2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是 “十三五”规划收官之年。今年以来，邮储银行云南省分行党委先后制定下发了《决战决胜脱贫攻坚“总攻战”行动方案》和《关于成立决战决胜脱贫攻坚挂牌督战工作组的通知》。

    《行动方案》要求，邮储银行云南省分行全省41个扶贫点和40名驻村队员，要全面高质量完成定点扶贫各项任务目标，并提出了加强理论学习提高政治站位、开展季度调研增强责任感使命感、找漏项推动问题整改、发挥自身优势助力总攻行动、尽锐出战做到驻村帮扶力量不减、建立督战机制精准开展督战工作、持续加强扶贫资金投入、关心关爱驻村队员强化保障激励、总结经验选树典型创新工作方法和强化纪律意识共10项主要措施。

    为确保督战工作有实效，邮储银行云南省分行挂牌督战的6个工作小组分别由省分行领导班子成员（资深经理）担任，工作小组分别挂钩全省41个扶贫点，全面负责挂钩点脱贫攻坚推进。同时组建二级分行督战小分队和怒江支行挂牌督战小分队，负责日常扶贫督战工作。目前，该行已完成第一轮实地调研及督战，各二级分行党委成员及督战成员实地调研及督战82人次，形成了全行上下合力攻坚的“总功”态势。

    “我们扶贫的工作重点就是‘抓落实’，我们把扶贫工作作为全行第一位的政治任务去完成，不仅要完成得好，还要完成得实。”邮储银行云南省分行负责人表示，“总攻战”通过制度保障、人员保障、培训保障等各项工作措施的不断推进和完善，一定保证如期完成决战决胜脱贫攻坚政治任务，为助力云南打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，创造新业绩作出新贡献。

    做实定点扶贫 “挂包点”展新貌换新颜

    走进普洱市景谷县勐班乡八落村，平整干净的水泥路，宽阔整齐的小广场，一幅动静相宜的乡村美景映入眼帘。

    回想几年前，这里却是另一幅景象：“破房子、烂泥路、黄灰飞，垃圾遍地，污水横流。”说起几年前村子里的景象，八落村党总支书记马安华依然记忆犹新。

    八落村是邮储银行云南省分行的扶贫挂钩联系点，有建档立卡贫困户共234户888人。2016年该行挂联八落村江竹林村民小组对口帮扶建档立卡贫困户共12户。这里曾因交通不便，群众收入低，建档立卡贫困户在脱贫线上挣扎。如今，他们已与贫穷挥手道别，目前八落村已全村实现脱贫。

    邮储银行云南省分行认真贯彻落实党中央、国务院和云南省委、省政府、总行党委关于脱贫攻坚系列决策部署。通过改善基础设施、产业扶持、教育扶贫等方式，改变了八落村的贫困面貌。

    “现在我们的生活发生了翻天覆地的变化，村里的环境好了，村民们的钱包鼓起来了，精气神也足了，这一切都要感谢邮储银行多年来的帮扶。”景谷县扶贫工作队副总队长刀平说道。

    2016年12月，邮储银行云南省分行20万元的捐赠落地八落村，用于支持八落村江竹林村民小组垃圾池、文化活动室和篮球场等基础设施建设。“现在村容村貌好了，村民们参与活动的热情也高了，村里的年轻人闲暇时聚在一起打打篮球，平时干活的效率都提高了不少。”马安华笑着说。

    而在邮储银行普洱市分行的挂钩扶贫点——景谷县凤山镇顺南村、勐班乡迁岗村，自2015年以来，通过省、市、县三级行的共同努力，这里的村容村貌、产业发展，村民的生产生活等各方面都发生了翻天覆地的变化，其中顺南村贫困发生率由38.8%下降至1.21%。

    变化正在发生，村民生活越来越好。迁岗村20多公里村组道路改造和硬化项目得以实施，饮水问题得到了解决，村民生产生活条件得到极大改善；勐班乡得到了邮储银行220多万元项目、物资和资金帮扶，用于解决饮水、建盖村民活动室、发展养牛和种植西番莲等产业；顺南村累计得到邮储银行普洱市分行23万余元的资金、物资帮扶，用于开展村民家庭庭院、地板硬化、内墙粉刷等人居环境改善以及发展滇黄精种植、本地黄牛养殖等项目。

    2018年，该行再次捐赠50万元，用于购买勐班乡八落村、金力村、岩脚村、迁岗村等建档立卡贫困户CD级危房、厨房改造、庭院硬化、牲畜粪坑粪塘整治提升等改造建设中需要的水泥、大砖等材料，支持勐班乡人居环境整治提升，进一步改善村民居住环境。

    邮储银行云南省分行党委高度重视扶贫工作，把扶贫工作当作全行第一件大事来抓，自2015年以来，该行党委书记和党委成员先后15次带队到八落村开展实地调研。2020年5月26日，新到任一周的党委书记周亚平便赶赴挂钩扶贫点开展调研工作。不仅如此，该行多次召开党委会专题研究扶贫工作，明确把“挂包帮”扶贫工作纳入党委重要议事日程，强化领导干部担当作为，始终以国有企业的担当精神和党员干部的责任意识，用心、用情、用力做好扶贫相关工作。

    2019年5月15日，勐班乡教育扶贫基金正式设立，该基金主要用于勐班乡贫困家庭非义务教育阶段学生的助学帮扶，重点为贫困家庭学生解决学习、生活等费用支出。同时，利用教育扶贫基金建立免息助学贷款制度，确保免息教育贷款精准给到真正需要的人。截至目前，勐班乡已有首批29户贫困家庭每户享受5000元免息贷款。

    2016年，八落村“两委”整合各项资金成立“胜祥养牛专业合作社”，采取“合作社+基地+农户”的发展模式，抱团经营，抵御风险。为帮助发展养牛产业，邮储银行云南省分行积极与县乡村三级紧密协作，投入资金用于八落村胜祥肉牛养殖专业合作社基础设施建设，截至目前，八落村胜祥肉牛养殖110头，实现农户分红19.4万元，为广大群众增收致富提供稳定保障。

    不仅如此，邮储银行云南省分行、普洱市分行及景谷县支行与景谷县委、县政府进一步紧密合作，在多次调研的基础上，结合勐班乡八落村扶贫工作实际，2018年捐赠80万元用于勐班乡优质稻产业发展项目，优质稻谷丰产后，参与项目的110户建档立卡贫困户人均可支配收入增加1000元以上，勐班乡优质稻产业的发展将进一步激发村民的积极性，逐步形成长效致富机制。2019年又确定了未脱贫的18户58人的帮扶项目，启动了234户建档立卡贫困户的茶叶种植产业长效脱贫项目，于2019年12月向八落村捐赠扶贫资金，用于支持农户种植甘蔗和八落村发展茶叶种植产业，确保所有建档立卡贫困户能够有稳定的收入来源，巩固脱贫成果防止返贫，建立长效的脱贫机制，助力当地脱贫攻坚。新冠肺炎疫情发生以来，邮储银行云南省分行还主动与扶贫挂钩点沟通联系，帮助景谷县勐班乡八落村解决柠檬和勐班香米滞销的问题。

    2019年4月，景谷县实现脱贫摘帽，但邮储银行云南省分行继续支持帮助挂钩联系点的发展。持续与外部种养产业龙头企业开展合作，结合本地实际发展特色种养产业，推动农业产业实现规模化发展，加快提升景谷县自身“造血”功能。与景谷县委、县政府进一步紧密合作，对相关企业和个人提供更加全面的金融支持，共同推动景谷县重点规划的肉牛养殖、烤烟、西番莲、柠檬、芒果种植等产业扶贫相关项目落地，助力村民早日致富奔小康。

    视线从滇南普洱转向滇中楚雄。7月初，顺着蜿蜒盘旋的水泥路，走进四面被大山环绕的楚雄州南华县红土坡镇罗纳里村。长期以来，基础条件差，产业发展单一，发展动力不足等原因制约了该村的脱贫步伐。

    罗纳里村是邮储银行楚雄分行的定点扶贫点，自2016年起，该行派出一名驻村工作队员长期驻村开展结对帮扶工作，13名领导干部分别对13户48人建档立卡贫困户进行一对一挂包帮。扶贫队员段斌说：“我们驻村工作队员的职责就是将各项扶贫工作落到实处，把政策宣贯到每一家每一户，确保他们知悉知晓。” 驻村工作队找准角色定位，围绕“送政策、访民情、办实事、促发展”的工作定位，到每家贫困户宣讲国家扶贫的好政策，送上扶贫政策“明白纸”。

    下一步，针对全省各级机构41个挂钩扶贫点，邮储银行云南省分行将加强对全省40名驻村工作队员的管理，分析当地特色产业，逐户分析未脱贫建档立卡贫困户情况，大力推进产业扶贫和教育扶贫，确保挂钩扶贫点如期脱贫摘帽。

    做优金融扶贫 提高脱贫致富内生动力

    走进保山市隆阳区板桥镇官坡村村民李付坤家里，首先看到的是用砖石浇盖的猪圈牛棚，猪圈刚刚被清扫过，才出生没几天的小猪仔正窝在母猪怀里吃奶。“前几天家里的母猪又生了两窝猪仔，现在加起来也有十几头了，多亏邮储银行贷给我5万元，解决了家里想搞养殖却没有启动资金的问题。”李付坤说。

    李付坤家曾是建档立卡贫困户，是邮储银行的贷款让他走上了致富路，目前全家年收入达到7万元，较之前翻了一番。“以前外出打工只能解决基本温饱问题，自己又没技术，一年下来也没有什么积蓄，还要供着儿子女儿读书，日子不好过。”李付坤说。

    2018年，邮储银行保山市分行为李付坤一家发放了5万元的小额扶贫贷款。李付坤用这笔钱修建了猪圈，买了猪和牛，认真踏实地开始发展养殖业。“当时村委会通知可以贷款，我就去申请了，不到一个月就收到了钱，这笔贷款有3年的还款期限，还不用付利息，我们的还款压力相对较小。” 李付坤说。

    据邮储银行保山市隆阳区支行信贷营业部主任王臣介绍，邮储银行结合当地农户的产业发展规律，于2017年推出小额扶贫贷款，实行5万元3年期零利率政策，切实解决了农户产业发展难的状况。

    李付坤说，财富是一点一滴积累起来的，幸福是靠自己的双手挣来的，有邮储银行“脱贫不脱钩”的扶贫贷款政策，未来他要扩大养殖产业，开一家自己的养殖场。

    为了将金融服务和精准扶贫延伸到县域乃至乡镇，邮储银行云南省分行在全省组建了108个小额信贷团队，在部分业务量大、时间要求紧的区域，实施跨区县流动作业和整村连片批量投放扶贫小额信贷，以解决贫困户居住分散、距离远、差异情况突出等问题，让贫困户早日获得扶贫贷款的资金支持。

    产业扶贫是脱贫致富的根本之策。邮储银行云南省分行通过持续加大产业帮扶力度，激活帮扶贫困村民产生“造血”内生动力。

    在大理州永平县，当地的阿庆嫂食品有限公司主要业务是酱菜的原料种植，加工及销售。目前企业下设7个农民专业合作社，涉及杉阳镇6个村，签定蔬菜种植户为1470多户（涉及建档立卡贫困户300多户）；拉动当地就业2000人以上，形成种植规模化、加工专业化，市场连龙头、龙头连基地、基地带农户的产业格局。

    “腌菜生产需要一个自然熟成的过程，但是我们从农户那边采购原材料的时候，我们必须得第一时间就把全款结算给他们，所以资金周转上有压力。”阿庆嫂食品有限公司副总经理石志荣说，一方面公司不可能拖欠村民们的原料款，另一方面缺少流动资金也制约了企业的发展，让公司陷入了“两难”。

    了解到这一情况后，邮储银行大理州分行主动对接，于2014年对阿庆嫂食品有限公司发放了400万元的贷款，并于2016、2018年再次分别给予了续贷。不仅如此，该行还结合企业对当地产业精准扶贫工作作出的贡献，根据相关规定给予企业利率优惠，并定期上门走访，向企业介绍各类优惠政策。

    “这笔贷款是解了燃眉之急。” 石志荣说，没有这笔贷款，也就没有公司现在的发展。为做好金融扶贫工作，邮储银行云南省分行加大产业扶贫的信贷资金支持，从授信政策、利率优惠和审查审批流程等方面助力打赢脱贫攻坚战。除了加大产业扶贫支持力度，邮储银行云南省分行严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，积极帮助脱贫户返岗就业。

    “信用村”扶贫 一个乡村的“信用”致富模式

    邮储银行云南省分行高度重视金融扶贫工作，聚焦“三区三州”深度贫困地区，加大政策支持力度，充分发挥网络、资金和专业优势，推出“信用村”的扶贫模式，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内生动力，积极助力打赢脱贫攻坚战。

    三河村是怒江州的贫困村之一，原有贫困户89户。通过几年的努力，三河村建起了观鸟堂，吸引了全国众多的摄影爱好者，“观鸟经济”成为该村脱贫的突破口。2019年末，三河村已顺利实现脱贫摘帽。

    为助力三河村打赢脱贫攻坚战，邮储银行云南省分行开展了“信用村”建设活动，推进“整村授信”“批量开发”，通过对辖内居民进行评级建档，评定信用户名单，累计为63户建档立卡贫困户投放了315万元扶贫小额信贷，带动贫困户脱贫。

    不仅如此，邮储银行还在三河村探索出了“金融+（企业）能人”的扶贫模式，将三河村的建档立卡贫困户纳入当地企业的产业链中，引导企业与建档立卡贫困户把各种扶贫资金、土地、劳动力等生产要素进行整合，变一家一户的“单打独斗”脱贫为整村、多户抱团发展。目前，已为该村贫困户累计投放逾300万元扶贫小额信贷。

    “早在2015年，邮储银行就与我们开展合作，鼓励贫困户开展楤木种植。由我们对贫困户进行技术指导，并以‘订单农业’的模式对所种植楤木进行保护价收购。”观鸟堂的经营者、怒江三河源林农科技开发有限责任公司总经理袁开友表示，“邮储银行还为我们公司提供了一笔200万元的产业精准扶贫贷款，支持企业发展生产”。

    三河村的扶贫模式是邮储银行扶持深度贫困地区乡村高质量脱贫的有益探索。“要让每个有生产发展愿望和能力的贫困户都能按需求、便捷地获得贷款。对信用良好的贫困户，虽然贷款到期，但脱贫在即，邮储银行也会继续给予支持，稳定他们的脱贫根基。”邮储银行云南省分行行长唐华建说。

    近期，邮储银行云南省分行制定了《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区金融扶贫力度的工作方案》，将集中力量、集中资源，创新金融扶贫工作方式，进一步加大对“三区三州”范围怒江、迪庆的金融扶贫力度，提高扶贫成效。

    与此同时，该行还积极联合各级地方政府、金融监管部门等力量共同推进贫困地区信用环境建设，结合建档立卡贫困户信息，建立“贫困信用户”“贫困信用村”信息库，在全省积极推进“信用村”建设，对“信用户”“信用村”实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，以实际行动扛起国有大行担当、践行普惠金融。

    在“信用村”模式下，有力推动了贫困村实现整村脱贫，助推地方农业产业经济加速发展。下一步，该行将进一步深化利用“信用村”模式，将金融支持脱贫攻坚与乡村振兴要求有机结合，加大对家庭农场、合作社等新型农业经营主体的小农户的金融支持，助力我省脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

    邮储银行云南省分行聚焦“三区三州”深度贫困地区，立足“三区三州”资源禀赋、产业特色，积极支持绿色生态种养业、林下经济、乡村旅游、农村电商等特色产业发展，有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园的金融需求，积极开发金融产品和服务方式创新，加大对小企业客户、农民专业合作社的支持力度，确保资金投放精准、运用有效。

    此外，邮储银行云南省分行还计划与当地企业一起，共同探索集种植、加工、乡村旅游为一体的扶贫措施，将贷款向吸纳贫困劳动力就业、带动贫困户增收的新型经营主体、龙头企业倾斜，鼓励企业与贫困户建立雇用、交易关系，帮助贫困户增收。最终形成“企业发展壮大—带动建档立卡贫困户—已脱贫农户利用邮储信贷获得与企业合作的机会”，三者实现“脱贫—致富—创富”的良性循环。

    今年以来，邮储银行云南省分行围绕《决战决胜脱贫攻坚“总攻战”行动方案》，进一步做实定点扶贫，立足扶贫需求，制定帮扶措施，投入帮扶资金，巩固脱贫成效；做优金融扶贫，突出“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，大力支持产业扶贫。未来，该行将全面贯彻落实省委、省政府及总行的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦全面建成小康社会，继续攻坚克难，切实做好金融扶贫工作，为我省打赢脱贫攻坚战积极贡献金融力量。李莎