本报讯（通讯员 李超） 今年以来，为着力解决乡镇（街道）机构设置不合理、职责交叉、运行不畅、编制资源浪费、不均衡等问题，曲靖市以下沉、赋权、增效为抓手，着力补短板、筑底板，推动机制重构，构建简约高效的基层管理体制，强化乡镇（街道）统筹能力。

优化机构设置。推行乡镇（街道）机构“2+5”模式改革，乡镇（街道）党政机构设置原则上不超过2个、事业单位机构设置原则上不超过5个，行政机构除党政综合办公室外，在2个限额内设置党建办公室，事业单位除了必设的党群服务中心、综合执法队、财政所外，城区街道可单独设置城市管理服务中心，乡镇设置农业综合服务中心，着力构建简约高效的管理体制。

推动编制资源下沉，畅通事业单位晋升渠道。调整优化乡镇（街道）编制资源，确保编制总量不低于县级编制总量的12%，其中每个乡镇（街道）行政编制数不低于20名。目前，全市调整县（市、区）事业编制总量1146名，推动973名编制下沉乡镇（街道），平均每个乡镇（街道）调增编制7名。聚焦乡镇（街道）“混岗混编”导致事业单位人员职称晋升难、岗位聘任难等问题，以乡镇（街道）为单位设置岗位，增加中级、高级岗位职数，支持专技人员参与基层治理工作，畅通不同岗位转换渠道，考核优秀比例向基层倾斜。

深化乡镇（街道）赋权扩能，推进“一支队伍管执法”改革。梳理36项乡镇（街道）行政权力事项、38项公共服务事项、120项“属地管理”事项清单，赋予综合管理权、统筹协调权、应急处置权、参与建议权、人事建议权、反向考评权。持续深化“街乡吹哨、部门报到”机制。梳理109项执法事项清单，按照试点先行、分批下放、稳妥推进原则，将基层迫切需要且能有效承接、专业技术要求不高、易发现易处置的执法事项依法逐步下放，并按照每个乡镇（街道）不低于5人标准，组建综合执法队伍。

推行“一件事”模块化运行改革。针对基层治理“三不管”“多头管”“踢皮球”等问题，聚焦城镇管理、矛盾纠纷、生态环境、安全生产、治安隐患等基层治理领域，把基层治理中发生频率高、协调难度大、落实难度大、群众企业急难愁盼的跨层级、跨部门、跨领域的事项设定为“一件事”，按照行业相关、职能相近的思路，采取依事建模的形式，实行“一件事”组建一个模块，每个“一件事”模块，成立一个专班、制定一套流程、明确一名县级牵头领导、一个县级部门牵头领办、相关部门协同，全力整合县域资源力量、联动处置疑难事项，建立“一件事”模块化运行机制，厘清人权责，实行清单化管理，依单履责、依单监管、依单问责；建立点单服务、盯单督办制度，着力推动资源、力量、服务向一线集聚，构建简约高效的县乡协同管理运行机制，实现基层治理科学化、协同化、高效化。