调研  

    2019年底以来，中国（云南）自贸试验区开展三轮采集评估与修改完善，先后共收集经验案例线索119项。经过相关审核修改流程，并会同第三方评估机构进行评估，形成一批改革试点经验，并作为“最佳实践案例”上报。本期我们来看：非标高值商品直播交易“人货场”监管模式创新。

    随着直播行业及电子商务的蓬勃发展，珠宝、玉石、翡翠等非标高价商品互联网直播交易迅速发展。但与此同时，非标高值商品的线上直播存在着交易监管难等问题。

    针对此，中国（云南）自贸试验区积极探索包容审慎的事中事后监管模式，培育壮大新兴产业。

    采取“人货场”线上线下集中监管模式。引导线下商户与平台合作将直播、交易、货品检测、物流等过程信息留存平台以供及时调取查看。引导线下商户建立直播基地，实现直播间、货品仓储等物理集中，便于日常监管核查；并采用直播基地入驻要求与诚信记录挂钩管理模式（即刚起步、规模小、管理有待规范等投诉纠纷风险较高的线下商户必须进入直播基地，规模大、管理规范等成熟、投诉纠纷少的移出直播基地），以逐步规范商户行为，从而有效解决直播交易问题核查难、取证难，以及人员散、追查难、追责难等监管难题。

    采取自行整改、定期排查和重点抽查等多种监管方式，充分体现“包容审慎监管”。对于非故意、情节较轻的责令自行整改，对于投诉举报较多的采取线上线下重点抽查，对于普遍多发的采取定期排查。

    引入行业协会，通过培训规范非标高价商品直播用语，通过评估鉴定，有效维护买卖双方权益，解决珠宝、玉石等缺乏行业标准，真假难辨和价值难以衡量问题。

    实践中，该监管模式有效提高了非标高价直播交易监管效能。

    “人货场”集中，便利了监管的开展。同时，引入行业协会加强自律、情节较轻的自行整改等包容审慎的事前事中事后监管，营造了宽松有序的珠宝翡翠直播市场秩序，促进直播业态逐步完善规范，促进新业态健康发展。2020年，自贸试验区德宏片区入驻珠宝直播平台11家、直播基地10个，登记注册珠宝玉石翡翠经营市场主体11341户，直播基地入驻商家2772户，注册账号3208个，从业人员达6万余人。2020年，各直播平台销售额102亿元。

    之后，中国（云南）自贸试验区还将加强部门联动、压实各方责任，重点加强对基地、商户和主播人员的规范管理。创新监管方式，加强培训，提升从业人员竞争力。

    本报记者 韩成圆