2月20日至22日，在云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班上，来自全省各地各部门的350余名主要领导干部围绕“深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保云南‘十四五’时期高质量发展开好局”主题，以聆听报告、分组讨论、认真自学、集体交流等多种形式，进行了深入学习和研讨交流。本报摘要编发本次专题研讨班学员的部分交流发言，共同围绕中央和省委的各项决策部署深化认识，凝聚共识，奋力开创云南高质量发展新局面。

    深化学习认识 加强贯彻落实

    杨亚林

    党的十九届五中全会立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提出了一系列重要思想、重要论断、重大举措，是推动高质量发展的根本遵循。通过这次专题研讨班学习，我深受教育启发，更倍感责任和压力，也增添了主动担当作为的动力。

    必须深化理论联系实际，进一步深化对新发展理念的学习认识。政治上的坚定来源于理论上的清醒。在“十四五”开局之年深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对云南工作的定位要求，我们必须通过不断的深入学习，更加全面、系统、准确、深刻地理解和领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局的核心要义、丰富内涵、实践要求。

    必须进一步深化对省情定位和发展目标的认识把握。我省决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚已经取得决定性成就，但是，云南欠发达的基本省情没有变，立足云南实际，领导干部最首要的责任就是抓发展的责任，云南要在2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，必须保持中高速发展、跨越式发展。对于昭通这样人口众多、发展薄弱，人均GDP低于全省水平、全国水平的欠发达市而言，要实现省委提出的各项目标和要求，意味着更大的责任和压力。虽然我们努力实现了185.07万人的脱贫目标，但全面建成小康社会还处于较低水平，全面建设社会主义现代化还处于较低起点，全面开创高质量跨越发展新局面还处于较低层次，“一方水土养不好一方人”依然是最基本的市情，发展不充分不平衡依然是最根本的实际，巩固拓展脱贫成果依然是最紧迫的任务，产业发展支撑不力依然是最突出的短板，这“三个较低、四个最”是昭通现阶段基本市情的集中体现。立足实际，倍加努力，追赶跨越、努力缩小差距是昭通“十四五”时期发展的唯一路径。

    必须站位“十四五”开好局、起好步，找准高质量发展的着力点。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，昭通“十四五”期间重点需要在以下几个方面着力：一要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，牢牢守住近200万脱贫人口及边缘人口返贫致贫的底线，推动实现稳步提升和发展。二要加快构建具有昭通特质的现代产业体系，全力打造高原特色产业、绿色能源及加工业、现代服务业“三大千亿元级产业集群”。特别是要坚持以大项目带动大发展，在实现70万吨水电铝项目全面达产并扩大精深加工的同时，全面开工建设投资200多亿元、坐拥“三个世界第一”的80万吨有机硅项目，积极推动镇雄磷矿资源开发和精细磷化工项目前期工作。三要加快推进以人为核心的新型城镇化进程，把昭鲁靖中心城区建设成为城市人口过百万并与百万亩苹果园高度融合，城在园中、园在城中、半城苹果满城香的“苹果之城”。四要全力构建快捷便利的滇川黔渝区域综合交通枢纽。五要以赤水河流域整治为示范，以600万亩笋用竹产业培育为抓手，闯出一条生态产业化、产业生态化的发展之路，让茫茫乌蒙群山绿起来、美起来、富起来，确保一江清水出云南。

    事业成败关键在人、关键在干部。面对新形势新要求，唯有笨鸟先飞、倍加努力，切实做到知责、明责、履责、尽责，以时不我待、只争朝夕的紧迫感苦干实干，努力交出一份经得起历史和人民检验的答卷。

    （作者系昭通市委书记）

    差距就是责任 发展更是使命

    杨军

    党的十九届五中全会明确了一系列重大任务举措，既是发展要求，更是政治要求。通过这次专题研讨班学习，我们深受教育和启发，深感差距就是责任、发展更是使命，必须以赶超跨越、争创一流的决心，埋头苦干、真抓实干，奋力推动保山市经济社会高质量发展，决不在全面推进社会主义现代化建设中拖全国全省的后腿。

    把学习的成果转化为落实的结果，把“十四五”规划目标和远景目标变为现实。保山要在打造世界一流“三张牌”等方面走在全省前列，努力把保山建成滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济新高地，到2025年地区生产总值超过1600亿元、人均生产总值超过6万元，两项指标年均增长9%左右。

    大抓城镇、大抓产业、大抓项目，用数字化为发展赋能，持续推动高质量跨越发展。对照云南与全国相比存在“两个30个百分点”和“三个10个百分点”的差距，保山发展差距更大，还未达到全省平均水平，必须扭住关键补短板。城市建设方面，加快推进城市生态化发展，力争5年内常住人口城镇化率提高10个百分点，努力在建设面向南亚东南亚辐射中心上走在全省前列。推进城市提质扩容，建好保山花园城市和县域美丽县城，积极创建全国文明城市、民族团结进步示范市、市域社会治理现代化试点城市，增强城市承载力、聚集力。拓展城镇发展空间，提升城市辐射带动作用，打造面向周边及南亚东南亚的综合交通枢纽、能源枢纽和跨境物流中心、教育服务中心、医疗卫生中心，形成滇西深化国内国际合作的桥梁纽带。提升城镇化质量，坚持“人的城镇化”与乡村振兴两手抓，完善政策支持体系，推动城乡共同繁荣。产业建设方面，突出先进制造、现代农业、文旅康养，着力打造4个千亿元级、6个百亿元级产业，努力在打造世界一流“三张牌”上走在全省前列。加快推进工业聚集化发展，重点推进绿色硅、工业大麻等7个产业集群建设，力争5年内工业增加值占地区生产总值的比重提高5个百分点以上。加快农业规模化发展，推进“一县一业”创建，加强农业产业化联合体和绿色产业基地建设，重点推进100万头肉牛养殖基地和生猪养殖全产业链项目建设，带动农民增收致富。加快旅游品牌化发展，积极融入大滇西旅游环线建设，推进全域旅游示范区创建，抓紧实施重大文旅项目，创建一批高A级景区，大力发展康养旅游、半山酒店、特色小镇等新业态，打响“世界高黎贡山·世界自然遗产——云南保山”品牌。数字建设方面，着力打造数字经济新引擎。建好“城市大脑”数字底座，打造集约化、一体化的数字政府平台。完善数字民生综合服务体系，力争智慧教育、智慧医疗、智慧能源、智慧旅游等试点示范取得实质性突破，全面建设“数字保山”。

    以时不我待、只争朝夕的紧迫感开好局起好步，奋力实现“十四五”期间高质量发展的开门红。面对发展环境不稳定性不确定性增加的挑战，需要进一步增强忧患意识、坚持底线思维，把实现短期、中期、长期发展目标衔接统一起来，全力以赴推进“六稳”“六保”各项工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实抓好常态化疫情防控工作。2021年，围绕全市生产总值同比增长9%左右、规模以上固定资产投资增长12%左右的年度目标，在产业建设发展、新型城镇化、数字经济、乡村振兴等方面跑出加速度，为开启全面建设社会主义现代化保山新征程奠定坚实基础。

    （作者系保山市委副书记、市长）

    聚焦重点工作 开好局起好步

    谭力华

    党的十九届五中全会描绘了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。省委举办学习贯彻研讨班，推动党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神落地落实、见行见效。站在新起点，会泽县将坚决贯彻落实党的十九届五中全会精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动“十四五”高质量发展开好局，围绕在“十四五”时期把会泽建成“一城一区三地”（滇中城市群和成渝经济圈之间的重要节点城市、西南地区高原特色农业核心示范区、全国知名的文化旅游胜地、滇东北新兴商贸物流基地和电子信息产业聚集地、全国唯一的“小熊猫”烟草基地）目标，重点抓好以下几方面工作。

    以乡村振兴为主线，巩固拓展脱贫成果。通过实施精准扶贫、精准脱贫，会泽于去年退出贫困县序列，34.3万贫困人口顺利脱贫。脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。我们要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前和今后一个时期最重要的任务，持续推进就业产业教育扶贫等重点工作，持续巩固易地扶贫搬迁10万人进城的“后半篇文章”，扎实开展“一平台三机制”专项行动，研究建立解决相对贫困的长效机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

    以产业转型为核心，构建现代产业体系。对会泽而言，过去的优势在产业，未来的出路还是产业。我们要紧紧围绕全省打造世界一流“三张牌”决策部署，加快构建支撑会泽发展的产业体系。加快打造“绿色能源牌”。大力引进电子信息、先进制造、生物资源加工龙头企业，持续加大水能、风能、太阳能等新能源开发利用。做强做优“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，做大做强会泽软籽石榴、优质燕麦、待补草莓、乐业辣椒等特色产业，打造西南地区高原特色农业核心示范区。精心打好“健康生活目的地牌”。坚持把旅游业作为最有潜质的产业来培育，推进古城、大海草山、念湖等景区更新改造，建设全国知名的文化旅游胜地和健康生活目的地。

    以“撤县设市”为引领，统筹城乡协调发展。我们将把会泽“撤县设市”作为推进新型城镇化的头号工程，排出“时间表”，明晰“路线图”，力争尽快完成申报。加大力度推进“美丽县城”创建，深入开展爱国卫生专项行动，打造一批特色小镇。加快推进渝昆高铁会泽段等重大基础设施建设，做好会泽机场、云南会泽港等项目前期工作，抢抓数字化发展机遇，全力将会泽打造成滇中城市群和成渝经济圈之间的重要节点城市。

    以集中换届为契机，全面加强党的建设。加强党的领导是战胜一切困难的制胜法宝。我们将始终坚持抓班子、带队伍、正风纪、立制度、把方向，树牢鲜明导向，完成集中换届，选优配强各级班子，继续坚持重点在脱贫成效巩固、乡村振兴等一线提拔重用干部，创新开展教育扶贫组织化，进一步擦亮“贫困县办大教育”名片，深入开展党史学习教育，持续巩固风清气正的政治生态和担当干事作为的从政环境。统筹抓好民生事业、生态文明、常态化疫情防控等工作。

    立足新起点，奋进正当时。我们必须进一步深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，确保“十四五”高质量发展开好局，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

    （作者系会泽县委书记）

    围绕绿色发展抓实生态环境工作

    岳修虎

    党的十九届五中全会对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，作出了全面部署。作为生态环境部门，在“十四五”开局的新起点上贯彻落实党的十九届五中全会精神，必须在深入学习、深化认识和自觉承担起使命责任上下功夫。

    深刻认识党的十九届五中全会关于生态文明建设的部署，是习近平生态文明思想的集中体现。在定位上，五中全会将人与自然和谐共生确定为社会主义现代化的重要特征之一，强调要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；在要求上，五中全会把守住自然生态安全边界放在更加突出重要位置，强调要提升生态系统质量和稳定性；在任务上，五中全会提出促进经济社会发展全面绿色转型，强调加快推动绿色低碳发展；在领域上，五中全会把应对气候变化和生物多样性保护提到前所未有的高度，彰显负责任大国对人类未来的担当；在举措上，五中全会更加突出综合施治、系统治理，强调建立地上地下、陆海统筹、多污协同、区域协同、城乡联动等统筹协调机制，坚持山水林田湖草系统治理。这些都为我们做好生态环境工作提供了指引和遵循。习近平总书记高度重视云南的生态环境保护，明确指出我省是西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务和重大职责。在新起点上贯彻落实党的十九届五中全会关于生态文明建设的部署，我们必须时刻牢记习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托：“在生态环境保护上，一定要算大账、不能只算小账，要算长远账、不能只算眼前账，要算综合账、不能只算单项账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利”。“一定要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决保护好云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土”。

    坚持守正创新，为实现云南高质量跨越式发展保驾护航。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是云南实现高质量发展、打造世界一流“三张牌”和建设“中国最美丽省份”的根基所在。下一步，我们将紧紧围绕省委、省政府的决策部署，一是加快智慧环保建设，全方位提升生态环境治理效能。综合运用遥感、航拍、在线监控等现代技术，对自然生态、水、气、土、固废、声、辐射等进行空天地一体化监测，形成打通预测预警、行政审批、公共服务、执法监管、社会监督、应急处置等全链条的动态即时管理，最大限度降低行政成本、制度性交易成本和全社会生态环境代价。二是深化服务型机关建设，提升服务发展的能力和水平。加大群众环保举报处置工作力度，切实解决好人民群众身边的环境问题。明确角色定位，强化服务意识，健全工作制度，完善审批流程，加强一线服务和政策指导，强化内控和外部监督，提高工作效率和透明度，最大限度压缩自由裁量权。三是开展联合执法行动，主动化解风险、守牢红线底线。针对目前县级环境执法力量严重不足的实际，建立跨州市“联合执法+同步整改+精准服务+环保普法”工作机制，持续推动全省生态环境质量稳定向好。四是探索“两山”转化路径，促进经济绿色转型升级。良好的生态环境和丰富的物种资源是云南发展的最大优势、最大潜力。在加大环保监管力度倒逼污染企业转型升级的同时，积极支持生态农业、生态旅游、生物育种、生物医药、绿色能源、节能产业、环保产业发展；探索建立生态产品价值实现机制，加快构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，推进生态产业化和产业生态化，让好山好水造福一方百姓。

    （作者系省生态环境厅党组书记、厅长）

    胸怀全局 应对变局 开好新局

    陈鲁雁

    教育是国之大计、党之大计。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，党中央要求从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。我们必须胸怀全局、应对变局、开好新局，以高等教育的高质量发展，助推云南经济社会实现高质量发展。

    围绕全局和发展目标找差距。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，“人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高”，“全民受教育程度不断提升”，是“十四五”时期“社会文明程度得到新提高”和“民生福祉达到新水平”这两个主要目标的重要内容。《建议》还对建设高质量教育体系作出了全面部署。分析来看，“十四五”期间国家对高等教育的要求，一是要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，二是要办世界规模最大的高等教育体系，三是要求高等教育推进现代化、构建新发展格局、推动高质量发展，四是要求坚持文化自信，创造对外话语体系，赢得国际话语权，五是要助推中国从发展中大国走到世界舞台中央。而未来五年云南要走出一条超常规发展之路，更好地融入新发展格局，同样对高校的发展提出了更高的要求。对于云南民族大学来说，一是当好人才库、当好智力源、当好省委、省政府的参谋助手；二是把民族团结进步放在心上、扛在肩上、抓在手上，铸牢各族师生中华民族共同体意识，当好示范区的示范；三是引领云南教育走出去，从人文、人才、人力三个维度为云南省加快建设成我国面向南亚东南亚辐射中心贡献力量。对照这样一些由经济社会发展全局决定的目标要求，不难发现无论是全省的高等教育还是具体到我们云南民族大学，都还存在不少差距，必须针对“欠发达”仍然是云南的基本省情，但教育不能“欠发达”，必须在积极主动应对变局、开好新局上下功夫。

    力抓根本质量。衡量一所大学的办学质量高不高，关键要看毕业生对社会的贡献度，具体来说就是“四个度”：办学定位对国家和区域发展的适应度，办学资源对人才培养的保障度，办学质量对社会的贡献度，学生、家长和社会对人才培养的满意度。作为边疆民族省份的高校，最根本的就是必须加快培养新时代民族团结进步的践行者、促进者、守护者。

    全抓整体质量。目前云南32所本科院校、50所专科院校，能够达到国家“双一流”标准的屈指可数。要促进各高校合理定位、差异化发展，既支持有条件的高校争取“双一流”，也鼓励普通院校走特色发展之路。

    狠抓服务质量。在云南建设成为“一带一路”的重要节点和“大循环、双循环”的重要纽带过程中，高校要源源不断输送各类优秀人才。在云南产业发展跳过中低端，直接进入高端行列，打造世界一流“三张牌”过程中，高校要办好有利于提升云南产业基础能力和产业链水平的学科专业。在建设“创新型云南”“数字云南”等重大战略中，高校要提供智力支持。在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心过程中，高校要主动作为。

    （作者系云南民族大学党委书记）

    只争朝夕履行好使命责任

    洪维智

    深入学习贯彻党的十九届五中全会精神以及省委十届十一次全会、省委经济工作会议精神和省“两会”安排部署，是当前和今后一个时期全省金融系统的首要政治任务。这次专题研讨班为我们立足新发展阶段履行使命和责任，抓好贯彻落实，启发了思维，开拓了视野，深化了认识。

    立足新发展阶段，在云南与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程中，必须坚定扛起应有的历史使命和责任担当。进入新发展阶段，我们要深入思考云南实际和阶段性特征，确立新的发展目标。与全国相比，我省存在“两个30个百分点”和“三个10个百分点”的差距，至少意味着未来15年，我省每年平均增速必须高出全国3至4个百分点。习近平总书记强调，金融是实体经济的血液，血脉不畅则百病缠身。金融兴则产业兴，金融活则实体活，金融强则经济强。作为省属国有重点金融企业，富滇银行将坚定不移地围绕中心，服务大局，全力支持打造世界一流“三张牌”、全产业链重塑支柱产业新优势和培育壮大新兴产业，在全省大抓产业、主攻工业、大干项目的热潮中展现应有作为和责任担当。作为省级地方法人金融机构，富滇银行将坚定不移做优做大做强省属国有金融资本，通过商业模式大转型再造一个“数字富滇”，通过空间布局大优化实现规模倍增。

    贯彻新发展理念，必须牢牢把握根本宗旨、问题导向和忧患意识，始终坚持高质量发展。我们要立足“欠发达”的基本省情，深入思考发展不平衡不充分的具体表现和症结，找到解决问题的办法和路径。富滇银行必须以时不我待的紧迫感，以功成必定有我的决心，以人生能有几回搏的豪情，力争用最短时间补上发展的短板和弱项。当前贯彻落实新发展理念，一是要坚决树牢根本宗旨观念，坚持以人民为中心，坚定不移做好云南人民自己的银行；二是始终坚持问题导向，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地、更加精准地解决发展不平衡不充分问题；三是必须树牢忧患意识，坚持底线思维，始终把风险防控作为经营发展的重要任务。

    构建新发展格局，必须对国之大者心中有数，善于从全局谋划一域，以一域服务全局。云南深度融入新发展格局，就是要正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，努力把云南建设成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带和“大循环、双循环”的重要支撑。富滇银行作为国内唯一走出国门的地方银行，身处云南辐射南亚东南亚和环印度洋地区的区位优势，在主动融入和服务构建新发展格局中大有可为也必将大有作为。我们要坚持系统观念，通过继续深化改革和加快转型，进一步激发内生动力和创新活力，为开放集聚发展动能。同时，坚持以开放促改革，大力发展跨境金融有效促进跨境资金融通，在云南构建新发展格局，建设成为部分领域先进制造节点、加工贸易梯度转移重点承接地、要素循环重要节点、国内国际深化合作桥梁纽带以及增强对南亚和东南亚辐射带动力等方面发挥重要作用。

    一代人有一代人的使命，一代人有一代人的责任。我们这一代云南人的使命和责任，就是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。我们要在省委、省政府的坚强领导下，坚定扛起历史使命和责任担当，只争朝夕，不负韶华，确保“十四五”时期云南高质量发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

    （作者系富滇银行股份有限公司党委书记、董事长）