党的十九届四中全会将边疆治理作为实现国家治理现代化的重要内容之一，明确提出“加强边疆治理、推进兴边富民”。今年第1期《社会主义论坛》刊出云南省社会科学界联合会党组书记、主席，研究员、博士生导师张瑞才的文章《努力把“制度优势”转化为“边疆治理效能”》，认为认识边疆和理解边疆是加强边疆治理的前提和基础，加强边疆治理和实现边疆治理现代化，必须针对边疆治理具有治理区域边疆性、参与主体民族性和治理环境复杂性三个明显的特征，以“治理体系现代化”为目标，不断建立健全边疆治理的制度体系，着力从民族政策法规、民族团结进步示范区建设机制、社会治理机制、边境管理机制、组织保障机制等五个方面，加强制度建设和制度创新及其监督执行。同时，从边疆治理制度建设实践和实际效果来看，存在地区发展不平衡、制定程序不规范、制度体系化偏弱、制度缺乏特色性指导性操作性、制度效能偏低等突出问题，要按照习近平总书记提出的“顶层设计要缜密、政策统筹要到位、工作部署要稳妥”的明确要求，围绕中央和地方的重大决策部署和中心工作，加强和完善边疆民族地区党领导立法工作的制度体系，加快推进边疆基层治理体系建设，分类别分层次建立和完善相关治理措施。

    （郑斯元）