进

    官渡区结合产业发展现状与未来发展趋势，对“9+1”重点产业进行升级迭代，加速政策资源、空间资源、金融资源、信息资源、生态资源在产业上的聚焦，推动全要素间的相互融合、相互促进，突出核心、明确重点，提出了构建“144”开放型现代都市产业体系为核心的中心经济重点发展战略，即以总部经济为带动，以商贸流通、会展会议、新型房地产、金融服务为支撑，发展健康服务、文化创意、休闲旅游、信息服务新兴产业，多层次、多领域发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，开启经济增长新引擎。

    官渡区结合区情实际，积极探索在城市更新改造工作中体现产业转型、加快产业转型升级，顺利完成了具有标志性的螺蛳湾国际商贸城重组工作；有力支撑了滇池国际会展中心的壮大发展，切实促进了会展业提档加速。

    城市更新改造工作进一步加快了官渡区总部经济发展进程。官渡区紧抓“一带一路”“长江经济带”“滇中城市圈一体化”等重要战略机遇，积极探索通过城改工作实施“大招商、招大商”战略，瞄准世界500强、中国500强、民营500强和行业10强等大企业大品牌，成功引进10多家大型企业集团东南亚区域总部落户官渡，以城市更新改造项目落地为招商引资重要抓手，进一步促进产业转型升级，积极打造区域性国际会展中心和会展聚集区，大力发展楼宇经济、总部经济，加快推进一批实力企业总部项目建设进程，着力吸引知名企业地区总部、研发中心、运营中心、结算中心入驻官渡。

    提高站位 奋勇当先

    官渡区城市更新改造工作引领示范作用彰显，是官渡区委、区政府始终高度重视的结果。

    自2008年启动“城中村”改造以来，11年间，特别是近年来，在官渡区一个个“城中村”拆迁改造、一片片城市新区如雨后春笋般蓬勃建成的背后，是官渡区委、区政府一班人和全区各相关部门、街道、社区干部宵衣旰食、时不我待的忙碌身影。

    村（居）民回迁安置工作，关系到群众的切实利益，关系到项目成败，关系到官渡区争当区域性国际中心城市排头兵和打造昆明新城市中心。对回迁安置房建设工作，官渡区委、区政府列入优先议事日程，务求广大村（居）民拆得安心，获得实惠。

    为此，官渡区委、区政府决定专门成立了推进城市更新改造和重点项目拆迁安置领导小组，区委书记任组长、区长任常务副组长，高位统筹、大力推进回迁安置，制定专门工作方案，明确工作职责、体现责任担当，呈现出回迁安置房建设优先推进、村（居）民按期回迁、城市更新改造大跨越、快前进、引领区域性国际中心城市建设的生动局面。

    抓实重点 开创新境界

    处在时代大变革前沿的官渡，正以奋发的作为、昂扬的斗志、坚实的步伐不断为区域性国际中心城市添砖加瓦、锦上添花，当好排头兵、建好新中心。

    当前和今后一个时期，官渡区将重点推进以巫家坝片区、滇池国际会展中心和飞虎大道“两点一线”为主轴的区域性国际中心城市的城市中心建设。

    官渡区坚持以片区开发为主线，加快巫家坝、滇池国际会展中心、凉亭片区、官渡古镇等重点片区开发建设，同时做好福宜高速、金马路延长线建设项目征地拆迁工作。

    官渡区继续坚持“民生优先”原则，继续大力推进回迁安置房建设，年内将交付塔密片区等3个项目8487套，101.14万平方米回迁安置房。

    随着官渡区城市更新改造工作的不断推进，以巫家坝片区为代表的区域性国际中心城市新地标将耸立在美丽的滇池之滨；官渡古镇片区将打造中国普洱茶中心暨普洱茶博物馆，成为云南省面向全国乃至世界的普洱茶文化展示窗口，以及全产业链覆盖的普洱茶总部······一个更美、更高品质、更具国际影响力的官渡区值得期待。