本报记者  熊瑛

    规范权力运行

    去年，安宁市县街街道在全市率先推行村级小微权力清单制度，并正式出台了《安宁市县街街道村（居）小微权力运行操作手册》（后简称《小微权力操作手册》），为村干部规范履职和群众办事提供了“指南”，使干部用权更规范，群众办事更便捷，不断提升群众满意度。

    “按照《小微权力操作手册》中关于危旧房折旧建新管理运行流程图，你家此次建房只需要户主提出申请后，村委会就将帮你办理好相关手续。”接听完村民胡定芬打来的问询电话，安宁市县街街道石庄村委会村务监督委员会主任杨春贵介绍：“有了这份权力清单，村民们建屋盖房、修路挖渠等事事都有章可循，我也更明晰如何对村委会展开监督，提高了为村民办事效率。”

    “‘小微权力清单’一目了然，办事需要的资料一次性就可以准备齐全，扯皮推诿的少了，办事效率也有了明显提升。”前来村里申请盖新屋的胡定芬说。

    原石庄村村委会干部党正梅说：“‘小微权力’规范化运行之后，对照医疗救助、宅基地申请、城乡低保申请等为民服务事项‘权力清单’，村干部说话、做事有据可依了。”

    《小微权力操作手册》规范了村（居）委会干部“责任清单”9个，梳理出村级重大决策事项、村级重大项目管理事项、村级财务管理事项、村级集体“三资”处置事项、服务村民其他事项等小微权力清单共32项。在村级“小微权力”规范监管工作中，街道以明确职责、民主管理为基础，以厘清权力清单、责任清单、负面清单为抓手，不断完善配套制度机制，构建出决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力运行体系。

    严格“三资”管理

    4月的一天，县街街道甸东村村组干部一行三人走进了万先传的办公室，针对甸东村回子沟的修复工程，村委会将展开招标竞聘，三人特来问询。万先传翻开《小微权力操作手册》，对照着工程项目建设管理流程图一一进行了解答。

    “清单对任何一个工程事项都有严格规定，操作流程图一目了然，百姓可监督，我们也有法有据可依。”甸东村村委会主任王斌说。

    站在石庄村党务、村务公开栏前，党正梅介绍，通过“小微权力清单”执行党务公开运行流程图，工作得到落实，监督工作得到细化。

    县街街道“小微权力清单”制度注重从群众最关心的“三资”监管入手，结合农村产权制度改革制定了《县街街道村（社区）“三资”管理办法》，对“三资”情况进行大起底、大清理，及时更新村级“三资”管理台账。同时，深化党务、政务、财务公开，拓展公开渠道，以村组为单位设立公开栏，对村级重大事项决策、党务、集体资产资源处置、财务管理等方面进行公开，接受群众监督。

    严格决策流程

    村干部的权力看似“小”“微”，实则一头连着政策，一头连着群众，是人民群众感受最为深刻，也是最为关注的权力。对于小箐口村村民小组组长李艳萍而言，小微权力清单的运用，可具体到村民家里的柴火堆应当怎样摆放。“从去年开始，我们村全面加强了对农村人居环境的整治和提升。水塘取水如何规范、集体活动场所如何搭建、村民家门前的清洁环境如何维护……每一件小事的实施，既要尊重传统又要治理有效，落实到村组干部头上，就是既要守规矩，又要讲人情。有了‘小微权力清单’，干事就两个字——敞亮。”

    该街道“小微权力清单”运用实施以来，进一步促进了各村组严格落实“四议两公开”工作法。去年，整个街道共执行“四议两公开”253件，规定涉及资产资源发包租赁、工程建设项目招标、项目招商、扶贫资金使用、救灾救济物品以及其他重大财务支出等重大事项时，必须严格按照“四议两公开”的程序和要求实施决策。切实保障了村民的知情权、决策权、参与权和监督权。

    强化监督效能

    “过去，村务工作贴出去了事；如今，事事要跟进，事事求结果。”作为村务监督委员的杨春贵说，“随着监督工作的细化和深入，在实施基层政权监督管理中，要使监督真正发挥效能，村监委应不断增强的是服务意识。”在实施基层政权监督管理中，县街街道注重村务监督委员这支队伍的建设与管理。一是发挥村监委会一线监督作用，强化对村务监督委员履职情况的考核，通过加强日常的管理与考核，显著提高了监委会监督实效；二是村务监督委员在监督过程中把握监督重点，对群众牵涉面广、社会关注度高、资金使用量大的惠农政策落实、工程项目建设、资金拨付情况以及一段时期中心工作的开展情况纳入督查范围。

    另外，为促进“小微权力清单”运用提质扩面，街道正充分利用村（社区）综合服务设施、手机短信、微信群组、民主听证会等途径，公开村（居）事务情况，切实让“小微权力”在“阳光”下运行。