蔡侯友

    全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是对共产党员的根本要求。当前，随着城市发展进程加快，各种新问题逐步凸显、交织叠加，考验着城市管理服务的能力和水平。昭阳区在围绕省委、省政府确立把昭通中心城建设成“引领省际区域发展的滇川黔省际中心城市”目标定位中，坚持把城市党建作为总抓手，通过“党建聚魂、组织聚力、服务聚心”，推动党的组织不断向基层神经末梢延伸，让党的温暖传到千家万户，发挥党员的作用，让城市社区各阶层居民充分感受到党的温暖无处不在，这在城市党建工作中具有借鉴和示范意义。

    一是坚持把党的工作贯穿城市发展全过程，实现城市党建全覆盖。在做好城市基层党建工作过程中，昭阳区聚焦昭通中心城市建设、管理、运营中遇到的重点、难点和突出问题，做到城市建设到哪里，群众居住到哪里，社会经济发展到哪里，党建工作就延伸覆盖到哪里。通过城市基层党建让城市各阶层居民充分感受到党的温暖，凝聚起感党恩、跟党走的强大动力。近年来，随着昭通中心城市“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”的战略布局的全力推进，中心城市规模不断扩大，常住人口增加，城市品质不断提升，南方丝绸之路上的重镇昭通愈发闪耀着“滇东北明珠”的光彩。但随之而来的是征地拆迁、社会治安、小区管理、社区服务、商圈环卫等各种矛盾交织，考验着城市基层管理的能力和水平。

    针对城市发展的新形势，昭阳区把党的领导贯穿城市发展全过程，聚焦中心城市建设发展过程中遇到的重点难点和突出问题，制定了《昭阳区城市基层党建重点工作任务清单》，对城市基层党建重点任务进行分解细化，采取挂图作战、清单式一体推进。针对群众反映物管问题较多的实际，在昭通市率先成立了昭阳区物业行业党委，在全区物业行业企业建立党支部，成立了昭通第一家商圈党支部“水街”商圈党支部，切实做到经济社会发展到哪里，党的组织就建到哪里，实现城市党建全覆盖。同时，坚持城市基层党建与树立城市形象相促进，把党的领导贯穿城市发展全过程，紧紧依靠群众、服务群众，确保党组织无处不在，无处不发挥作用。

    二是把城市党建工作作为市区街道三级“书记领航”项目，聚焦中心城市建设发展过程中遇到的重点难点和突出问题精准分类实施。城市基层党建关系党在人民群众的地位，关系党的执政基础。在做好城市基层党建工作中，昭阳区强化示范引领，全面抓实市、区、街道“三级书记领航”党建示范引领行动”和8个“党委书记领航项目”，把中心城市党建与社区治理，推动城市党建与社区治理相互促进、共同提升。为此，区委组织部研究制定下发了《关于做好昭阳区“书记领航”项目提升城市基层党建工作整体效应推进城市基层治理体系和治理能力现代化的通知》。通过三级书记抓城市党建，在中心城区55个社区、3个街道办事处确定了3个“红色物业”、3个“枢纽型社区”、4个“小区、楼栋党建”示范点，配套制定《昭阳区城市基层党建示范点创建实施方案》。为解决群众办事远、办事难的问题，建立区、街道、社区三级党群服务中心，探索建立15分钟党群服务圈，通过党建让城市社区居民充分感受到了党的温暖。同时，将城市基层党建工作经验、优质案例拓展到各易迁安置点，以城市党建示范点标准建设靖安安置区6个新建社区，红路馨居、幸福馨居、虹桥馨居共5个新建社区。通过全面系统推进和促进开放融合相衔接，多层面多角度整合各方资源，昭阳区中心城市党建共吸纳驻社党政机关、企事业单位、社会组织等156个共驻共建共商共治共享单位，在3个街道成立“大工委”，55个社区全部成立“大党委”，建立216个党支部，实现党组织有效全覆盖，树牢党对社区治理的切实领导和牵头抓总地位，推动力量资源向城市社区一线倾斜聚集，城市居民获得感、幸福感不断增强。

    三是以党建引领城市综合治理，将矛盾化解在萌芽期，让城市有色彩、有温度、有活力。为了让党建工作从规章制度中跳出来，走进城市社区群众心里，在推进城市党建工作中，昭阳区以城市党建引领城市综合治理为中心，建立了“城市基层党建工作联席会议”制度，每季度召开一到两次城市基层党建工作联席会议，研究解决基层社区治理中各类问题。制定街巷长制“加强版”，强化街长、巷长职责职能。持续整合公安、综合执法、市场监管、老干部力量投入社区综合治理，充实社区治理力量。推广完善“街道吹哨、部门报到”工作制度，强化市、区、街道、社区党组织四级联动。深化党员“双报到”制度，发动区直单位、区属单位党组织党员每年至少到社区开展2次工作、办2件实事，引导广大党员干部参与社区综合管理、带头帮扶困难群众，实现“小事不出网格，大事不出社区”。今年以来，为适应省委确立的昭通要肩负起“滇东北崛起”的大局要求，针对现在城市治理中的痛点难点，为提升物业管理的服务质量和水平，在物业管理行业成立了昭阳区物业行业党委，指导区物业协会推动小区物业提升服务水平，按照“红黄绿”对小区业主进行分级分类管理。会同昭通市卫健委，组织昭通市、昭阳区两级卫生健康单位与21家社区，开展“健康进社区”共驻共建活动，促进城市医疗卫生资源下沉，打通群众健康服务“最后一公里”，进一步提升社会健康文明水平。

    加强城市基层党建，关键是要树立以人民为中心的执政理念，始终坚持把服务群众、方便群众、造福群众作为城市基层党建工作的出发点和落脚点，服务好城市社区居民，让城市温暖起来。街道共建、社区“共管”、服务共享，昭阳区通过切实转变党员干部的思想观念，强化阵地意识、属地责任意识，发挥好党员的先锋模范作用，建立起有效的城市党组织管理体系，全力打造有色彩、有温度、有活力的城市基层党建，让党在城市的执政基础更加牢固，让党的旗帜在城市基层高高飘扬，以城市党的基层建设来推动城镇化步伐的加快，提升城市管理的水平，其做法和经验值得学习和借鉴。