顾贵明

    党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》在对推进区域协调发展和新型城镇化作部署时提出，推进以人为核心的新型城镇化，要推进以县城为重要载体的城镇化建设，同时强调实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，要求强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设。党的十九届五中全会的战略部署，为新发展阶段的新型城镇化建设发展指明主方向。陆良县是爨文化的发源地，有着“鱼米之乡”“丝绸之府”“蔬菜之城”“洋芋之都”“蘑菇之地”等诸多美誉。近年来，随着创建国家卫生县城、省级文明县城和省级园林县城“三城同创”工作的全面推进，基础设施明显改善，城市功能不断提升。为了将“爨乡陆良”这张名片擦得越来越亮，把陆良县城建设得越来越美，让老百姓的幸福指数越来越高，县委、县政府从去年开始，按照美丽县城“干净、宜居、特色、智慧”的目标要求，大手笔规划，大气魄实施，大体量推动，走出了一条符合陆良实际、彰显陆良特色的美丽县城建设和新型城镇化路径。下一步，还将围绕党的十九届五中全会所明确的新型城镇化目标任务和政策举措，加强既往经验的总结提高，在加强新型城镇化实践探索中，不断提升城镇化质量。

    补“短板”：完善城市配套功能

    为了补齐县城硬件基础设施短板，让城市功能更加完善，陆良县近年来把项目建设作为“美丽县城”建设工作的重要抓手，以高标准规划引领为先导，以搭建多元化融资平台为支撑，以干部作风转变为保障，着力加大城市基础设施建设力度，让城市更宜居、生活更便捷。一是扎实推进“干净工程”建设。实施农贸市场、污水处理厂、老旧小区改造提升和城市公厕、护城河污水管道、垃圾中转站建设等项目14个，东门、窑上2个农贸市场已投入使用，同乐市场改造已进入拆迁阶段；完成老旧小区改造40个，新建垃圾中转站6座、公厕11座，雨污分流完成6.1千米，东西护城河埋设截污管道6650米，第一污水处理厂改造及城市楼宇亮化正在开展。二是扎实开展“宜居工程”建设。实施幸福公园、城市道路修复、引水入城、医院建设等项目37个，完成春蕾街、爨乡路、南门街等10条破损道路修复及东门农贸市场周边道路、曲陆高速公路辅道建设，中兴北路北延、天花路、启航东路等道路建设和爨乡大道修复加快推进。幸福公园、四目河公园建成投入使用，同乐公园即将完工，林岛公园、北片区节点公园、春花公园正在推进。第二人民医院、妇女儿童医院正在进行室内装修，全民健身活动中心和引水入城项目进展顺利。三是扎实推进“特色工程”建设。实施主题街区改造、智慧陆良城市展览馆、爨文化广场水幕灯光秀等项目9个，三条主题街区、爨文化广场水幕灯光秀、大觉寺历史文化修复以及智慧图书馆等6个项目预计年内竣工投用，其他项目正在开展前期工作。四是扎实推进“智慧工程”建设。实施5G网络、数字城管、智能水电、小区智能化服务、公立医院服务平台建设等项目12个。

    补“内劲”：强化城市街面管控

    为了持续巩固省级园林县城、省级文明县城、国家卫生县城“三城同创”成果，让市民行为更加文明，让街面更加干净整洁，让管理更加规范有序，陆良县在着力提升城市颜值的同时，下功夫提升城市的内在气质。一是持续加大拆临拆违力度。全面开展县城违法违规建筑综合整治，对未批先建、批后加建、私搭乱建以及侵占道路、河道等违法违规建筑，依法进行拆除，累计拆除无序广告、侵占城市道路和人行道斜坡等违章建筑3500余处1.5万余平方米，人行道更加畅通，街道更加整齐，城市面貌更加规范整洁。二是扎实开展专项整治。在全省爱国卫生7个专项行动的基础上，又增加了“洁水体、畅交通”两个专项行动。通过扎实开展“市场规范管理、厕所治理、交通秩序、施工现场、门头牌匾和小广告、未开发利用土地围挡、三线‘蜘蛛网’规范、流浪犬收容、货运密闭、城乡垃圾清运”等专项整治行动，进一步改善了城市“脏、乱、差”现象，城市生活垃圾做到日产日清，街道清扫保洁率达100%，非法客运、渣土运输、乱停乱放等城市管理顽疾得到有效扭转。三是建立“一张网”全域覆盖的城乡网格化管理工作体系，中心城区设置五级网格，全县机关及企事业单位主要领导下沉到各网格区域，和街道一起带领社区党总支、居委会、监委会班子成员共同推进“美丽县城”建设，做到纵向到底、横向到边，形成了县、乡、村、组及群众共同参与的工作格局。四是建立上百支身着红马甲、蓝马甲的志愿者服务队伍，穿梭在大街小巷，清理垃圾，消除小广告“牛皮癣”，劝阻市民乱穿马路、乱停乱放等不文明行为。五是广泛开展全体市民参与创建美丽县城行动，发放《告市民书》，签订《门前“三包”责任书》，让市民从品头论足的“裁判员”转变为亲自上阵的“运动员”。

    补“功课”：提高城市发展质量

    为了深入挖掘爨文化资源，构建书香城市，彰显地域特色，让城市充盈书香气息，不断提升城市的知名度和吸引力，陆良县从四个方面进行历史文化的保护运用。一是深入挖掘爨文化资源。持续提升“爨龙颜碑” 和“中国民间文化艺术之乡”的影响力，推动“大爨字库”在陆良成功上线，大爨书法走出博物馆，实行数字化，爨文化个性元素融入城市空间环境、城市景观、街景立面、建筑风格以及建筑色彩等方方面面，城市宣传栏、标识标牌、道路桥梁建筑命名以及同乐广场、西华路等区域的商铺广告均使用大爨字体，爨文化元素在陆良更加浓厚。二是积极建设书香城市。全力推进县图书馆、文化馆改造提升，扎实开展书香机关、书香企业、书香学校创建，数字图书馆、实体书店、城市书房、爨文化展示区建设正加快推进，积极开展“书香致远悦读共享”、“同悦书香，共同战疫”等系列活动，打造爨乡书画院、县图书馆、同乐街道、中枢镇第二中学、潘家大院等书香单位。三是精心打造特色主题街区。围绕陆良经济意识强、商业氛围浓、文化气息重以及开放包容的特征，重点打造爨文化广场步行街商业主题街区、丝绸皮革城时尚主题街区、南境颐养小镇名医名家主题街区、四方街传统文化主题街区，爨文化广场步行街正在推进，丝绸皮革城时尚主题街区103文化主题公园即将完工、街区绿化亮化正在开展，南境颐养小镇名医名家主题街区即将投入使用，四方街传统文化主题街区正在开展前期工作。四是加快建设智慧设施。推进实施智慧陆良城市展览馆、智慧图书馆、自然科学数字体验馆等项目，智慧陆良城市展览馆已完成主体建设，正在进行室内装修和概念方案设计；自然科学数字体验馆已完成选址和方案设计。在此基础上，加快推进5G通讯信息基础设施建设力度，现已建成5G基站20余座。“智慧城市”必备的智慧灯杆、智慧停车泊位、智慧厕所、智能水电、新能源汽车公共充电站等基础设施正在统筹推进。

    （作者单位：陆良县委宣传部）