云纪宣

    习近平总书记多次强调“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。当前我国正处于“百年未有之大变局”，改革进入攻坚期和深水区，触碰到的矛盾和面临的问题日趋复杂化，面对不断出现的新情况新问题，作为改革事业带头人的领导干部就成为事关改革成败的重要推动者。

    越是担子重如山，越要爱护挑担人。为了鼓励保护党员干部改革创新、奋发有为，防止“领头羊”成为“替罪羊”，习近平总书记明确提出“三个区分开来”的要求，从党的十九大报告中“建立激励机制和容错纠错机制”，到中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，体现的是党中央旗帜鲜明保护干部担当干事的价值取向。云南省委按照中央要求，结合省情实际，出台的《云南省容错纠错办法（试行）》，为鼓励干部担当干事，宽容改革中的失误错误作出了重要尝试，这是通过建立科学合理的容错纠错机制，给作风正派、锐意进取和敢于担当的干部吃下“定心丸”。

    容错不是纵容，关爱不是溺爱。《云南省容错纠错办法（试行）》对什么“错”能容，什么“错”不能容，进行了科学界定，设置了容错的四种前置性条件，明确了可以容错的七种具体情形。该容的大胆容，不该容的坚决不容，既不让容错沦为违纪违法行为的“保护伞”，也不在容错上搞“法外开恩”，让制度的刚性得到彰显。实践中，各地各部门执行容错纠错机制既要避免僵化教条，又要防止混淆问题性质，把容错纠错当成干部胡乱作为甚至违法违纪的“保护伞”，背离制度设计的初衷。广大干部不能认为“只要干，所有的错误组织都会包容”，错把组织关心爱护的容错机制当作“免罪金牌”，进行纪律“松绑”，借机乱作为、胡作为，瞎创新、乱实验，凭着性子干、跟着感觉走，不切实际、好高骛远，不循规律、急功近利，不计后果、好大喜功。这种对党的事业不负责，对人民福祉不重视的错误行为，容错机制不会为此“买单”。

    容错不是最终目的，而是在于让干部少犯错、不犯错、不再犯同样的错。《云南省容错纠错办法（试行）》并不是简单的纸面规矩，更是需要在一线落实好的工作理念，最为关键的一点就是要把严管与厚爱结合、激励和约束并重。在坚持以更高标准、更高要求严管干部的同时，真情关怀、真心爱护、真诚帮助，合情合规地帮助干部解决实际问题，比如在接到信访举报时，不能急于“一棍子打死人”，而是要全面彻查来龙去脉；要用好采信了结反馈等制度，对反映不实、诬告陷害且造成一定影响的，一定要澄清正名；对受处理的干部不能“一处了之”，不闻不问，要帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。

    容错纠错机制的建立，树立了“重用担当者”鲜明导向。容错免责归根结底是为了纠正偏差，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，《云南省容错纠错办法（试行）》以省委党内法规的形式，体现了为担当者担当、为负责者负责的价值取向，对失误的干部给机会，卸下干部干事创业的思想包袱，增强干事创业的信心。