观点

    拉玛·兴高

    国家治理现代化，是当代中国面临的时代任务，也是完善中国特色社会主义制度的必然要求。我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，创新发展新时代地方人大工作，不断推进治理体系和治理能力现代化，让发展更有力量、治理更有水平、民生更有保障。

    从实现国家长治久安的高度，深刻认识人民代表大会制度在推进治理体系和治理能力现代化中的支撑作用

    人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度，是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，最能够体现党的执政理念、最能够体现人民的根本意志和利益、最能够实现国家治理的高效率。新形势下坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度优势，不断推进治理体系和治理能力现代化。

    从地方人大工作的生动实践，认真总结人民代表大会制度在推进治理体系和治理能力现代化中的宝贵经验

    党的十八大以来，我们始终按照习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法创新履职，助推昆明市域治理现代化。

    在立法工作中，围绕构建符合区域性国际中心城市建设和改革创新要求的法规体系，先作出决议推动工作，再出台建设区域性国际中心城市促进条例，补充完善文明行为促进、城市市容环境卫生管理等相关法规，明确“一个枢纽、四个中心、三个品牌”定位，从地方立法层面规范治理行为，稳定治理效能。

    在监督工作中，聚焦经济健康发展、环境保护治理、民生持续改善等市域治理的突出问题，拓宽监督领域、深化监督内容、创新监督方式，努力探索出调研把脉、联动质询、跟踪检查、约见约谈、专项评议的全链条昆明人大监督模式，充分发挥人大监督在市域治理现代化中的督促落实作用。

    在代表工作中，坚持以人民为中心的发展思想，完善代表联系群众机制，搭建代表履职平台，全市建成代表活动阵地1153个，联通网上代表工作站，五级代表进站联系群众，推动解决难点热点问题，充分发挥代表在市域治理现代化中的主体作用。

    从国家制度体系的整体功效，积极探索人民代表大会制度在推进治理体系和治理能力现代化中的创新举措

    在“后疫情时代”，我们要坚持从市情和履职特点出发，加强“两个机关”建设，以重点领域的制度探索和治理效能带动建设系统完备的治理体系，推动国家治理能力现代化在地方落地生根。

    在推进治理能力现代化中树立新理念。要牢固树立人民城市人民建、人民城市人民治、人民城市人民享理念，把群众的向往作为治理的方向，把群众的需求作为治理的追求，把群众的痛点作为治理的重点，把群众的感受作为检验治理成效的标尺，让群众在提升城市治理能力与治理水平的探索创新中真正得益受惠。

    在推进治理能力现代化中提供新效能。要强化改革思维、坚持制度创新，在推进市域治理现代化中攻坚破难。突出制度供给，做到治理现代化推进到哪里，法治建设就延伸到哪里；聚焦公平正义，推动共建共治共享，提升群众获得感幸福感安全感；着力提质增效，更好发挥代表联系群众作用，把制度优势转化为治理效能。

    在推进治理能力现代化中探索新途径。要牢固树立全周期管理思维，通过高质量立法、高效能监督，努力探索地方人大市域治理现代化新途径。全方位构建市域治理架构，推动形成适应新时代要求、富有创造活力和现代化效率的市域治理体系；全要素整合市域治理资源，推动形成政府治理、社会调节、居民自治良性互动的高效运转格局；全链条完善市域治理机制，推动形成治理方向更明确、治理主体更多元、治理力量更专业、治理机制更完善、治理方式更智能的全链条治理模式。

    （作者系昆明市人大常委会主任）