夏剑锋

    脱贫致富奔小康既是一场攻坚战，又是一场持久战。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中，习近平总书记既强调了脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战，又指出脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量充足，积累了丰富经验，只要绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。近年来，云南省人民政府外事办公室党组切实履行主体责任和“一岗双责”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，按照省委决战决胜脱贫攻坚的具体部署，围绕“两不愁三保障”和“户户清”，结合定点帮扶的金平苗族瑶族傣族自治县铜厂乡长安冲村委会等地的脱贫攻坚实际，将工作责任层层压实，压茬推进，取得明显成效。在接下来的收官之战中，只要深入学习领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步压实责任，开展好“决战决胜百日总攻坚”行动，必定能够如期夺取脱贫攻坚的全面胜利。

    提高政治站位，强化责任担当。省外办党组履行脱贫工作主体责任，围绕脱贫工作“六个精准”的要求，每年一季度召开党组会，深入研究年度扶贫计划，确定扶贫项目，分配安排扶贫资金；党组书记、主任每年至少2次深入铜厂乡看望慰问扶贫工作队员，向乡党委、乡政府了解队员情况，了解扶贫项目推进中存在的问题，进村入户看望挂钩户；通过抓党建促脱贫攻坚，推进“挂包帮”“转走访”任务的落实；与基层党员干部交心谈心，探讨夯实农村基层党建有效办法。党组层层压实党支部挂联作用，做到帮扶全覆盖，并动员国内外力量，倾力决战决胜脱贫攻坚工作。为强化部门帮扶作用，积极协助做好外交部在金平县的对口帮扶工作。

    强化部门牵头责任，始终把责任扛在肩上，落实在行动上。最近2年，省外办连续2次牵头召开金平县省级挂联单位会议，邀请省级挂钩领导、挂联成员单位参加会议。省外办介绍金平县扶贫工作情况，明确挂联单位的扶贫责任，同时听取有关各方的意见、建议。

    多措并举，加大资金投入力度。自从1995年确定对口帮扶金平县的关系以来，省外办共引进各类资金4380余万元，自筹450余万元，捐赠价值217万元物资，实施帮扶项目88个，投资“两不愁三保障”多个项目。仅在最近2年，就下拨自筹资金123.83万元，引进非财政资金176.13万元，协同云南日本联谊协会、新西兰农牧专家和旅德华人华侨爱心协会到金平考察，并筹资捐建校舍、电教室。筹措资金，为长安冲小学安装了价值5万元的校园监控设施，捐建价值17万元学生电教室一个，捐赠图书2100多册，价值2.7万元。省外办自筹资金28.6万元，引进中烟公司捐资50万元，香港乐施会捐助10万元，统一用于长安冲村392户贫困户的危房改造。通过补贴村内集体经济项目4万元、产业帮扶资金投入27.28万元，调动农民发展种植业、养殖业的积极性。

    扶贫先扶智，积极培养农村发展实用人才。从2009年到2019年，在外交部大力支持下，省外办结合“扶智”与“扶志”工作，为金平县培训乡村小学教师550名。多次安排县乡干部到发达国家接受培训、进行短期访问，促进他们增长见识，开阔视野，蓄积未来发展能量。针对长安冲小学大部分学生基本未走出过金平的实际，每年安排10名品学兼优的小学生，到省城昆明参观，了解大山外面的世界。

    根据“派人精准”要求，充分发挥驻村扶贫工作队作用。25年来，省外办到金平县任职挂职的干部多达80余人次，占在编干部总数的59.7%。最近2年，省外办向金平县派出驻村工作队总队长2名，向铜厂乡铜厂村委会和长安冲村委会派出队员20名，不仅在人数上占省外办干部在编人员的14.2%，而且均为本科以上学历、平均年龄不到30岁的精壮力量，其中50%以上的是我国名牌大学毕业的本科生和硕士研究生。工作队在构成上以女性为主，她们常年奋战在脱贫攻坚一线，通过进村入户，与农户朝夕相处，解决了“扶持谁”和“怎样扶”的问题，做到了扶持对象精准；通过对扶贫对象建档立卡，并在精准施策上出实招、出硬招，做到了项目安排精准；通过对贫困户的准确摸排，协助铜厂乡政府做到了长安冲村资金使用精准；通过协助贫困户增强自我发展能力，帮助贫困户解决生产发展中存在的困难，做到了措施到户精准；通过务实和扎实的工作，取得“一户一策”的扶贫效果。2019年，长安冲村如期脱贫摘帽，这支出色完成帮扶使命、注重传播现代科技知识和先进理念的特殊驻村工作队，被当地干部群众誉为扶贫路上的大学生“娘子军”。

    认真履行部门责任，切实做好结对帮扶。近年来，省外办坚持并完善结对帮扶制度，149名干部分别与长安冲243户建档立卡贫困户建立结对帮扶关系，做到全覆盖、无死角。按照年度计划，分批安排结对帮扶干部到长安冲村结对子，与帮扶对象见面，通过走访慰问、拉家常等方式，了解结对贫困户生产生活情况，出主意想办法，助其早日脱贫。同时，省外办探索建立长效机制，制定扶贫捐款管理办法、扶持贫困户发展产业滚动资金使用管理办法，捐款28万元，解决结对帮扶贫困户子女就学就医实际困难；启动20万元产业发展资金，对贫困户实施产业扶贫；广泛动员干部职工，为243户贫困户购买综合保险。

    （作者系云南省人民政府外事办公室副主任）