本报记者 张雯 张明磊 文/图

    2019年以来，曲靖市委、市政府坚持问题导向，从创新体制机制入手，全面推行“大招商”工作机制，招商合力明显增强，引资项目量质齐升。省外到位资金同比增长20%，新引入并完成立项备案的产业类招商项目577个，计划总投资达913亿元。新签约了温氏集团西南总部及食品产业园、今麦郎饮品及方便面生产基地项目、西安隆基年产30GW单晶硅棒和切片建设项目、荣德新能源20GW太阳能晶硅电池及20GW晶砖项目、德方纳米磷酸铁锂项目等一批重大产业项目。

    一岗双责 管行业必须抓招商

    2019年6月，曲靖市委、市政府《关于建立“大招商”工作机制的意见》和《曲靖市招商引资考核评价办法（试行）》正式印发。

    招商引资是经济工作的“生命线”和“第一抓手”，“抓好招商引资是本职，不抓招商引资是失职，抓不好招商引资是不称职”，坚决推动由“一支队伍招商”向“千军万马招商”的根本性转变，市委、市政府主要领导在全市优化营商环境暨招商工作会议上反复强调。

    《意见》明确了全市各级党政领导干部、各部门的招商引资责任，行业管理部门按照“管行业必须抓招商”的原则负责各行业的招商引资工作，审批服务部门负责招商引资项目落地的要素保障及审批服务。41家市直单位纳入市招商引资工作委员会的成员单位，每家单位的招商引资责任都一一作了划分和明确。

    市工信局结合机构改革专门设置了产业招商科，市农业农村局、市能源局、市卫健委等部门相继明确了责任领导、具体科室负责招商引资，各部门纷纷组成招商小分队“走出去”。2019年，各县市区党政主要领导外出招商68次，市直部门外出招商57次。

    结果导向 “排行榜”上论英雄

    “我们就是要通过排名，让工作不力的单位红红脸、出出汗，奋起直追。”前不久，曲靖市亮出经济发展“排名榜”，对各县市区以及曲靖经开区的经济发展指标进行上榜公布。

    曲靖市委、市政府按照突出“结果导向、客观真实、比学赶超、重奖重惩”的原则，修改完善了招商引资考核评价办法。这一考核评价办法的核心就是突出实际成效，围绕“立项投资额、固定资产投资、增加值、缴纳税收、实际到位外资”五项指标进行量化考核，考核结果与经费安排、用地指标调剂和干部评价挂钩，体现了“大干大支持、少干少支持、不干不支持”的激励导向。同时，坚持每月举行一次重点项目集中开工和现场观摩活动，倒逼各地各部门加大项目谋划、招商、落地力度，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

    以更严的责任抓落实，以更严的督查抓考核，以更严的奖惩抓兑现。曲靖市的考核评价机制，解决了考核评价指标单一，签约热热闹闹、宣传轰轰烈烈，只听锣声响、不见项目落的现象，更让招商引资成为锤炼每一名干部的“主战场”，成为检验每一名干部能力的“试金石”。

    精准发力 聚焦产业集群抓招商

    2019年2月17日，位于曲靖市经济技术开发区硅晶产业园的阳光能源3000吨硅棒和1.2亿片单晶硅片项目正式投产；12月6日，西安隆基年产30GW单品硅棒和切片建设项目落地正式签约入驻；12月18日，晶龙集团1.2GW拉晶项目和锦州佑鑫6万只石英坩埚项目正式宣布投产。国内单晶硅行业五巨头已有3家入驻曲靖硅晶产业园，锦州佑鑫、宝钢气体等一批产业链配套企业也纷纷入驻，绿色水电硅材一体化产业集群正在曲靖悄然形成。

    曲靖硅晶产业园是曲靖市大力推进产业集群精准招商的缩影。曲靖市结合自身实际和比较优势，统筹谋划全市产业空间布局，按照“一县一业”和产业集群发展的思路，重点培育打造的15个产业集群。每个产业集群全面施行“七个一”精准招商模式，即：一张招商路线图、一个重点项目库、一个承载园区、一套具体扶持政策、一支专业招商队伍、一批招商代理、一个落地服务机构。

    富源县、沾益区重点培育绿色水电铝一体化产业，陆良县集中培育绿色食品产业集群，师宗县重点打造不锈钢产业园、陶瓷产业园，马龙区重点培育五金产业集群，一个个具有特色优势的产业集群呼之欲出。

    全程跟踪 问题在我这里解决

    1月16日一大早，云能硅材料总经理助理刘阳赞就接到了沾益区投资促进局工作人员宋继刚的电话，详细询问项目的审批和建设情况，存在哪些困难。刘阳赞告诉记者，像这样的电话，他每个月能接到一二十个，沾益区投资促进局也的确帮他们解决了不少实际问题。

    作为沾益区的重点招商引资项目，投资42.6亿元的40万吨有机硅单体及配套项目已开工建设。“我们按照“人人都是软环境、问题在我这里解决”的要求，实施“园区吹哨、部门报到”工作制度，及时解决项目落地中存在的问题。”沾益区投资促进局党组书记顾正兴表示，去年以来共为61个项目代办事项500余件，为企业解决各类问题360余个。

    曲靖市对重点招商项目，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的分级包保推进机制；出台《曲靖市重大招商引资项目推进工作办法》，对重大招商引资项目和产业集群项目进行持续跟踪督办；建立招商项目推进问题清单销号制度，将推进缓慢的招商引资签约项目列出问题清单并进行责任分解，问题不解决不销号；搭建了曲靖市投资项目信息化管理平台，充分运用信息化手段跟踪项目推进情况。

    引来一个产业，增加一批就业，带动一方经济……曲靖“大招商”战略的实施取得了实实在在的成效。

    每天早上，在通往沾益白水工业园区的大道上，一群群工人脚步匆匆，一路说笑着走向工厂车间。圣棚铝业是曲靖市绿色水电铝产业园白水片区招商引资的一家企业，每年可加工5万多吨铝合金材料，在当地招聘了400余名工人。像圣棚铝业一样从事铝合金深加工的企业，白水片区已投产了5家。

    项目工地塔吊林立，建设工人挥汗如雨抢抓进度，工厂车间机声隆隆，企业员工有条不紊流水作业……去年以来，曲靖市“大招商”的步伐一刻也未停止。

    “今年我们将进一步全面落实‘大招商’工作机制、推进产业集群精准招商、完善招商引资政策体系、拓展招商引资网络、搭建重点项目快速落地机制，招引更多、更好的大项目和好项目，助推曲靖高质量跨越发展。”曲靖市投资促进局局长许高红表示。