9月16日至17日，省政协十二届十五次常委会议在昆明召开，聚焦“编制云南省国民经济和社会发展‘十四五’规划”开展协商议政。省政协常委、委员们围绕“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”“实施乡村振兴战略，加快农业农村发展”“推进生态文明建设，建成中国最美丽省份”等专题进行了小组协商讨论，为我省“十四五”规划编制更好地贯彻中央精神、符合云南实际、体现群众期盼、引领未来发展积极建言献策。 “坚持新发展理念、推动经济高质量发展”是常委、委员们建言的重点。 “我省较好地完成了‘十三五’各项任务目标，为‘十四五’开局奠定了良好基础。”陈志国常委表示，我省提出打造八大重点产业和“三张牌”的路子正确，符合云南发展优势，各级党委、政府要有“一张蓝图绘到底”的魄力，将这几项重点工作持之以恒地抓好。他建议，坚持完善顶层设计，形成八大产业和“三张牌”的迭代产业，持续在资源开发和产业链延续发展上下功夫。 国民经济和社会发展离不开国土资源的开发。李英杰常委建议，编制“十四五”规划要与国土空间规划有机结合，根据产业布局不断优化空间布局，解决发展目标与空间保障问题，为高质量发展留足空间。 “2019年我省电力工业增加值保持两位数以上增长，继续成为云南经济增长第一拉动力。”童书玮常委表示，云南作为能源大省，水电资源丰富，目前金沙江、澜沧江干流大型水电基地建设已基本完成。下一步，应坚持绿色发展理念，通过“多条腿走路”来解决电力供需平衡问题，统筹“源－网－荷－储－用”协调发展，推进电力产业优化调整升级。 民营经济是做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要力量，保护好民营企业是保市场主体的关键。 “一边是企业贷款融资难，一边是银行的钱贷不出去，金融支持中小微企业的作用难以发挥。”罗美娟常委建议，要强化普惠金融，进一步提升金融支持民营经济、中小企业的覆盖率和普惠性，同时为省内金融机构创造平等竞争环境，鼓励支持各类金融机构发放普惠型贷款。 “中小企业贷款融资难，核心问题还是企业自身发育水平不高。”陈志国常委提出，要从产业布局和项目安排上给予中小企业更多发展空间和机会，建议各级政府“十四五”期间把培育民营企业作为战略目标，主动扛起责任，营造重商亲商扶商的良好环境。 农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。李学林常委提出，要高度重视农业的基础性地位和基础作用，科学优化和配置资源，在把握云南农业特点和特色上做文章，既尊重自然规律、突出优势，又盯紧市场需求，找到破解农业企业“小散弱”问题的发力点。 “产业提升了，市场搞好了，企业壮大了，自然就会带动百姓致富。”曹荣根常委提出，“十四五”期间要努力破解农产品“原始待开发、低价走倾销”的尴尬局面，以“智慧农业”为抓手，促进农业转型升级。 常委、委员们认为，加快补齐少数民族聚居村、“直过民族”聚居区、边境地区和贫困地区发展“四个短板”，应作为“十四五”时期重大工程、重大项目。 魏艺红常委建议，在扶贫方式上可推广普洱市总结提炼的“村民小组脱贫工作委员会”模式，县际互帮、城乡互联、干群互系、村组互包的新型“宾弄赛嗨”模式，村组互包、“党组织+产业发展”“党组织+民族文化”“党组织+基层治理”等以农户群众为主体的互助机制模式等，让民族团结进步创建有抓手、看得见、能量化。 何云葵常委建议，要处理好法治与优秀少数民族文化的关系，着力把云南优秀传统文化保护的任务落实到地域范围内的农村、企业、社区、机关、学校、村寨等城乡基层或者个人。 常委、委员们还提出，云南争当生态文明建设排头兵，要高标准谋划未来5年生态环境保护工作的发展目标、重点任务和重大举措，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为指导全省“十四五”时期生态环境保护工作的行动纲领。 王卫勇常委建议，要在加快美丽省份建设上下功夫，推动建设生态特色、文化特色、民族特色浓郁的城镇、乡村体系；统筹山水林田湖草一体化保护和修复，开展大规模国土绿化行动，继续打造一批美丽县城、美丽乡村、美丽河湖、美丽公路（铁路）。 “农村‘两污’治理和‘厕所革命’，既是环境问题，又是民生问题，关乎打好、打赢农业农村污染治理攻坚战和乡村振兴战略的实施。”解丽平常委建议，我省“十四五”期间应牢牢抓住垃圾、污水处理和“厕所革命”3个关键点，有力有效领导、统筹、协调，因地制宜、因时制宜、因事制宜，持续高位推进农村人居环境改善。 “要更加积极主动地服务和融入国家发展战略，提升对外开放水平”“要加强和保障民生，提升共建共治共享的社会治理水平”“要加快重大疫情防控体制机制和公共卫生应急体系建设，补齐公共卫生短板”……从政治经济到社会民生，从顶层设计到实施路径，常委、委员们的建议接地气、有底气，为科学编制“十四五”规划提供了重要参考。到会听取意见建议的政府部门负责人表示，将充分吸纳常委、委员们的意见建议，提升规划编制的整体质量。 本报记者 张潇予
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