陈迤君

    习近平总书记指出，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。容错，是在一定范围之内，宽容失败。2020年1月在云南考察时，习近平总书记对推动广大党员、干部继续努力，“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”作出重要指示，强调既要引导广大党员、干部不断检视初心、滋养初心，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，又要解放思想、与时俱进，用新发展理念破除老观念，用高质量发展开创新局面，要培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。从党的十八届六中全会提出“建立容错纠错机制”以来，大理白族自治州进行积极探索，出台了《大理州实行容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法》。为政之要，贵在落实。我们要用好容错纠错机制，为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，激发奋进新时代的强大力量。

    用好容错纠错机制，要强化宣传。各级各部门要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记的重要论述为指导，认真学习宣传容错纠错政策，深刻领会精神内涵，把握具体内容。相关部门要做好政策解读，运用多种媒体、多种方式、多种渠道宣传，让政策深入人心。对容错纠错的典型案例进行通报，为党员、干部敢作敢为营造良好舆论氛围。

    用好容错纠错机制，要把握好“可容”与“不容”的界限。大理州容错纠错重点围绕中央重大决策部署，聚焦洱海保护治理、生态环境保护、脱贫攻坚、“五网”建设、招商引资、产业发展、乡村振兴、改革创新、民生保障等重点工作，准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来，正确处理执行政策、严明纪律与调动干部积极性的关系，客观分析干事创业和改革创新中的失误和偏差，对符合条件的部门和干部进行容错免责。

    用好容错纠错机制，既要“敢容”又不能“乱容”。由于容错纠错工作敏感性、政策性强，有的部门和干部思想认识不到位，担心“引火上身”，存在“不敢容”的情况。负责进行容错工作的部门要勇于担当，在不碰纪律红线、不越法律底线的前提下，对“该容的大胆容错，不该容的坚决不容”，敢于对符合条件的部门和干部启动程序进行容错免责，鼓励干部奋发有为。在容错纠错机制的运行过程中，应当确保党纪红线不被逾越、法律底线不被触碰，不可因容错纠错而放低对党员、干部的要求，避免容错纠错机制成为个别党员、干部违法乱纪的“庇护所”。

    用好容错纠错机制，既要容错更要纠错。容错与纠错是激励干部干事创业的“一体两翼”，二者辩证统一、相辅相成。“惩前毖后，治病救人”是我们党对犯错误的同志的一贯方针。容错不是最终目的，重点在于及早纠偏和及时补救，有效预防干部犯错，及时总结经验教训，做到让干部少犯错、不犯错。如果只讲容错，不讲纠错，以至于“知错不改”，就会变容错为“纵错”。只容不纠，就是放任。只有切实把容错与纠错有机统一起来，既敢于容错又积极纠错，才能发挥预期作用。

    用好容错纠错机制，要严格按程序实施。程序从严，方能令人口服心服。容错纠错机制相对复杂，倘若不严格按程序实施，势必难以发挥积极作用。一是启动。问责实施机关在启动问责程序或责任调查过程中，应当同步核实是否存在容错情形、符合容错条件。二是调查。问责实施机关成立调查组，及时开展调查，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重、性质后果和补救措施等因素，认真甄别，准确研判。三是认定。对存在容错情形、符合容错条件的，由问责实施机关根据调查结果提出明确意见，报同级党委（党组）集体研究后，作出结论性认定。四是反馈。问责实施机关应当在党委（党组）审核认定后7个工作日内，将容错认定结果反馈给干部本人、组织人事部门和干部所在单位（党组织）。属于免责的，应当在一定范围内公开。只有程序规范、事实清楚、引用政策正确，容错纠错才会收到良好的政治效果、纪法效果和社会效果，真正为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，激活新时代干部干事创业的一池春水。

    (作者系大理白族自治州纪委常委）