王树 刘子薇

人民健康是国家繁荣昌盛的重要标志，也是广大人民群众的美好期盼。党的二十大报告将“健康中国建设”上升为国家发展战略总体目标之一，指出要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为新时代建设健康中国指明了方向和道路。

推进健康中国建设的战略意义。一是坚持人民至上的生动体现。全方位全周期保障人民健康，是践行人民群众美好期盼的题中之义，是增进人民福祉、提高人民生活水平的必然要求，也是实现我国经济高质量发展的关键之举。二是破解卫生健康事业发展难题的必然选择。随着我国人民群众多层次多样化健康需求持续快速增长，健康中国战略能够有效破解当前医疗卫生体系重医疗轻预防，医疗医保医药协调联动不足等难题。三是我国现代化建设的重要战略任务，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。健康是实现社会主义现代化的重要支撑，是经济增长和高质量发展的动力所在。将全面推进健康中国建设融入国家整体战略中，贯彻实施各项保障人民健康的政策措施，为实现第二个百年奋斗目标注入强大动力。

新时代健康中国建设的成效和挑战。一是各项任务稳步推进，健康领域发展取得了显著成就。在医疗卫生方面，医药卫生体制改革持续深化，人民群众“看病难、看病贵”的困境有效改善。在健康生活方面，全民健身国家战略持续推进，公共设施日趋完善，居民健康素养水平进一步提高。在健康产业方面，我国出台了一系列扶持政策，大健康产业发展迅速。在环境建设方面，生态环境总体质量明显改善，为国民健康水平的提升提供了良好的环境基础。二是各种挑战亦需妥善应对。新时代人民健康需求转型升级，对我国卫生健康服务提出了更高要求。现有的公共卫生服务体系和政策实施机制无法完全契合人们高层次、差异化和全覆盖的健康需求。三是当前我国进入人口转变后期，人口发展面临少子化、老龄化、区域人口增减分化的新常态。劳动力总量越过峰值拐点进入到收缩阶段，经济增长面临劳动力供给不足的制约。此外，我国生态环境总体得到大幅度改善，但部分地区环境问题治理同样进入攻坚阶段，部分季节性和周期性环境问题依然成为人民健康的潜在威胁。

全面推进健康中国战略的实践路径。一是推行健康生活方式，强化健康中国建设的基础。倡导文明健康的生活方式，把预防摆在更加突出位置，呼吁国民重视疾病预防和健康管理，加大早期预防力度。二是优化医疗卫生公共服务体系，全方位全周期保障人民健康。健全医疗卫生体系，加强政府对基本医疗保障的投入，持续深化医药卫生体系改革，建立高质高效的医疗卫生服务体系。三是优化健康资源分布，保障健康权益与健康公平。促进优质医疗资源扩容下沉，加强社区和农村医疗卫生服务能力建设，加大优质资源向农村、贫困地区和社会困难群体的倾斜力度，在公共卫生服务覆盖全民的基础上逐步提高农村和贫困地区的医疗保障水平。四是建设良好的生态环境，持续推进生态文明建设。现阶段要推动低碳经济和绿色发展，持续提升生态环境质量，为公众健康提供良好的环境保障。

实施健康中国战略，全面提升国民健康素养，是推进人力资本与经济社会联动发展的关键之举，也是国家积极参与全球健康治理、实现2030年可持续发展目标的重要一环。要以新时代健康中国战略支撑高质量发展，为推进中国式现代化提供强大驱动力。

[作者单位：贵州财经大学经济学院；本文系2020年国家社会科学基金青年项目“基于双重资本深化的我国二次人口红利实现机制研究”（20CJL029）的阶段性成果]