张明全  张婷 / 文  刘贵能 蒋跃 金云龙 / 图

    阳春三月，澄江抚仙湖畔的百花，已经按捺不住在枝头竞相绽放，带来浓浓春意。

    澄江市认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，玉溪市委、市政府工作安排，在继续抓紧抓实抓细疫情防控的同时，积极开辟复工复产“第二战场”，有序推动各行各业复工复产，坚决打赢疫情防控和经济社会发展“两场战役”。

    紧跟春的步伐，生产在恢复，信心在增长, 澄江复工复产工作蹄疾步稳。

    抓紧抓实抓细 疫情防控不松劲

    新冠肺炎疫情发生以来，澄江市全面落实疫情防控责任，凝心聚力、科学施策、众志成城，汇聚起抗击疫情的强大合力，疫情防控取得阶段性成果。疫情防控进入新的阶段后，澄江市坚决落实分区分级精准防控措施，抓紧抓实抓细各项防控工作，做到不麻痹、不厌战、不松劲。

    突出防控措施精细化，坚持把防输入作为着力点，压紧压实相关部门、企业、村（社区）疫情防控责任，细化防控任务，全面掌握人员流入、流入动向，做到心中有数。严格实施网格化管理，织密织牢村（社区）防控网，关口前移、上门服务，拧紧宣传引导、督促检查、教育劝诫责任链条，盯牢重点疫区流入人员，做实做好防输入工作。

    加大扶持力度 抓实复工复产

    澄江市抓实企业复工复产工作，推进全产业链协调运行，进一步落实重点企业联系帮扶制度，加强领导挂钩帮扶举措，协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输、资金用工等方面的问题，同时加大政策扶持力度，强化要素保障，全力支持企业安全有序复工复产。

    采取领导挂钩的方式，指导企业疫情防控和复工复产工作。40余位县处级领导按照分工和联系项目，分别下沉到企业，帮助企业分析研判复工复产事宜；澄江市人才工作领导小组28家成员单位突出优先抓好重要生产物资供应企业用工服务保障工作，积极为企业各类人才协调相关部门提供复工复产必要帮助；澄江市级领导联系专家35人，结合专业特点，积极投入到各自领域的复工复产工作。

    落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，将年度投资计划落实到项目、落实到单位、落实到业主、落实到月份，对标对表、挂图作战，促进项目早立项、早开工、早建设、早投产、早见效。目前，全市22户规上企业、19个在建重点项目和园区企业，全部实现复工复产。

    建立市、镇（街道）、村（社区）三级领导干部包保、指导、督导责任制，加大协调服务力度，及时帮助企业协调解决问题困难，制定帮扶企业工作方案，明确帮扶工作责任，切实帮助企业解决复工复产中的困难和问题，帮促重点企业复产稳产和重大项目加快推进。选派64名党建指导员下沉复工复产企业“一对一”开展指导，做好惠企政策解读、疫情防控方案制定、防护物资保供应等工作。

    严格贯彻落实国家、省、市各项政策，着力减轻疫情对企业影响，助力企业复工复产。按照“应享尽享、应兑尽兑”的原则，对符合条件的企业，按审批程序及时向社会公示，按规定享受稳岗补贴。同时，加大企业就业政策宣传，抓紧摸清辖区内企业、工程项目开工复工时间，积极向企业宣传技能培训等各种政策，做好劳动者返岗复工服务保障。通过采取“免、减、返、延、缓、补、贷、保”八项举措，打好援企稳岗“组合拳”，累计为企业减免社保缴费2500万元以上。

    紧扣职能职责 主动担当作为

    新冠肺炎疫情发生以来，澄江市各级各部门切实把疫情防控工作作为重要的政治任务来抓，帮助企业解决好疫情防控、生产用工、原料采购等方面的困难，有力有序推动复工复产。

    以返岗复工稳增长为重点，精准收集农民工就业需求，通过“线上＋线下”招聘会形式，创造就业岗位8600余个，转移农村富余劳动力1925人。

    加大力度稳定就业促进劳动力转移，全面实施“农村劳动力转移就业专项行动”，财政投入资金200万元，在全市45个村(社区)组建劳务派遣公司，组建专职劳务经纪人队伍。

    组织开展针对性培训，摸清辖区内农村劳动力转移就业情况，结合农村劳动力基层调查App系统，为辖区内未就业农村劳动力提供职业介绍、技能培训等系列就业服务，破解澄江市土地流转及生态移民搬迁农村劳动力转移就业工作难题。

    全面梳理“非接触式”办理事项，开通“手机App”在线服务，实现企业复工复产网上办理。

    按照“一企一策”制定企业复工复产方案和预案，落实要素保障措施。由企业属地镇（街道）主导，集结发改、工信、市场监管等部门党员干部，实地到企业督促指导复工复产、卫生消毒、人员检测、分区分级等重点工作。确保防疫措施落实到位。目前，联合检查组已对全市15家磷化工、水泥、食品生产、房地产项目等企业完成巡察，下达监督意见书11份。市纪委采取“四不两直”方式直插一线，对党员干部推进企业复工复产工作纪律作风、担当作为等履职情况开展监督检查35次，切实为企业复工复产撑起“保护伞”。

    确保防疫措施落实到位。深入非公小微企业、个体工商户、专业市场等联系点，为企业送去体温枪、口罩、消毒液等医用物资，有效缓解企业防护物资短缺问题。市“小个专”党委、市个私协会组织向已复工复产的6个镇（街道）、16家小微企业发放消毒用品，为基层和企业公共区域、办公区、食堂等区域的防控工作提供方便；志成、冶钢等公司实行党员轮岗值班制度，严格落实戴口罩上班、体温检测、产区定时消毒通风等防控措施。

    加大融资力度 强化金融服务

    澄江市多措并举支持企业加速复工复产，指导企业抢抓政策机遇，加大融资力度，积极化解风险；加大金融服务力度，着力为抗疫企业提供有力的金融支撑。

    以网格为单位，发动社区志愿者深入企业，对规上企业和重点项目融资需求摸底调查，全面梳理，为抗风险能力较弱的小微企业争取4.9亿元信贷资金。

    加大对中小微企业和“三农”贷款支持力度，对疫情防控期内运用人民银行再贷款资金发放的中小微企业和“三农”贷款，市政府按人民银行再贷款利率的50％给予贴息支持。

    各金融机构积极推广运用线上金融服务手段，为医疗等疫情防控安全产业链和受疫情影响小微企业及企业主、个体工商户等普惠金融客群办理的信贷业务。建行澄江市支行依托“云义贷”线上信用贷款，为两家医药零售商提供了18.7万元的一年期信用贷款支持，保证小微企业正常经营，缓解了他们的资金压力，受到企业好评。

    全面助力农业复工复产。农行澄江市支行对当地重点支持的农业烤烟种植户备战春耕导入“惠农e贷”白名单3177户，预授信1.9亿元。推出“蓝莓贷”创新信贷产品，采集蓝莓种植户资料120户，与8个农民专业合作社达成合作协议预授信1000万元。同时依托场景金融将当地生活物资供应商户入驻扶贫商城，在“掌银扶贫专区”销售德春牌红枣藕粉5000份。

    积极帮扶受疫情影响导致流动资金紧张的重点行业、企业加速复工复产。澄江市农信社摸排到其贷款客户云南澄江志成磷业化工有限责任公司于春节前偿还了2000万元贷款，疫情影响导致复工复产资金周转困难的情况后，立即启动金融服务“绿色通道”，仅用一天时间完成了申贷4000万元审查审批流程，解决受困企业复工复产燃眉之急。

    抢抓春耕备耕 确保不误农时

    眼下正值抢抓春耕、保生产的关键节点。澄江市在抓好疫情防控的同时，紧盯年度既定目标任务，抢抓时令促农业生产，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。

    各镇（街道）充分利用驻村扶贫工作队员、“第一书记”两支队伍，做好技术指导、农资保障、加强监管等举措，确保疫情防控、农业生产两不误。右所镇充分发挥“红色堡垒”作用，开展主题党日活动助力复工复产，组织全镇党员干部帮助农户开展体温检测、疫情宣传和烟苗装盘、铺膜、放水等工作。九村镇七江村1000亩沃柑种苗验收在即，镇党委、镇政府主动对接，强化服务，到农户中广泛收集技术需求，制定需求清单，有针对性地邀请市农业农村局专家进行手把手教学。

    各村（社区）充分用“吹哨报到”机制，提出劳动力转移需求，市人社局开展“春风行动暨就业援助月线上招聘活动”，发布200余个岗位信息，新增农村劳动力转移就业人数952人。云南云蓝蓝莓科技开发有限公司在澄江种植蓝莓5000多亩，受疫情影响，用工问题成为了制约企业春耕备耕的主要因素。为此，龙街街道党工委、市妇联等多方协调，开辟“绿色通道”，安排专班专人，为企业提供上门服务，就近推荐200余名农村富余劳动力到公司就业。

    全力以赴抓实脱贫攻坚工作。建立市、镇（街道）、村（社区）三级领导干部包保、指导责任制，各级党组织成立脱贫攻坚“小分队”，在开展疫情防控宣传工作的同时，对建档立卡贫困户全覆盖深入走访，及时掌握贫困户信息变动情况；压实各级党组织责任，开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，对边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口进行动态监测，特别针对脱贫监测户108户274人和贫困边缘户73户219人，分类分项进行监测，制定返贫预警方案，防止因灾因病致贫返贫。此外，市农业农村局为503户贫困户提供青花、豌豆、韭菜种苗及农资供应；市金融机构强化扶贫小额信贷支持，延长贫困户还款期限，发放4000万元小额信贷，激发内生发展动力，鼓励贫困户创业就业。

    作为全国、全省和全市新时代文明实践中心试点，澄江市新时代文明实践中心联合广大志愿者，以面向农村基层为重点，以志愿服务为抓手，以实践活动为载体，努力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”；镇（街道）、村（社区）、组以党员为先锋，新时代文明实践志愿者为重要力量，迅速织起疫情防控大网，有效调动起广大农村群众主动参与、自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性。凤麓街道办事处统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，分类落实差异化科学防控措施，坚决防止疫情传播，有序推动辖区企业复工复产，赢取“双胜利”。

    “一校一策”备战 确保平稳复学

    按照“一校一策”的要求，着力做好学校开学准备工作，督促学校落实各项防控措施，压实防控主体责任，建立健全科学高效的疫情防控常态化、日常化工作机制。

    为应对学校疫情防控和复学，澄江市教育体育局提前制订了澄江市学校新冠肺炎疫情防控工作方案及应急预案、防控指南。在做好疫情防控的同时，组织开展“停课不停学”“停课不停研”，统筹开展各级各类学校的网上在线教学和对该市教师进行网上全员培训，全力降低疫情对教育的影响。

    落实部门联防联控的工作责任，各部门按照各自职责，在当地党委、政府统一领导下，紧紧围绕“一个方案、一个应急预案、一个责任体系、一张流程图、一次实战演练、一个专家指导组、一次培训、一次安全大排查、一批保障物资、一间隔离室、一份疫情防控告知书、一次校园全面消毒”等“十二个一”抓紧抓实抓细疫情防控工作。落实学校主体责任，学校党政负责人是疫情防控工作第一责任人，构建学校、年级（院系）、班级三级防控网络工作体系，严格实行“晨（午、晚）检”和疫情信息“日报告”“零报告”制度。落实个人责任，教职员工、学生和家长要按照有关部门要求，配合学校做好疫情防控知识普及和健康教育，确保开学后疫情防控措施落实到位。

    市教育部门精准排查跟踪师生流向动向，对重点人员严格排查和跟踪管理，严格落实居家或隔离观察措施，开展学校环境卫生大清扫、大消毒，设立相对独立的临时隔离（留观）室，加强物资保障，积极筹措防控物资，做好教材储备及新学期教材配送。按照各级要求，联合卫健、疾控等部门对各学校进行检查、督查，督促各学校按要求落实开学前各项准备工作、措施，确保平稳有序开学。

    在物资保障方面，新学期教材已由新华书店在复学前全部送达各学校，以满足学生学前预习和学习。据了解，澄江全市教职工约有2480名，学生2.4万余名。澄江市应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部分发的防控物资目前基本可以满足开学时所需。