视点

    近年来，普洱市聚焦蓝天、碧水、净土，坚决打好污染防治攻坚战，精心实施生态环境保护项目，持续加大生态环境保护资金投入力度，压实打牢环境保护责任，全市生态环境保护工作取得明显成效，一大批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。

    污染防治持续加码

    2019年未发生重度及以上污染天气

    国（省）考水体断面优良率90%

    土壤环境总体安全清洁

    春暖花开的时节，普洱市中心城区思茅河水清岸绿，每天傍晚在河边散步的市民多了起来。随着思茅河综合整治工程接近尾声，河道水生态景观正逐步恢复，成为城市里一道靓丽的“生态走廊”。通过采取综合防治、截污控源和清淤补水等多项措施，普洱市全力推进思茅河劣V类水质断面“脱劣”工作，思茅河城区断面水质呈现好转趋势。

    思茅河治理是普洱市推进碧水保卫战的重点工程之一，近年来，普洱市聚焦蓝天、碧水、净土，坚决打好污染防治攻坚战，精心实施生态环境保护项目，一大批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。2019年全市投入生态环境保护和污染防治攻坚的项目资金大幅增长，组织实施中心城区思茅河水污染治理、中心城区湖库湿地综合整治和澜沧矿区土壤污染治理等重点污染防治项目。

    在加大重点环保项目实施的同时，普洱市出台“硬核”措施持续加大生态环境保护资金投入力度，要求各县区必须将每年度不少于25%的国家重点生态功能区转移支付资金用于生态环境保护和污染防治攻坚战。以2019年的考核数据来看，各县区均严格执行这一要求，其中，孟连傣族拉祜族佤族自治县将生态功能区年度转移支付资金100%用于生态环境保护和污染防治攻坚战，澜沧县生态环境保护支出更是远高于国家重点生态功能区转移支付资金。

    普洱市还建立健全生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”环境保护监督管理责任体系。探索环境保护联动执法机制和生态环境损害责任终身追究制，在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计，率先建立“绿色检察”制度；构建以实现绿色经济发展为目标的绿色经济考评体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现绿色经济发展状况的指标纳入经济社会发展综合考评，积极推行绿色新政，全力深化生态文明体制改革和生态文明示范创建。

    强化国土空间管控，严格执行“三线一单”制度，全市生态环境质量保持优良水平。2019年全年，PM2.5浓度为24微克/立方米，优于全国平均水平41.5个百分点，全年未发生重度及以上污染天气；县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%，纳入国家、省级考核的地表水考核断面优良水体比例达90%，地表水环境质量总体保持优良；土壤环境总体安全清洁。

    本报记者 沈浩 李汉勇

    专项治理河道采砂

    累计整治采砂点479个

    地方立法规范河道采砂行为

    发出《检察建议书》58份

    普洱市境内江河纵横，河道砂石资源极其丰富。近年来，河道采砂的暴利吸引着越来越多的不法分子铤而走险，非法采砂屡禁不止。2018年以来，普洱市扎实开展河道采砂清理整治行动，全市各级各部门积极行动，河湖水环境明显改善。

    《普洱市河道采砂管理条例》自今年1月1日起施行，普洱市成为我省率先通过地方立法规范河道采砂行为的州市。条例进一步规范了普洱市河道采砂管理的属地责任，完善了河道采砂规划和许可制度，明确了禁采区和禁采期的有关要求，细化了河道采砂监督管理的要求和关于法律责任，将有力推进普洱市依法治砂工作进程，更好地保护和改善河道周边生态环境，保障普洱市经济社会可持续发展。

    普洱市结合“河长清河行动”、河湖“清四乱”专项行动和扫黑除恶专项斗争，各级各部门切实整合力量，政法、宣传、财政、司法、生态环境等部门积极联动，分工合作，做到各司其职、协调配合，按照“发现一处、清理一处、销号一处”的原则，对河湖非法采砂进行清理整治，全市累计整治采砂点479个。

    普洱市人民检察院、普洱市河长制办公室等部门联合出台《关于协同推进水环境水生态水资源保护工作机制的意见》，建立联席会议制度、信息共享机制、检察员巡回机制等制度机制，市、县检察机关以公益诉讼制度试点为契机，积极参与河（湖）长制工作，发出《检察建议书》58份，全力助推河（湖）“清四乱”专项行动和河道采砂清理整治行动。同时，有力打击震慑涉水黑恶势力犯罪，维护社会和谐稳定。

    在依法监管“堵”的同时，普洱市着力在“疏”字上做文章，要求各级水行政主管部门编制河道采砂规划，制定河道采砂权出让实施方案，通过组织河道采砂权拍卖做好“疏”的工作，在生态环境保护优先的前提下，统筹兼顾经济社会发展砂石需求，实现国有砂石资源有偿使用零收入的重大突破，全市河道采砂规范化管理取得新成效。同时，以河湖治理保护中群众反映最强烈、最深恶痛绝的问题，特别是打击非法采砂乱象为重点，有力打击震慑涉水黑恶势力犯罪，维护社会和谐稳定。

    镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县先行先试，率先在普洱市尝试河道砂石资源有偿使用。2019年11月25日，镇沅县举行河道采砂权拍卖，成交13个标段，成交价1886万元；2020年1月8日，景东彝族自治县举行河道采砂权拍卖，8个采区成交价4400万元。

    本报记者 王淑娟