本报讯（记者 党晓培）今年以来，玉溪市通过建强“四个体系”，全覆盖推进全市行政村集体经济强村工程，做实农村集体产权制度改革后半篇文章，以发展壮大村级集体经济夯实党在基层的执政基础。

    玉溪市通过制定“1+2”政策体系，建立“1+3”责任体系，健全“1+N”推进体系，构建导向鲜明的考评体系，全方位搭建党建引领发展壮大村级集体经济的政策路径、运行体系和激励机制。先后出台《玉溪市党建引领发展壮大村级集体经济的实施意见》，提出资源开发型、资产盘活型、资本运营型、“互联网+”型等8种发展模式，从支持村集体盘活闲置资产、财政涉农资金折股量化入股、兴办经济实体，加大人才保障、税费减免优惠、用地指标倾斜力度等方面，提出10条扶持政策。配套印发市级发展壮大村级集体经济项目组及指导组方案，加强项目资金和运营监督管理的通知两个配套文件，明确工作目标任务，规范村集体经济项目资金管理、建设、运营、收益分配使用等全流程、各环节的监管，搭建党建引领发展壮大村级集体经济的政策路径。

    同时，明确市级领导责任、县级主体责任、乡级具体责任、村级直接责任。在市级实施意见基础上，指导以县级为单位编制五年发展规划，以乡级为单位实施“消薄强村”计划，以村为单位“一村一策”制定发展计划，充分发挥各级组织优势，合力推进发展壮大村级集体经济工作。建立县级党政班子和乡镇（街道）党（工）委书记挂包联系辖区内的集体经济薄弱村制度，推动县乡党委、政府各负其责抓落实的工作机制。

    玉溪市委组织部相关负责人介绍，该市采取项目化推进的工作机制，成立全市党建引领发展壮大村级集体经济项目组全面统筹，项目组下设4个指导组，分片联系和推动全市9个县（市、区）工作，协调推进工作。县级参照市级成立项目组，统筹县级各方力量，定期开展督导，加大对乡、村两级的指导和支持。乡、村两级成立工作组，负责抓好村级集体经济项目的申报、实施、运营、监管等工作，全方位推进落实。此外，探索典型引路的促落实机制，全市每年建设10个年经营性收入50万元以上的市级示范点、45个年经营性收入10万元以上的县级示范点，把发展壮大村级集体经济与乡村振兴紧密结合，集中力量打造一批村级集体经济强村，示范带动全市村级集体经济全面过硬。

    “党建引领发展壮大村集体经济任务不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。因此，我们坚持用好考核‘指挥棒’，树立奖优罚劣鲜明导向，让硬任务坚决硬起来。”该负责人表示，玉溪市把党建引领发展壮大村级集体经济工作情况纳入各项考核考评，与年度评优评先、干部提拔任用挂钩，以严格的考核考评机制推动工作落实。没有完成村级集体经济任务的县乡村党组织书记年度考核不得确定为优秀等次。同时突出正向激励，明确村集体经济年度增收部分10%以内，经村级议定、乡级审定后可用于对村干部的绩效奖励，以有效的绩效奖励机制，充分调动基层党组织和领导干部发展壮大村级集体经济的积极性。