5年前，恰逢“十三五”开局之年，国家大力推行基础设施投资建设PPP模式，云南省深入推进“五网”基础设施建设补短板。云南省建设投资控股集团有限公司审时度势，抢抓机遇，主动作为，全面融入国家和云南省发展战略，着力深化“投资引领”战略，着力打造基础设施投融资平台，由云南建投控股的云南建设基础设施投资股份有限公司应运而生。

    5年来，谋定而动，胜在不懈。在省委、省政府的坚强领导下，在云南建投的正确领导下，在各州市政府的大力支持下，在金融机构的鼎力支持下，在社会各界的关心帮助下，基投公司始终聚焦基础设施投资建设主业，主动服务和融入“一带一路”倡议和云南省发展战略，同心同德，砥砺实干，不负韶华，全面构建了大交通、大生态、大水利、大市政四大产业集群和资产运营、资源开发“两翼布局”的“4+2”发展格局，成为云南省政企合作的典范，成为基础设施投资建设的生力军；不断拓展融资渠道，提升自主融资能力，合作金融机构达20多家，开创了直接融资、政企合作基金、保险类资金、永续债、内保外贷等多种融资模式，成为银企合作的标杆，成为云南建投名副其实的基础设施投融资平台。

    截至目前，基投公司资产总额达1897亿元，净资产818亿元，获批授信1738亿元，资产负债率56.87%，成为云南建投“投资引领、产融双驱”战略和高质量发展的重要引擎。

    集团总经理助理、基投公司党委副书记、董事长杨林说：“作为集团重点打造的基础设施投融资平台，基投公司自成立之日起，就得到了集团的高度重视，在集团的强大支持下，在‘投资引领、产融双驱’战略的指引下，大力弘扬拼搏精神、狼性精神、高原铁军精神，5年来，始终专注于基础设施投资建设，胸怀大局，把握大势，服务国家战略，助力地方经济，构建了‘4+2’产业集群，四大能力持续提升，企业运行规范有序行稳致远，干部人才队伍和谐稳定，品牌形象不断提升，社会影响力显著增强，扛起了集团高质量投资引领高质量发展的大旗，成为云南省高速公路建设的重要投融资平台，实现了国有资产的保值增值，实现了‘十三五’圆满收官。”

    投资能力

    把好“方向盘” 市场经营成绩斐然

    在市场拓展工作中，基投公司积极抢抓“一带一路”倡议，云南省“能通全通”“互联互通”“沿边高速”和生态文明建设等重大战略机遇，累计落地项目143个，市场拓展覆盖云南省16个州市，并成功开拓了省外江西和海外老挝市场，2020年末，基投公司全省林业生态投资项目年度市场占有率高达81.33%，PPP项目总中标规模高居全国“十大社会资本榜单”首位，领跑全国，成为云南省基础设施投资建设生力军。

    挂牌成立刚刚5年的基投公司，为何发展如此迅速？

    公司党委副书记、副董事长、总经理和少伟的一番话揭开了其中的秘密：“基投公司得益于建投集团这个大平台，在集团发展战略框架下，把公司的发展深深地嵌入到国家、云南省的发展战略中，确保与集团和全省发展同频共振。同时，我们以项目建设现场为市场，狠抓项目质量树品牌，打造精品工程，得到了社会各界的肯定。”

    基投公司前进的每一步都踏准了时代节拍：

    ——紧紧把握县域高速公路“能通全通”和“互联互通”工程的机遇，打造了大交通板块，目前落地高速公路项目31个，其中有代表性的项目香格里拉至丽江高速是云南省第一个高速公路PPP项目，元江至蔓耗高速是红河州南部的第一条高速，都实现了提前建成通车；瑞丽至孟连高速是重要的沿边高速公路，丽江古城至宁蒗高速是完善滇西北区域高速公路网布局的重要项目，正在全速推进。

    ——深刻践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，打造了大生态板块，目前落地大生态项目18个，值得一提的是大理洱海生态廊道项目是落实习近平总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托而加快推进的重要项目，目前进展顺利，正全力向打造成为全国生态项目的典范迈进；丽江市林业生态扶贫项目作为全国首个林业生态与扶贫结合的PPP项目，正在如期推进；

    ——抓住城市品质形象提升及更新改造的契机，打造了大市政板块，落地大市政项目46个，投资建成的东风路和金碧路道路提升改造项目得到昆明市和社会各界的肯定，嵩昆大道和哨关大道成为滇中新区未来发展的主动脉；

    ——抢抓各级政府大力推进水利工程及配套设施建设的有利时机，打造了大水利板块，目前落地大水利项目46个，各个项目顺利推进，还创造了“水利投资建设的保山模式”，为全省其他州市水利发展提供了示范和参考。

    对投资公司而言，不断探索投资合作模式，满足不同项目的需求，是公司立于不败之地的根本。随着经济发展形势的变化，基投公司积极探索经济社会新常态下项目投资新模式，创新实施了PPP、股权合作、BOT+专项债、BOT+资源补偿+延长收费期等投资合作模式，积累了包括付费机制、补偿机制、投资边界管理、运营管理机制等一整套丰富先进的成功经验，以市场需求为导向，针对每个项目提供专业定制化解决方案，确保了投资项目的成功落地。

    融资能力

    牵住“牛鼻子” 融资工作稳健有力

    融资是投融资平台公司的核心业务，融资落不了地，一切都是空谈。公司成立以来，始终把融资作为第一位的工作，始终牢牢抓住牵引投资平台公司前进的这个“牛鼻子”。

    作为云南建投集团重要的投融资平台，基投公司针对合作的每一家银行认真研究分析其信贷政策，有的放矢，密切对接，精准推荐对接项目，银企合作关系实现精细化、深入化，与20多家银行的合作都实现了质和量的突破，项目贷稳步推进，目前，开工项目实现银行贷款融资全覆盖，银行授信突破1700亿元，为项目快速推进提供了坚强的资金保障。其中，哨关路PPP项目的银团贷款融资还获评中国银行业协会2016年“最佳项目奖”，成为云南省首个获此殊荣的PPP项目。

    非项目贷成效凸显。灵活运用降本增效、保险资金融资、内保外贷、融资租赁、中期票据、永续债、总包贷款等多种融资工具，优化了融资结构。非项目贷款融资完成两期共20亿元中期票据的注册工作，迈出了公开市场融资的第一步；成功落地1亿美元内保外贷资金，开创了与外资银行合作的新局面。

    2017年，基投公司在积极争取政策性引导性的财政基金——中国政企合作基金方面，打了一场漂亮仗。中国政企合作基金作为财政部牵头的全国唯一一个PPP产业引导基金，具有雄厚的投融资实力，对潜在投资项目要求严、门槛高，除了要求项目具有较强的合规性，还需要有重大的经济社会意义。

    在基投公司和各方的积极努力下，历时近13个月，元蔓高速（红河段）、元绿高速两个项目成功引入政企合作基金，首笔6.73亿元资金投放到位，这也是该基金在云南的首单落地。目前，双方已合作4个项目，基投公司成为中国政企基金重要合作伙伴。

    作为项目投融资企业，基投公司以云南建投为强大依托，以良好的信用深受各合作金融伙伴好评，2018年底，基投公司获得了中诚信国际AA+主体信用评级，为公司打开了多元化融资渠道奠定了坚实基础。

    在2020年全省“能通全通”“互联互通”攻坚战中，基投公司超额完成省补资金的投放任务，为“能通全通”“互联互通”工程的按期完成提供了充分保障，公司也成为云南省高速公路重要的投融资平台。

    风控能力

    守好“边界线” 守正创新行稳致远

    经过5年的发展，基投公司中标项目已逾百个，承担了云南省全省近四分之一的基础设施投资建设任务，成为云南省基础设施投资建设的生力军。特别是随着PPP政策的日趋完善，地方财政的逐步紧缩，如何有效识别遴选项目，有效防控投资风险，成为摆在基投公司面前的首要任务。

    坚持“发展中控风险，风控中促发展”，在谋发展的同时，以保障项目合规性为根本，以实现项目投资基本收益为指标，坚持价值投资导向，严守投资边界，守好“三道防线”。

    ——成立了投资风险管理委员会，对于拟投项目建立完善有序化、专业化、优质化、规范化的投资评审体系，做到凡投必审，并对每一个项目严把评审关，出具风控专业意见；针对项目个性化的评审需求，提前深入项目前期评审，做到一项目一方案一评审。

    ——对已中标项目进行有针对性、有计划性的合同谈判，严守项目投资评审核心条件，通过锁定PPP合同条款来防范风险、保障项目风险可控。

    ——针对重点关注项目，通过对项目实施过程中各风险要件的不定期检查，揭示项目存在或可能存在的风险，及时采取措施化解风险，提高公司的风险防御和风险管控能力。

    基投公司不断强化对项目进行全周期风险防控工作，按月定期对全部投资项目进行风险排查，及时分析评估并揭示项目潜在风险。建立《基投公司投资风险检查暂行办法》，加强项目投融资、建设、运营中的全过程风险防范，对投资项目检查覆盖率达到100%，同时严密防范债务风险。

    目前，基投公司打造的覆盖投前、投中、投后全生命周期的智能风险管理平台已经全面上线，是业内首个以PPP项目投资风险管控为主的智能风险管理平台。该平台的上线，建立起了公司独有的数据库，形成了在行业内领先的数据资产管理优势。

    建管能力

    啃下“硬骨头” 项目管控全面夯实

    基投公司成立以来，严格按照云南建投“保质量、保安全、保进度、保廉政、控成本、树形象”的“四保一控一树”项目管理要求，全面压实项目公司主体责任，深入推进合法合规工作，加强设计深化和项目前期策划，强化对各单位的管理协调，加强资金保障，强化投资控制，强化项目全生命周期管控，项目建管能力稳步提升，所有投资项目顺利推进。

    2020年12月20日，中老高速公路万象至万荣段提前13个月建成通车，老挝国家领导人和省委、省政府主要领导以视频连线的方式出席通车仪式。当天，新华社用15种文字向全球进行报道，中央电视台新闻联播进行了报道，还有约200家国内媒体网站、80家境外网站也对通车进行了报道，在国内外引起强烈反响。

    这在基投公司发展史上、乃至建投集团发展史上留下了浓墨重彩的一笔，也是对建投集团和基投公司境外项目投资建设能力的充分肯定。万万高速公路开工建设以来，我们克服了境外征地拆迁、文化差异、风俗习惯、雨季时间长、有效施工期短等困难，特别是克服了去年新冠肺炎疫情造成的物资材料通关、中国技术人员出境难等诸多困难，高效推进各项工作，确保了万万高速提前13个月建成通车，得到了老挝政府和人民的高度肯定。

    2019年，基投公司投资建设的高速公路项目5条高速纳入云南省县域高速公路年度“能通全通”项目。2020年，又有8条（段）高速公路纳入年度“能通全通”建设任务。这是摆在基投公司面前的重大政治任务，时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗。

    集团高度重视，充分发挥集团化作战优势和人才、技术、管理优势，严格按照“四保一控一树”管理要求，科学调度，精心组织，明确目标任务，分解目标节点，将节点计划细化到每一天、每一颗墩柱、每一片梁板。2019年圆满完成了5条“能通全通”高速公路179.36公里的建成通车任务，向省委省政府、省交通运输厅、各州市政府和人民交上了一份满意答卷。

    2020年，面对严峻的疫情形势，在集团的统一部署下，全力推进疫情防控和复工复产，拿出超常规举措，全力推进高速公路项目投资建设。严格落实领导班子成员重点项目包保制、周末及节假日驻守工地督战制等制度，通过集团上下努力，圆满完成8条（段）“能通全通”高速公路335.3公里的建成通车任务，再次向各级政府和各州市人民交上了一份满意答卷。

    资源管理能力

    坚持“树品牌”  赢得社会各界认可

    1个全国优质文明项目、1个全国优质服务十佳窗口，省级青年文明号2个，州、市、县级文明单位7个、文明号16个，巾帼文明岗5个，弥勒服务区获评五星级服务区，石林、蓑衣山、竹园、朋普停车区获评最高级停车区……2016年以来，公司运营工作共荣获全国及省、州、市、县各级荣誉奖项86项。

    作为高速公路运营板块的新军，基投公司后来者居上，把高速公路运营打造成了一张响当当的名片。

    在进入高速公路投资建设之初，基投公司就高度重视运营工作，提出要高举高打，抓好顶层设计，按照“争创一流、打造建投品牌”的目标要求推进项目运营管理工作，通过集约化管理、专业化团队、智慧化系统、人性化服务，打造运营品牌企业形象。

    在探索创新中逐步形成了“管理规范化、运营专业化、服务标准化”和“输出经验、输出标准、输出人才、输出模式”的理念，管理效能大幅提升，“大运营”优势逐渐突显，确保了国有资产的保值增值。截至目前已有34个项目投入运营，其中，运营高速公路13条，达847.34公里，在省内运营高速公路里程长度排名第二。

    2019年8月，在北京举行的全国高速公路优质服务窗口（项目）现场交流活动中，石锁高速鹿阜收费站获得“全国高速公路十佳服务窗口”殊荣，全国仅获评6家；呈澄高速被评为“全国高速公路优质服务项目”，全国仅获评7家。

    基投公司充分抓好高速公路沿线附属、衍生资源开发，积极探索做强服务区、加油站、新能源等业务，重点将石锁高速弥勒南、广那高速板茂、香丽高速小中甸服务区打造成为云南省示范服务区。与中石油合作成立云南建投中油能源开发有限公司，强化沿线加油站管理，2020年，石锁高速弥勒服务区获评五星服务区，石林、蓑衣山、竹园、朋普停车区获三星级停车区，均为最高等级。

    基投公司的快速稳健发展，离不开打造了一支优秀的干部人才队伍。基投公司始终秉承“德才兼备、五湖四海、因事用人、任人唯贤”的用人思路，将干部人才作为第一资源，大力践行集团“以五湖四海的胸怀、容纳五湖四海的人才、成就五湖四海的事业”的理念，大力引进优秀人才，不断加强干部人才队伍建设，着力提升全员综合素能，打造了一支高学历、高素质、专业匹配、结构合理、梯队成长的高效管理团队，为公司稳健发展提供了强有力的干部人才支撑，也为未来公司实现高质量可持续发展奠定了坚实基础。

    征途漫漫，惟有奋斗！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，继往开来，基投公司党委书记、副董事长吴亚俊说：“基投公司在建投集团的坚强领导下，经过5年的磨砺，继承了建投集团优良的文化基因，已步入成熟稳健的发展阶段，投融资能力、资本运作能力、风险管控能力、项目管控能力、创新能力不断提升，企业管理科学有序，党的建设全面加强。在‘十四五’的开局之年，基投公司将在建投集团这艘‘巨型航母’下，紧紧围绕集团‘1233’发展思路，振奋精神，抢抓机遇，务实高效，苦干实干，以高质量投资推动集团高质量发展，用实实在在的业绩，有力助推集团实现高质量世界500强企业的目标，为云南省高质量发展作出应有贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。”