丁明波

    近日，在第五届全国基层党建创新案例评选中，昆明市五华区《用“1234工作制”实现社区减负增效聚力主业》入选最佳案例，为云南省唯一入选的案例。

    社区是城市社会治理的基础。随着城市日新月异的发展变化，基层社区工作负担也日益加重，有的甚至陷入超负荷运转的低效能状态。五华区“1234工作制”之所以能在全国评选中脱颖而出，最重要的就是抓住了“减负赋权”这个核心，让社区集中力量办该办的事，理直气壮拒绝职责外的事。如出台“一份铁规”，实行社区事务准入制度；列出社区工作事项和社区证明性盖章事项“两个清单”，清单以外的事项必须按照准入审批程序报批核准后才能纳入社区工作范围；同时，还划定了相关单位责任范围，明确“权随事走、费随事转”，并用“加职权”“加清单”“加资源”“加服务”四个加法保障，确保社区党组织聚力主业。

    借鉴五华区的经验，让社区高效运行，首先要做好减负的“减法”。以为社区减负为出发点，通过高位推动，实行社区事务准入制度，列出社区工作职责清单，把不该社区干的活儿拦在社区大门外。为了让准入的事项不过多牵制社区的精力，还应明确规定相关单位的责任，比如应明确因工作需要长期进入社区的，准入单位要负责人员经费和办公经费；短期或临时进入社区的，准入单位要确定派出工作人员或根据工作需要下拨工作经费交由社区承办。

    同时应做好赋权的“加法”，让社区工作有抓手、有资源。各地应明确规定社区党组织对驻区单位共驻共建情况有评议权，避免“小马拉不动大车”。要尽量把资源向社区倾斜，建立稳定的经费保障制度、健全的人员配备制度，选优配强社区干部队伍，引入专业社会工作者延长服务“臂膀”，确保社区有人有权有物，有能力为群众服务。

    社区工作运行顺畅了，居民的幸福感和获得感自然就提升了。社区党组织说话有人听、办事有人应，在群众当中的凝聚力和影响力也就提高了。