本报通讯员 唐明伟  李琛

    自脱贫攻坚战打响以来，在贫困县的“蝶变”路上，在贫困群众“拔穷根”的过程中，作为国有大行的农业银行云南省分行积极投身云南脱贫攻坚主战场，聚焦深度贫困地区和定点帮扶区域，奋发有为、精耕细作，持续强化信贷扶贫、不断延伸服务网络、加快产品和模式创新、做实定点扶贫和驻村帮扶、发力东西部协作扶贫，打造多维度扶贫支持模式，深入推进金融扶贫工作落地有声，为云南攻克深度贫困堡垒贡献金融智慧和力量，交出了一份“硬核”成绩单。

    2016年以来，农行省分行累计向88个国家扶贫开发工作重点县发放贷款2556亿元，累计发放精准扶贫贷款644亿元，直接支持和服务带动贫困群众163.42万人增收脱贫，扶贫贷款的规模和增量均居省内四大行首位。

    2019年，农行云南省分行获评银行业协会“聚焦金融扶贫 助力云岭脱贫攻坚”优秀单位。2020年，在刚闭幕的第十届春城金融博览会上荣获“云南省金融扶贫突出贡献奖”。

    倾资源强投入，不断注入金融活水

    全国脱贫看云南，云南脱贫看昭通。基础设施建设是深度贫困地区发展的基石，在脱贫攻坚过程中起到至关重要的作用。针对昭通基础设施建设与公共服务能力相对滞后的问题，该行聚焦支持深度贫困地区项目建设，在高速公路、水利工程、农村路网、人居环境等方面支持补齐短板，有效助力项目建设。2016年以来，累计向昆巧高速公路、宜毕高速公路、白鹤滩水电站等重点领域和重大项目投放贷款134.27亿元，助力昭通基础设施完善，让天堑变通途，辐射带动贫困群众脱贫奔小康。

    围绕昭通市苹果、马铃薯、竹子、天麻、花椒、特色养殖等六大高原特色扶贫产业，农行昭通市分行统筹政策和金融资源，全力扶持产业园区、新型农业主体、龙头企业、专业合作社等经营主体，带动建档立卡贫困户实现利益共享和脱贫致富，形成产业扶贫长效机制，重点投放贷款1.4亿元助力昭通“半城苹果满城香”，仅3天完成“洋芋帝国”11家项目建设主体贷款调查受理，成为全市首家放款的金融机构。截至2020年11月末，六大高原特色种植养殖贷款累计投放8.2亿元，余额5.8亿元。

    农行省分行出台金融扶贫专项支持保障政策，加强顶层设计为扶贫工作谋篇布局，统筹整合各类资源向贫困地区倾斜。在信贷政策上，单列贷款计划，全额满足扶贫重点县信贷投放需求，对贫困县信贷业务“即来即审、优先办理”。

    实施优惠利率，对深度贫困地区精准扶贫贷款执行最低至基准利率0.9倍的优惠利率政策，并对经营行执行优惠利率予以补贴，鼓励各级行加大精准扶贫贷款投放和利率优惠力度，真正让利于“贫”。

    聚焦88个国家扶贫开发工作重点县、27个深度贫困县，依托贫困地区资源优势、特色产业，加大贫困地区信贷投放，支持糖、林、果、旅游等特色主导产业信贷支持，带动和帮扶更多贫困农户增收。2019年以来，已对扶贫龙头企业发放产业精准扶贫贷款160.5亿元。加大对贫困地区农田水利、农村电网等农村基础设施建设支持，助力贫困地区改善生产生活条件，累计发放项目精准扶贫贷款22.9亿元。

    强创新优服务，提升产业扶贫服务能力

    “没想到活牛也可以担保，农行真是帮了我的大忙，我要扩大生产规模，把养牛业做强做大。”寻甸回族彝族自治县养殖户马富宽从农行寻甸县支行获得80万元的“云牛贷”，解决了购买犊牛等资金紧缺问题。

    寻甸县是国家级畜牧大县、牛羊重点基地县，是云南省首批“一县一业”（肉牛）示范县。为破解广大养殖户贷款难、担保难问题，农行省、市、县三级行联动，与寻甸县委、县政府多次磋商对接，在深入调研的基础上，围绕肉牛养殖户的金融需求，创新尝试肉牛活体抵押，落实价值评估及抵押登记办理制度，研发推出“云牛贷”信贷产品，有效破解了云牛产业抵押不足、贷款额度难以扩大的“瓶颈”，切实解决了养殖户融资贵，以及肉牛养殖周期长、资金回笼慢等问题。截至11月末，农行寻甸县支行支持全县肉牛养殖企业和个人客户共236户，贷款金额7000余万元。

    脱贫靠产业，产业靠金融，贫困地区产业发展是金融扶贫工作的“重头戏”。针对云南省高原特色农业资源禀赋优势，农行云南省分行创新推出“普洱贷”“云花贷”“云牛贷”等20余款特色产品，帮助贫困地区将资源优势转化为发展优势。截至2020年10月末，“普洱贷”余额17.01亿元，支持茶企86户、农户1.5万户，通过全产业链扶持，实现了从“输血”到“造血”脱贫。

    在模式创新上，通过系统自动评级准入、自动审查审批、自动发放贷款，有效破解建档立卡贫困户融资难题，提高了建档立卡贫困户贷款的便利性、可得性和覆盖面，多年来累计向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷53.37亿元，累计支持10.79万户建档立卡贫困户发展产业、增收致富。

    此外，农行省分行专门为9个挂牌督战贫困县构建了“总行统筹、省市分行推进、县支行抓落实”的金融扶贫工作机制，通过督战结合，全系统合力啃“硬骨头”。在“督”的方面，将主体责任履行、资源保障倾斜、专项行动开展、目标任务实现等作为重点，督促全行将金融服务脱贫攻坚作为最重要的工作。在“战”的方面，要求9个未摘帽贫困县支行全力战“贫”，围绕地方政府脱贫攻坚规划图，绘制县支行金融扶贫施工图，紧盯底线任务，加大信贷投放，以钉钉子的精神，确保政策措施接得上、用得好、有成效。

    该行以“一县一策”为原则，结合各挂牌督战县优质特色产业，依托“惠农e贷”等信贷产品，为挂牌督战县农户、专业合作社、涉农企业注入金融活水，助力产业发展。今年，截至10月末累计向挂牌督战的9个县发放扶贫贷款80多亿元。

    增网络扩渠道，服务触角向贫困乡村延伸

    2020年11月11日，农行省分行在全国最大的跨县易地扶贫搬迁安置区——昭通市靖安新区设立的物理网点揭牌，这是靖安新区首家银行网点。

    目前，靖安新区已跨县安置昭阳、大关、永善、彝良、镇雄、盐津6县（区）群众9115户4万余人。随着迁入人数的增加，搬迁群众多元化综合性金融服务需求难以得到满足，农行昭通市分行加强与监管部门对接，积极申请增设物理网点，填补了靖安新区物理网点金融服务空白，服务范围覆盖4万多建档立卡贫困户，辐射周边10万居民。

    不仅靖安新区，在临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库镇，农行勐库镇支行的设立，不但满足了茶农、茶商和茶企的开户、资金结算、贷款、投资理财等金融服务需求，推动惠农便民服务向“互联网+”方向发展，还以该网点为支点深入村村寨寨，把农行金融服务送到农户家中，为勐库茶产业提供全链条的优质金融服务。

    自2019年以来，农行省分行先后在兰坪白族普米族自治县营盘镇、镇雄县以勒镇、元阳县新街镇等贫困县乡镇增设10个物理网点和自助银行，覆盖周边35个乡镇近50万人，以此延伸金融服务触角，打通金融服务云南贫困地区各族群众的“最后一公里”。

    自脱贫攻坚战打响以来，农行云南省分行不断健全贫困地区“人工网点+自助网点+惠农通服务点+互联网线上渠道+流动服务”五位一体的服务渠道。截至目前，在88个扶贫开发工作重点县设立人工网点298个、自助银行338个、配备流动服务车3辆、设立惠农通工程服务点10672个，电子机具乡镇、行政村覆盖率分别达95.90%、89.47%。全行共代理城乡居民养老保险、新农合、农村公用事业等涉农代理项目511个，让各族群众“足不出村、足不出户”就能享受到农行提供的优质、便捷的现代金融服务，打造云岭大地上各族百姓的贴心银行。

    在贫困地区县域机构全覆盖的基础上，农行云南省分行还注重发挥互联网电商作用，帮助贫困地区打通农产品进城的“最后一公里”。通过农行掌上银行“扶贫商城”平台，搭建消费扶贫全链条服务体系，为贫困地区产业发展提供一揽子“商务＋金融”解决方案。全省88个扶贫开发工作重点县全部上线农行掌上银行“扶贫商城”，上架销售商品达1664款。

    担责任扶产业，金融精准助力“三区三州”

    贫有百样，困有千种，脱贫攻坚不易。对于迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州来说更是如此。

    迪庆州和怒江州既是党中央明确的“三区三州”深度贫困地区之一，又是云南全面建成小康社会的重中之重。农行省分行旗帜鲜明讲政治，切实扛起助力“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的责任，将金融资源、金融手段注入扶贫工程中，最大程度解决贫困户、扶贫企业的资金需求，确保金融助力落在实处、取得实效。

    该行对投放“三区三州”的金融扶贫贷款设立专项信贷额度，给予差异化内部资金转移价（FTP）优惠补贴；在政策允许范围内，下放贷款利率审批权限，对“三区三州”金融扶贫项目予以配套优先受理、优先审查、优先审批的“绿色通道”服务；对符合条件的精准扶贫贷款办理无还本续贷，充分满足后续信贷需求；加大金融产品创新服务，为“三区三州”地区量身打造定制化创新产品，在怒江州福贡县推出“草果e贷”“维稳固边护边e贷”“绿水青山管护e贷”等线上农户贷款产品。

    兰坪白族普米族自治县沧江金甸红米种植专业合作社是怒江州带贫标杆农民合作社，2017年在农行信贷资金的支持下，建立厂房、购买设备、注册商标，走上快速发展道路。2020年，该合作社在兔峨坝易地扶贫搬迁集中安置点增办扶贫车间，但面临资金瓶颈，得到农行10万元信用贷款支持后，解决了生产经营周转难题。

    为帮助带贫产业项目实现长远发展，该行积极引入信贷资源，优先支持带贫益贫能力强、商业可持续的扶贫产业和龙头企业，鼓励对建档立卡贫困户和龙头企业发放信用贷款和中长期贷款。同时，结合定点帮扶点自身特点发展与外部相适应的优势产业，因地制宜，合理选择产业发展方式；结合少数民族文化特性，在民族特色和多样性上做文章，提升产品附加值和产业扶贫的市场化和可持续性。农行迪庆州分行在定点扶贫的羊拉村协助村民成立“云上羊拉农特产品合作社”，截至目前累计销售农特产品90余万元。

    打通线上扶贫产品直通车，确保迪庆州和怒江州品质合格、符合资质的扶贫产品均能快速上架农行掌银扶贫商城；线下则依托特色网点、东西部行协作、食堂采购、员工爱心购等方式，促进扶贫产品销售，助推消费扶贫。2019年由怒江州工信局、农行怒江分行承办的“农情怒江，携手同行”——农行上海分行帮扶怒江扶贫产品推介会累计销售金额631万元。

    脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农行云南省分行将认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，紧盯薄弱环节、补齐短板弱项，多措并举稳固脱贫成果，为谱写好中国梦的云南篇章接续奋斗。

    在88个扶贫开发工作重点县设立

    人工网点298个

    自助银行338个

    设立惠农通工程服务点10672个

    电子机具

    乡镇覆盖率95.90%

    电子机具

    行政村覆盖率89.47%

    2019年以来

    对扶贫龙头企业发放产业精准扶贫贷款160.5亿元

    累计发放项目精准扶贫贷款22.9亿元