孙金会

    党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。”省委最近出台的深入学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的实施意见，对完善和发展生态文明制度体系，加快建设中国最美丽省份，作出了全面部署。其中，明确了要健全生态保护和修复制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，编制实施国土空间生态修复规划，依法加强对六大水系、以九大高原湖泊为重点的高原湖泊、森林、草原、河流、湿地等重要生态系统的保护和利用。近年来，澄江县以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的总体思路，统筹推进山水林田湖草系统治理，狠抓规划引领、问题整改、污染防治、生态修复，以抚仙湖保护治理为重点的生态文明建设取得明显成效，抚仙湖稳定保持Ι类水质，中心城区空气质量优良率达98%。

    以底线思维扛起生态文明建设政治责任。以习近平生态文明思想为指导，树牢“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的理念，严守生态环境保护底线，以“只可进尺、不可退寸”的态度，扛牢扛实生态文明建设政治责任，用生态安全的硬指标形成绿色发展的硬约束。推行“党政同责、一岗双责”生态环境保护责任制，成立生态文明建设工作领导小组，设立山水林田湖草项目建设指挥部，高位统筹抚仙湖保护治理工作。理顺抚仙湖保护管理体制机制，实现抚仙湖流域“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”。全面推行河（湖）长制，实施22条主要入湖河道“一河一策”整治，122条河湖库渠实现县、镇、村三级河（湖）长全覆盖，持续开展河道截污治污、土地流转、雨污分流、查源堵口、清淤保洁等专项整治，构建“定区域、定人员、定责任、定任务、定标准”的全流域网格化管理。

    以精准思维加强流域空间管控。坚决贯彻“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，树牢尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，实行最严格的空间管控，严守抚仙湖保护治理生态红线，全面统筹抚仙湖保护治理和区域发展。坚持规划先行，全面整合15个专项规划，编制《抚仙湖保护和开发利用专项规划》等3个专项规划，合理划定生态空间、生产空间、生活空间。严守“四条红线”，加快编制抚仙湖流域“三线一单”，划定生态保护红线336平方公里，保护岸线66.82公里，开展生态保护红线勘界定标工作。坚持重大项目审查和全程监管，开发项目从25个减少到18个，规划建设用地面积从10.2万亩减少到3.5万亩，开发强度大幅降低。

    以系统思维全力打造“抚仙湖生态圈”。坚持系统规划、整体推进，统筹山水林田湖草系统治理，全力构筑抚仙湖生态安全屏障。高位推动“三个一次性”工程，启动环湖9个片区8143户2.2万余人环湖棚户区改造暨生态移民搬迁。有序推进15.17万亩“七彩抚仙湖·森林抚仙湖”建设，完成建设任务6.41万亩，造林抚育3.2万亩。在县城实施并完成了截污治污整改、雨污管网整改、污水处理厂提标改造。地处抚仙湖一级保护区的各级企事业单位、私营企业，实施了全部退出。地处抚仙湖径流区的规模养殖户（场）完成了全部退出。以往常年种植蔬菜的坝区耕地全部实行休耕轮作。

    以辩证思维推动经济转型升级。以辩证思维正确处理好经济发展与环境保护的关系，规划发展高端、简约、精致的文化旅游业，促进“绿水青山”向“金山银山”转化。澄江县以旅游业为重点的第三产业发展后劲明显增强，寒武纪乐园等重大文化旅游项目加快推进，中国—南亚合作论坛永久落户抚仙湖畔，成功举办《财富》全球可持续论坛、环法挑战赛·澄江抚仙湖站、抚仙湖国际半程马拉松等一批国际性会议赛事，抚仙湖国际知名度、影响力显著提升，澄江入选“全国康养产业可持续发展五十强县（市）”。加快农业供给侧结构性改革，启动“一带两片”规划编制，农旅融合发展取得实质性进展。工业转型升级步伐加快，启动新一轮工业园区总体规划编制，开展磷化工企业环境综合整治，一批低污染、高产出项目加快推进，工业投资重点全面转型。

    （作者系澄江县委书记）