背景

    劳务经纪人入户介绍工作、外出务工选企择岗专车接送、家门口扶贫车间当起上班族、特殊困难群体安排公益性岗位托底安置……自打响脱贫攻坚战以来，作为临沧市人口大县，云县面对贫困人口体量大、程度深、就业任务重的现状，立足劳动力资源优势，坚持“县外抓劳务输出，县内抓企业吸纳，全程抓就业服务”，按照“组织引导有序外出、积极鼓励就近转移”的工作思路，大力实施农村劳动力转移就业工程。

    话题

    围绕“有条件的贫困家庭的劳动力至少转移输出1人”的目标，云县建立了“政府指导、政策引导、市场运作、管理规范、转移有序”的精准对接机制，通过“找”企业组织劳务输出、“设”岗位安排就近就地就业等方式帮助贫困人口充分就业。2018年，云县成为全省首批、全市首个脱贫摘帽县，其就业扶贫的有益探索为各地如期决战决胜脱贫攻坚提供了宝贵经验。

    政府搭桥

    就近就业不用愁

    2020年的春节年夜饭，程静不断地给家人加菜添饭，这个从不乱花钱的23岁女孩显得格外开心，因为她通过努力过上了自己想要的日子。

    程静家是后箐乡上台村建档立卡贫困户，2015年6月，因母亲生病，参加完高考的她放弃了继续求学的机会，选择留在云县打工的同时照料母亲。“高考完第二天我就进入了云祥汽车综合服务有限公司，开始是暑假工，听说公司扶贫车间给我们提供岗位，我就一直待到现在。”从洗车工开始，经过5年多的摸爬滚打，程静如今已成为公司的一名前台服务顾问。

    “公司扶贫车间岗位工资从3000元到8000元不等，我们还通过组织培训、外出交流等方式，不断提升我们员工特别是贫困户员工的综合素质。”云祥汽车综合服务有限公司党支部书记杨秉刚介绍，作为云县的14个扶贫车间之一，公司希望能更多地发挥“学校”的功能，让员工稳定脱贫的同时不断培养其适应社会的综合能力。

    “如果没有这份工作，我家肯定要因病返贫了。”谈及现在的生活，程静满足之余也对未来充满信心，她表示，如今母亲的病情已逐渐好转，自己每月还有4000余元的工资，相信凭借自己的双手，一定能开启全新的幸福生活。

    在云县，像程静一样在家门口就当起上班族的贫困户还有很多，通过“工厂式、产业基地式、就业扶贫驿站式”的扶贫车间，云县将产业扶贫和就业扶贫相结合，开拓出了一条就近就地就业的新路径。目前，云县创建的14个扶贫车间，已累计带动贫困劳动力就近就地就业2364人。

    扶贫车间之外，农村就业服务公益性岗位是云县推进贫困劳动力就近就地就业过程中搭建的又一“支点”。

    “担任保洁员开展环境卫生整治以来，不仅改变了村组卫生环境，带动周边群众建设美丽宜居家园，还增加了家庭收入。”茂兰镇多依村公益性岗位保洁员罗云升说，实现就近就地就业后，自己家目前已经实现稳定脱贫。

    2017年，云县在全省范围内率先提出开发非全日制农村就业服务公益性岗位，把目光聚焦贫困线边缘的农户，集中开展就业扶贫，增加农民收入。该岗位月人均补贴500元，为贫困家庭提供稳定经济收入的同时，也有利于助推人居环境整体提升。云县人社局局长李迎斌表示，2年来共有2441名贫困户从中受益。

    企业牵线

    外出务工重增收

    2月中旬，32名务工人员在云县人社局大院内登上开往丽江市玉龙县滇中引水重点工程香炉山5标项目部的大巴车，这是该县第二批输送农民工返回工作岗位。

    “我们在前期对外出务工人员人数、就业底数进行摸排后，联合交通、卫生等部门，采取‘一站式服务’助力外出务工人员返岗就业。”云县人社局副局长张天亮介绍，目前云县已组织9批1800人到广东、浙江、福建、上海等地务工，共向省外转移劳动力20769人，其中贫困劳动力2433人。

    疫情防控期间多措并举，助力农村劳动力转移，保障群众经济收入，这是云县近年来劳务经济繁荣发展的一个缩影。

    为切实解决农村劳动力求职难和企业招工难的“两难”问题，云县多措并举，充分利用驻村工作队、村干部、帮扶责任人开展送政策、送岗位、送信息、送服务的“四送”活动和树典型活动，增强农民工就业意识，让其可以有的放矢地选择适合自己的就业岗位。

    同时，云县积极搭建服务平台，组织县内用人单位、人力资源公司和培训机构把就业岗位、就业技能和就业服务送到农民家门口。依托云南宏华人力资源有限公司，将单一的劳务输出转变为职业培训、劳务派遣、劳务外包集一体的劳务经济，并采取政策保障、技能培训、加强供需对接等措施，不断促进转移就业。

    “今年以来4批共139名工人3月初已全部到岗，云南宏华人力资源有限公司周到的服务架起了我们企业和工人之间合作的‘金桥’。”采访中，记者连线到上海安费诺永亿通讯电子有限公司人事经理郁建雷，他表示，目前到企业务工的云县籍工人收入都在5500元以上，未来扩建分厂后将进一步扩大用工人数。

    云南宏华人力资源有限公司总经理罗成臻介绍，公司目前已与湖南、上海等外省21家企业签订了长期劳务合作协议，提供就业岗位上万个。

    “2016年以来，我们已向省外各用工企业输送务工人员13491人，实现工资性收入3.24亿元。其中输送贫困户2362人，实现工资性收入5668万元。”罗成臻表示，通过“公司+企业”的定向输出模式和“学校+协会”的技能培训体系，人口“包袱”变为人力资源财富的云县，劳务经济已初显规模。

    记者了解到，今年云县劳动力稳定就业率已达70.4%，全县完成农村劳动力转移就业57206人，其中贫困劳动力17987人。同时，2016年以来已有累计29814人次建档立卡贫困人口进行了职业技能培训，适龄劳动力参训率达100%，全县实现年均劳动力转移增收约10.81亿元，人均年增收22000元。

    金融援手

    返乡创业有奔头

    在爱华镇头道水村云南农村商业银行，新寨村村民郭光宏和妻子办理完返乡农民工创业扶持贷款的相关手续后，顺利提款到账。满脸洋溢着笑容的他告诉记者，这下自己的坚果苗圃基地可以顺利进行扩建，基地还能提供用工岗位带动周围农户增收致富。

    面对疫情给就业形势带来的深层次变化，云县立足本地资源优势精准施策，针对有创业想法和能力的人员，制定出台了《云县返乡农民工创业扶持贷款管理办法（暂行）》，鼓励发挥所长自主创业，确保不能外出或不愿外出的返乡农民工有事可做、有业可就、持续增收。

    李迎斌表示，为积极有效应对疫情影响，云县坚持劳务输出和就近就地就业两手抓，而发放返乡农民工创业贷款则是其中一项重要扶持举措。

    记者了解到，凡是2019年10月后从县外返乡且具有创业意愿的农民工家庭，每户可申请5万元以内的创业扶持贷款。确需发展投资大、带动性强、辐射广的小龙头企业及重点产业大户，最多可申请不超过30万元贷款，贷款期限为1至2年，贷款周期内产生的利息由县财政给予全额贴息补助。

    “目前分理处已开辟该项贷款绿色通道，对52户共计520万元贷款进行了及时发放，用途主要以发展猪、鸡养殖和龙胆草、烤烟等种植为主。”云南农村商业银行云县头道水村分理处主任李强介绍，下一步将与人社等部门配合好，促进该笔贷款为返乡农民工创业发挥应有的作用。

    在推动返乡农民工创业贷款工作的进程中，云县也在积极有序推进“贷免扶补”、失业人员小额担保贷款、小额担保贷款扶持劳动密集型小企业等工作，预计返乡农民工创业贷款规模将突破1亿元，目前已完成贷款发放903户7467万元。同时，不断落实社保扶贫政策，实现符合参保条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险参保全覆盖，不断织密织牢社会保障网，确保群众不因疫情返贫。

    “希望以此推动大众创业的积极性，通过创业培育产业大户、产业能人，辐射带动更多农村劳动力就近就地就业，巩固脱贫攻坚成效，助推乡村振兴。”李迎斌说。

    本报记者 黄翘楚 李春林