党的十九大以来，中央和省委、昆明市委、盘龙区委先后对新时代加强和改进城市基层党建、推进基层治理提出新要求、作出新部署，明确提出各领域党组织要以街道社区党组织为核心，进一步凝聚共驻共建、互联互动共识，打破行政隶属壁垒、破除各自为政障碍、拆除相互封闭藩篱，一体化推进城市基层党建和基层社会治理。

    昆明市盘龙区青云街道办事处是盘龙区“南呼北应、两翼齐飞”发展格局中的东翼核心区，辖区机关事业单位、国有企业、非公企业等各类组织众多。近年来，街道积极探索创新、搭建平台载体，充分发挥街道社区党组织“轴心”作用，以党建引领促城市改造、促项目推进、促民生改善、推进基层治理，着力在构建城市基层党建共同体上下功夫，引领各类组织共同助力盘龙东翼齐腾飞。

    构建党建共同体

    在青云街道，有一册红色的特别协议书，语言精简、内容丰富、目标清晰。

    这是该街道在全省首创的“共驻共建协议书”。其中一部分内容为：“街道区域内各领域党组织树立‘驻在街道、服务街道、共建街道’的意识，积极支持和参与街道党的建设、经济建设、基层治理等各项工作，形成‘工作在单位、活动在街道、奉献双岗位’局面。充分利用自身的人力、物力、财力等资源优势，结合单位职能，对街道、社区建设提供力所能及的支持……”

    探索实践，创新载体，有效推进。青云街道不断在加强和改进城市基层党建工作、构建城市基层共同体、推进基层治理方面探索出可学习可借鉴的有效经验。通过与辖区各领域党组织签订协议书，双方深化共驻共建、互联互动共识，以党建工作为纽带，进一步在基层组织建设、经济社会发展、城市更新改造建设和谐家园等方面加强沟通协调、加强联手联建，强化街道“党建联盟”、社区“大党委”建设，挖掘出更多的资源，搭建更广的平台，真正成为“一家人”。青云街道党工委书记袁玉松介绍，协议书本着区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的原则，可以有效促进辖区内各领域党组织树立“驻在街道、服务街道、共建街道”的意识，积极支持和参与街道的党的建设、经济建设、基层治理等各项工作，形成“工作在单位、活动在街道、奉献双岗位”局面。

    其实，青云街道党工委一直着力构建以街道社区党组织为核心，辖区机关事业单位、国有企业、非公企业等党组织共同发挥作用的“1+8+N”城市基层党建新格局。其中，街道与地铁5号线项目单位建设党建共建工程，与北京航空航天大学云南创新研究院推进街、校优秀青年人才共培共育计划，与昆明城投汽车产业投资公司打造汽车产业党群服务中心，探索建设汽车产业发展党建联盟，发挥建筑工地疫情防控和城中村改造临时党支部作用，以党建引领统一思想、统一步调，为盘龙东翼发展注入组织保障新动力。2019年，青云街道经济发展指标实现高标准完成，协税护税任务共完成55649万元，超任务数111.31%，招商引资任务完成32.88亿元，超任务数131.52%，超额完成协税护税和招商引资任务。

    共驻共建激活力

    “我志愿加入中国共产党……”5月8日下午，一场特别的主题党日活动在云南天然橡胶产业集团举行。这是由盘龙区青云街道机关党支部、青年人才党支部、云南天然橡胶产业集团机关党总支共同组织的“街道省企手牵手、同心同德谋发展”共驻共建活动。

    活动中，青云街道党工委、中共云南天然橡胶产业集团党委举行签约仪式，街道和企业签订了“共驻共建协议书”。双方将坚持贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》等文件精神，进一步推进街道社区、国有企业共驻共建、互联互动，建立以街道社区党组织为“轴心”的、开放性的城市基层党建格局。

    “抓党建就是抓生产力。”主题党日活动上，云胶集团党委书记、副董事长宁顺良说，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’。农垦集团云南天然橡胶产业集团组建两年多来，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、运转顺畅有序有效的党建工作组织领导体系和工作运行机制。以党建工作的具体实践成果，为云胶集团战胜困难、推进企业改革攻坚和高质量发展，提供了坚实的思想政治和组织保障。2019年，云胶集团战胜了自然灾害严重频繁，橡胶市场持续下行并始终在低位震荡等困难，实现营业总收入126亿元，利润总额4647万元。

    宁顺良表示，今后，将建立与青云街道党支部书记共培共育机制，推行“双周培训”做法，加强党务工作者队伍建设，以党支部规范化达标建设为抓手，把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员，作为保障和促进落实企业改革攻坚和高质量发展的重要实现路径，以目标凝聚人心聚集力量，着力打造国内领先国际一流的千亿级农业航母。

    基层治理显实效

    今年新冠肺炎疫情期间，青云街道迅速组织构建起“1+18+N”红色堡垒，即街道党工委、社区党组织、基层党支部“1”体化指挥体系，组建“18”个临时党支部筑牢防控一线组织力量，动员“N”个党员和群众志愿服务小分队，实现困难在前党支部挺上，服务队跟上。“200＋”党员筑起“三心墙”，组织以街道在职在编、社区工作人员、辖区党建联盟单位等为主的“200”名党员志愿骨干力量主动请战在一线，激发群众热情，构筑群众“安心”“暖心”“放心”墙，凝聚起街道、社区、居民、党建联盟单位共同抗疫的磅礴力量，共同筑牢了疫情防护网。

    党建引领，凝聚力量，青云街道在疫情面前经受住了大考。

    “看，那边着火了。”去年8月，滚滚浓烟从盘龙区金沙社区金夏苑14栋2单元301室的窗户冒出来，居民非常紧张。见状，社区志愿者丰国兆迅速拿出手机拍照，并发到“社情上报”。5分钟后，物业保安、综治协警、片区民警以及志愿者迅速携带灭火工具赶到现场。两分钟不到，火势扑灭，浓烟渐散。因为上报及时，帮居民挽回了损失，丰国兆获得5个金豆。如今，金沙社区“小金豆”已通过实际运用效果在社区口口相传，得到社区居民的认可，金沙“金豆”模式也在全区推广。

    强化党建引领，推进基层治理，青云街道有基础、有底气、有目标。袁玉松介绍，下一步青云街道将认真贯彻落实中央和省、市、区委要求，做实街道“党建联盟”、社区“大党委”，进一步深化与辖区各类组织共驻共建、互联互动，全力构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理共同体，实现城市基层党建与城市基层治理同向发力、相得益彰。

    浦美玲 马钰茹