2.6万户群众易地扶贫搬迁 2020年底实现转移就业42.1万人 年务工收入突破130亿元

    会泽 搬出大山天地宽

    早上8时，县城安置点的“欣城大叔服务队”开始行动，用心用情用力服务“西部新城”里的老人、孩子、残疾人等。搬迁进城的258名留守女童还找到了“爱心妈妈”，“爱心妈妈”积极引导孩子们树立信心、战胜困难、刻苦学习、健康成长。

    会泽县近三分之一的贫困人口通过易地扶贫搬迁实现脱贫，从源头上破解了“一方水土养不好一方人”的千年困局，创造了易地搬迁“会泽模式”。县城安置点共搬迁安置81257人，规模为全国之最，被评为美丽搬迁安置区，经验做法在全国会议上交流并推广。

    50岁的蒋巧兰家住会泽县大海乡大菜园村，这里是一个高海拔贫困村。她家的住房刮风漏风、下雨漏雨，冬天房间里像个冰窖。易地扶贫搬迁让她告别了冰窖式的房屋，也逐渐淡化了对过去寒苦生活的印象。

    “新房有100平方米，不漏风不漏雨。”蒋巧兰笑着告诉记者，去年初，全家搬到了县城安置点，看病就医、读书上学、就近就业方便了许多。

    “要确保群众脱贫有支撑、可持续，短期靠的是就业，中期要靠产业，长期要靠教育。”会泽县坚持把党组织建在就业和产业链上，实现产业发展和劳务输出“两手抓、两手硬”。在巩固提升传统产业的同时，该县大力发展优质高产燕麦、盐水石榴、夏季草莓等群众参与度高、扶贫效果好的特色产业，为高寒冷凉山区探索出了一条致富路，实现了村村有特色、户户有产业、人人能增收。

    2019年初，吴惠莲从100公里外的矿山镇河湾子村搬到县城里的新家。在楼栋长的介绍下，她来到会泽县道成扶贫开发公司的蔬菜基地务工，每月收入3000余元。

    会泽县道成扶贫开发公司人力科技信息部经理肖鹏介绍，蔬菜基地已吸纳1600余名群众务工，他们多数来自安置点，日均收入可到120元。

    县城安置点的木城社区还举办了竹编培训班，极大地提升了搬迁群众的技艺。以前只会编织传统粗糙的生产生活用品的群众，如今能够编织出精致的竹编工艺品，一些残疾人在家门口就有工做、有钱赚。

    王玉荣是一名肢体残疾人，他的妻子也是一名残疾人。通过竹编，他每月能收入1000多元，还能享受政府提供的补贴，家里的两个孩子都上了大学，他对新生活充满了盼头。

    据了解，会泽县共搬迁群众2.6万户，通过就业转移，有劳动能力的家庭实现户均就业2人以上。

    会泽是劳务输出大县，全县共成立了102个劳务输出工作专班，开展“点对点、一站式”精准服务，推动劳动力有组织、成建制输出就业，疫情期间不降反增7.1万人输出就业，实现有就业意愿的劳动力家庭户均1人以上就业，零就业家庭动态“清零”。2020年底，会泽县实现转移就业42.1万人，转移就业率从2019年的59%增加至71%，年务工收入突破130亿元。

    “只有大力发展教育，才能从根本上阻断贫困代际传递。”“再难不能难教育，再苦不能苦孩子。”会泽县充分整合教育资源，推行集团化办学，全县成立教育联合体，举全县之力推进教育改革和发展。

    为了让易地扶贫搬迁县城安置点的16267名群众子女就近就地入学，会泽县主导规划新建、改扩建14所学校，投资22.1亿元新建校舍100余万平方米，孩子们告别大山，开启了崭新的学习生活。

    本报记者 张雯 通讯员 刘光信 文/图

    35.47万群众易地扶贫搬迁 建成23个进城集中安置区 新增易地扶贫搬迁劳动力转移就业率91.04%

    昭通 齐心协力谋发展

    暮春时节，鲁甸县卯家湾易地扶贫搬迁安置区阳光明媚，热闹祥和。在思源社区幸福广场上，67岁的邹文昌把上小学二年级的孙子送到学校后，又和往日一样来到广场上找老朋友们“摆摆龙门阵”，享受上午的休闲时光。

    “感谢党的扶贫好政策，帮助我们搬进县城住进楼房，过上新生活。”邹文昌高兴地说。邹文昌家原本住在鲁甸县梭山镇甘田村，一家5口挤在狭小破旧的土墙房里。如今，全家人搬到了县城100多平方米的新家，儿子、儿媳去浙江打工了，他和老伴在家照看孙子，幸福生活一天比一天好。

    从安置区出发，向东南方向走3公里，是卯家湾安置区的食用菌产业园。香菇大棚排列整齐连成一片，棚内的格架上摆满了菌包，朵朵香菇长势喜人。搬迁群众李德东告诉记者：“我承包管理了2个大棚，毛收入有6.8万多元。”

    作为全国第二大跨县易地扶贫搬迁安置区，卯家湾安置区承接了昭通市鲁甸、巧家、彝良、永善、盐津5个县的搬迁群众8322户35585人。鲁甸县秉持“不是建一个安置区，而是建一座新城市”的理念，在县城北部新区一次性规划用地3.31平方公里，其中安置区占地3700亩，建设66栋安置房、2所学校、4所幼儿园、1个卫生院和6个社区卫生室。

    为解决好搬迁群众的后续发展问题，鲁甸县按照“外出就业为主、就近就业为辅”的思路，以高度组织化为支撑推动劳动力转移就业。制定实施“两园两基地”产业规划，在卯家湾片区建设3000亩现代物流园和2200亩高原特色绿色食品加工园，打造万亩苹果基地、万亩蔬菜基地，带动群众增收致富。

    卯家湾安置区3.5万多名搬迁群众的幸福生活，只是昭通市着力破解“一方水土养不好一方人”难题、实施大规模易地扶贫搬迁工作的一个缩影。5年来，昭通市坚持把易地扶贫搬迁作为啃下脱贫攻坚硬骨头的“铁齿铜牙”，按照“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”的原则，精准摸底锁定的搬迁对象8.26万户35.47万人。

    搬迁是手段，稳得住、能发展、逐步能致富才是目的。紧扣“改变人、服务人、幸福人”这个核心，昭通市创新实践“进城入镇、进厂上楼、跨县搬迁、集中安置”搬迁模式，抓好建设配套搬家，强化产业就业支撑，做实服务管理保障，推动全市35.47万搬迁群众安居乐业过上幸福新生活。

    奏好建设配套搬家“安居曲”。昭通市在一年时间内建成了以靖安、卯家湾为代表的23个进城集中安置区，其中万人以上规模的达9个，同步配套建设44所学校、33个医疗卫生服务机构等公共设施。提前半年开展政策清、就业清、产业清、配套清、家底清“五清”专项行动和动态管理，做足搬迁准备，推动实现安全搬迁、平稳搬迁、有序搬迁。

    奏好就业产业支撑“乐业曲”。昭通市在做好技能培训、深化精准对接、不断提高易迁劳动力转移就业组织化程度的基础上，依托安置区配套建设的农业基地、扶贫车间和劳动密集型企业等，鼓励群众自主创业就业，开发公益性岗位1.18万个，努力让易迁劳动力实现充分就业。目前，全市13.74万新增易迁劳动力转移就业率达91.04%，搬迁群众“零就业”家庭继续保持动态清零。

    奏好服务管理保障“幸福曲”。昭通市坚持把安置区作为城乡基层治理机制创新和治理能力现代化先行先试的标杆，在安置区组建5个临时党工委（管委会），设立6个街道办事处，成立111个党支部和44个社区，构建起“街道、社区、片区、楼栋、住户”五级网格化管理服务体系。对搬迁群众实行“红黄绿”分类标注，对应“日访、周访、月访”精细化管理，千方百计帮助搬迁群众尽快融入新社区、开启新生活、谋求新发展。

    本报记者 沈迅 蔡侯友 文/图

    10.2万余群众易地扶贫搬迁 建成67个集中安置点 47977名搬迁劳动力转移就业

    怒江 斩断穷根立新业

    “住在‘千脚楼’，出门就爬坡，赶集走一天，得个小病无处看，一年到头吃包谷饭，那日子，真苦啊！”谈起以往的贫困生活，从高黎贡山山顶搬迁到怒江傈僳族自治州福贡县城江西安置点的搬迁户恰碧才摇头叹息。

    如今，恰碧才一家人住上了新楼房，走出家门不到100米，就是夫妻俩上班的棒球缝制扶贫车间。搬迁一年，两人早已习惯按时上下班的生活，一年收入超过4万元，小日子过得有滋有味。“感谢党和政府的好政策，让我们搬离大山，告别‘千脚楼’，过上好日子。”恰碧才说。

    怒江州绝大部分贫困群众分散居住在高山峻岭、峡谷缝隙，住在竹篱为墙、柴扉为门、茅草为顶、透风漏雨的“千脚房”里，在陡峭的山地种包谷、洋芋维持生计，生产难、行路难、看病难交织在一起。让这些贫困群众搬离大山，到生活条件较好的县城、乡（镇）、集市生活，是怒江州脱贫攻坚的现实选择。

    怒江州提出靠近县城、靠近中心集镇、靠近边境乡镇“三靠近”安置思路，出台了易地扶贫搬迁群众宣传动员10项要求、规范化建设18条标准、城镇化集中安置后续发展保障20条措施、工程质量安全25条保障措施等系列政策措施，举全州之力，实施10万贫困群众易地扶贫搬迁大工程。

    短短一年多时间，怒江州就建成了67个集中安置点，并不断完善安置点水电路、电视、网络、宽带等基础设施和学校、幼儿园、卫生室等公共服务设施，让所有安置点均实现“五通十有”。

    走进兰坪白族普米族自治县县城集中安置点，很多住宅楼的侧面都贴着一个动物标志，有牛、羊，还有猴子、刺猬、孔雀……

    兰坪县城5个社区（安置点）有楼房10余栋，外形几乎都一样，刚搬迁时，许多群众敲错门、走错路，于是用不同的动物来区分楼栋。

    兰坪县及时组建易地扶贫搬迁安置项目临时党工委，成立扶贫暖心团、就业小分队，从教群众怎么操作电梯、电器开始，到劳动技能培训、综合素质提升，下足绣花功夫，一心一意让搬迁群众稳得住、有就业、有收入，逐步能致富。

    “搬迁只是第一步，更好的日子还在后头。”怒江州把就业增收作为易地扶贫搬迁后续帮扶的核心，着力构建基本公共服务、培训就业、产业发展、宣传文化、基层党建和社区治理“五大体系”，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

    兰坪县在县城易地扶贫搬迁安置点周边建起2000亩果蔬种植基地，福贡县指挥安置点有了微菜园和村史馆；泸水市维拉坝安置点通过“党组织+合作社（公司）+市场经营主体+基地+搬迁户”等模式，在安置点周边建设了100亩火龙果种植基地和200亩芒果种植基地，实现人均增收1600元。

    通过易地扶贫搬迁，怒江州10.2万余贫困群众实现了挪穷窝、立新业、斩穷根的梦想。思想观念变了，发展空间大了，生活习惯好了，上学就医方便了，增收渠道宽了，能力素质提升了，迁出地生态环境得到改善，边境一线更加和谐安宁。

    目前，怒江州易地扶贫搬迁由建设向管理转变，67个集中安置点有43个就业创业服务站（点），累计组织开展能力素质提升培训2.65万人次，开发聘用公益性岗位2.03万人，建成扶贫车间50个，吸纳1403名易地扶贫搬迁群众就近就业，部分符合条件的搬迁群众成为生态护林员、城市保洁员，有了稳定收入。各安置点还开发了“扶志摊”，鼓励发展“家门口的小生意”，实现了47977名搬迁劳动力转移就业，3万多人外出务工就业，搬迁群众户均1.85人就业。

    本报记者 李寿华 文/图