2020年以来，玉溪市委带领全市上下扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，夯实改革发展稳定的法治“压舱石”，擦亮玉溪“法治名片”，奋力走出一条具有新时代特征、玉溪特色的法治建设新路子。

    法治赋能

    夯实政治建设“压舱石”

    2020年底，玉溪市审议通过《中共玉溪市委关于制定玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把法治建设纳入玉溪发展总体规划重要内容，对统筹推进“十四五”时期法治建设作出全面部署。

    近年来，玉溪坚持从市情出发，突出地方特色，严格落实重大行政决策合法性审查程序，率先在全省制定出台《玉溪市人民政府关于贯彻执行〈重大行政决策程序暂行条例〉和〈云南省重大行政决策程序规定〉的通知》，政府重大行政决策事项合法性审查率达100%。为深化行政复议体制改革，支持人民法院依法受理和审理行政案件，率先在全省建立《玉溪市行政机关负责人出庭应诉情况通报制度》。为加强重点领域立法，在全省率先制定出台了《玉溪市革命遗址保护条例》。

    据了解，2020年玉溪市共召开专家论证会3次，专家参与法规草案修改8次，提出意见建议200余条，为地方立法基地提供立法咨询服务7次，提出意见建议100余条。并制定出台了《玉溪市地方性法规实施情况报告办法》，按照工作要求，一年来，向省委报备市委党内规范性文件28件，向省政府报送备案的市政府行政规范性文件4件，报备率、及时率、合法合规率均达100%。

    “全体干部应不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的要求贯穿于党性锻炼全过程、履职尽责全过程，始终做政治上的明白人。”玉溪市政府提出，在“十四五”开局之年，要正确认识和把握玉溪在全国全省发展大局中的地位和作用，在主动服务和融入国家发展战略中打开战略视野和全局眼光。各领导干部要加强履职能力建设，强化责任担当，持续推动深化玉溪之变。法治政府建设要全面深入开展，为经济社会发展提供了有力的法治保障。

    上下联动

    奏响思想学习“主旋律”

    2020年12月30日，玉溪市召开五届市委常委会，专题研究全市学习宣传贯彻习近平法治思想工作。会议研究通过了《中共玉溪市委全面依法治市委员会关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，对全市认真开展学习宣传贯彻工作进行了安排部署。全市上下按照工作要求，紧密结合自身职能职责和工作实际，迅速掀起《民法典》的宣传贯彻工作热潮。

    近年来，玉溪市加大全民普法工作力度，大力弘扬宪法精神，充分发挥“报、网、微、屏”在宪法法律宣传教育中的作用。常态化组织开展宪法法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家活动，圆满完成“七五”普法目标任务并通过省级检查验收。围绕乡村基层治理和法治乡村建设，玉溪市还制定了《关于加强法治乡村建设的实施方案》。

    “法治宣传让我懂得做一名守法公民的重要性。我已将《玉溪市市民公约》牢记于心，还补充学习了很多保护自身权益的法律知识。”来自玉溪师范学院的学生范雪表示，法治宣传让她受益良多。

    目前，玉溪市组织创建第四批“云南省民主法治示范村（社区）”14个，命名全市第二批“民主法治示范村（社区）”25个，创建命名全市第三批“民主法治示范村”79个。建成玉溪一中社会主义核心价值观进校园示范点项目、聂耳公园聂耳精神文化主题园、玉河路与河滨路绿地孝文化主题园、两湖大瀑布公园社会主义核心价值观主题园、玉溪市禁毒教育基地等。

    守正创新

    书写司法为民“新篇章”

    2020年以来，玉溪扎实推进法治社会建设，优化司法资源配置，完善公共法律服务体系。全市两级法院在立案庭设立诉调对接中心10个、法律援助工作站10个、调解室21个。一年来，玉溪市法院网上立案1958件、自助立案218件、跨域立案269件，网上开庭1272件次，做到疫情防控与审判执行工作“两不误”。诉讼服务中心功能得到不断完善，全市法院无区域限制的“大立案”工作格局逐步建立。

    据介绍，近年来，玉溪市整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等法律服务资源，“12348”公共法律服务热线、“互联网+”公共法律服务、云岭法务通（公共法律服务机器人）为一体的网络平台相继推出，实现了市民“一站通”“一线通”“一网通”的智慧法律服务体系。目前，全市律师共担任法律顾问1190家，办理各类公证案件7172件，办理各类司法鉴定案件3796件，办理法律援助案件6207件。

    构建公平公正、健康有序的营商环境，离不开法治护航。为进一步优化营商环境，玉溪市深化“放管服”改革，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，全面提升政务服务能力。玉溪进一步深入推进简政放权，调整349项涉及市级行政权力事项。同时，加强涉民营企业行政执法案卷评查工作，全市共评查执法案卷13950卷，依法及时主动向社会公开行政执法信息。

    近年来，玉溪市突出政治标准，注重法治能力，把遵法守法、依法办事作为考察干部的重要内容，努力建设高素质过硬法治工作队伍。玉溪市下发《加强领导干部和国家工作人员法治教育的分工方案》的同时还开展了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》落实情况督察，有效促进各级党政主要负责人履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

    本报记者 李苏榕