本报记者 沈迅 蔡侯友 谢毅

    “紧扣‘建设川滇黔结合部区域经济中心’目标，奋力推进滇东北开发提速和崛起，基本形成引领区域发展的滇川黔省际中心城市基础构架，初步构建起具有昭通特质的高原特色产业体系，初步形成滇川黔渝区域综合交通枢纽，筑牢长江上游重要生态安全屏障，高标准创建全国民族团结进步示范市和全国文明城市，努力闯出一条奋起直追、争先进位的赶超跨越新路子。”

    “十四五”时期，昭通市经济社会发展主要目标建议为：到2025年，地区生产总值达到2200亿元，年均增长8%以上；固定资产投资年均增长10%以上；地方一般公共预算收入增速与经济发展水平相适应；社会消费品零售总额年均增长6%以上；居民收入与经济增长基本同步。

    “十四五”是昭通开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，昭通市将准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，牢牢把握“两个大局”，拓展发展新空间，开创发展新局面，在主动融入和服务新发展格局中奋起直追、换道超车，重点抓好乡村振兴、特色产业、基础设施、新型城镇化等7个方面的工作，推动昭通高质量跨越发展。

    奋力推进滇东北开发提速和崛起

    “十四五”时期，昭通市将紧扣“建设川滇黔结合部区域经济中心”的目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为首要任务，初步构建起具有昭通特质的高原特色产业体系，基本形成引领区域发展的滇川黔省际中心城市基础构架，坚持产城融合统筹城乡一体化发展，奋力推进滇东北开发提速和崛起。

    昭通市将创新实践“133”工作思路，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实脱贫成果巩固、脱贫产业培育、乡村基础建设、全民综合素质 “四大提升行动”，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，不断深化农业农村改革，加快农业农村现代化进程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

    紧扣全省打造世界一流“三张牌”目标要求，昭通将持续壮大高原特色产业，加快发展绿色能源产业，着力打造健康生活目的地，积极培育数字经济新业态，全力推动产业强市建设。在高原特色产业方面，力争综合产值达1000亿元。在绿色能源产业上，力争实现工业总产值5年翻番，达到1600亿元以上。在健康生活目的地打造上，初步建成滇川黔渝区域特色文化旅游目的地。在数字经济方面，抓好数字社会、数字政府建设，深入实施“上云用数赋智”行动，促进数字经济与实体经济融合发展。

    围绕城镇发展新格局新定位，昭通市将加强规划建设管理，力争城镇化率达55%以上，致力于把昭通打造成为宜居宜业之城、文明幸福之城。

    持续筑牢高质量跨越式发展基石

    “坚持规划引领，打造滇川黔渝区域综合交通枢纽；坚持绿色发展，筑牢长江上游重要生态安全屏障；坚持创新驱动，激发高质量跨越发展强大动能。”未来5年，昭通市将不断完善基础设施网络，加快构建生态文明体系，推进更深层次改革，持续筑牢高质量跨越式发展基石。

    “十四五”时期，昭通市将坚持把基础设施建设作为重要着力点，持续推进高速公路互联互通、铁路“补网提速”、 水运“提级延伸”、 航空“强基拓线”，形成“两环四纵五横九联二十二出口”高速公路网、“四横九纵两联多专用”铁路网、“一通道两枢纽三中心三转运多节点”水运网、“一中心一支线八通用多航线”航空网。加强水利、能源、物流设施建设，提速新型基础设施建设步伐，推动新型基础设施深度融合发展，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系。

    同时，坚持以习近平生态文明思想为引领，坚决打赢赤水河流域生态环境保护攻坚战，把赤水河流域打造成为长江上游最美生态河流、践行“两山”理论样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区。加强以金沙江为重点的三大水系流域的生态保护治理。坚决打好污染防治攻坚战，推动空气质量持续向好、城镇黑臭水体基本消除、农业面源污染有效防治、生态系统保护和修复治理工程取得实效，确保森林覆盖率提高到51%以上。

    此外，还将坚持创新驱动，深化国资监管、投融资体制、医疗社保等重点领域改革。加强科技创新平台建设，不断夯实高原特色农业、生物医药、大健康等领域的创新发展基础。实施市场主体倍增行动，激发各类市场主体活力，持续打造优质营商环境，深入实施精准招商，力争到位市外资金累计突破4000亿元。

    织密兜牢社保网络增进人民福祉

    接下来的5年，昭通市统筹经济发展和民生改善，织密兜牢社会保障网络，更好满足人民群众对美好生活的向往。

    就业是民生之本。“十四五”时期，昭通市将健全技能培训和就业服务体系，突出抓好重点群体就业创业，完善失业监测预警机制确保“零就业”家庭动态清零，新增城镇就业16万人以上。坚持内培外引，发挥“头雁效应”，支持鼓励更多优秀人才创新创业。

    推动教育高质量发展，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展，确保劳动力人均受教育年限达11年以上。加快职业教育提质培优，新建1所高等职业学院，推动昭通卫生职业学院升格为本科院校，支持昭通学院发展为地方应用型大学。

    深入实施健康昭通行动，以滇东北区域医疗中心示为范引领，巩固县级公立综合医院提质达标成果，开展乡级卫生院等级创建。加快推进“双提升”工程，提高突发公共卫生事件应对处置能力。逐步健全基层中医医疗服务体系，促进中医药传承创新发展。

    深入推进全民参保扩面专项行动，无缝接轨基本养老保险全国统筹。健全重大疾病医疗保险，推进医疗救助市级统筹，完善医药服务价格形成机制。适度扩大社会救助覆盖范围，确保符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障。

    加强和创新社会治理，持续深化平安昭通建设，完善社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。

    到2025年

    全市地区生产总值达到2200亿元，年均增长8%以上

    推动六大高原特色产业、区域特色产业发展，力争综合产值达1000亿元

    实施“工业倍增”计划，实现工业总产值5年翻番，达到1600亿元以上

    精准招商，力争到位市外资金累计突破4000亿元

    力争城镇化率达55%以上

    力争新建11条高速公路，形成“两环四纵五横九联二十二出口”高速公路网

    实施“润昭引水”行动，实现县县有中型水库，新增库容2亿立方米以上

    实施生态系统保护和修复治理工程，森林覆盖率提高到 51%以上

    突出抓好重点群体就业创业，新增城镇就业16万人以上