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2021年02月27日 星期六
第06版:聚焦曲靖    
       
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2021年02月27日 星期六
本期聚焦
经济新跨越 发展谋新篇


位于沾益花山工业园区的有机硅新材料产业园正在加紧建设。 本报通讯员 李春 摄

    本报记者 张雯

    “十三五”时期是曲靖市经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期。五年来,全市上下砥砺奋进、开拓创新,实施了一系列打基础、利长远的重大举措,破解了一大批制约高质量发展的痛点难点问题,成为曲靖经济社会发展最快最好的时期之一,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

    聚焦“十三五”   实干奋进 开拓前行

    坚守实体、厚积成势,经济发展连续迈上新台阶。市内生产总值从2015年的1738亿元增加到2020年的2959亿元,年均增长8.8%,2019年进入全国地级城市100强第86位,实现了高质量发展新跨越。世界一流“三张牌”打造成效明显,绿色硅、绿色铝、新能源电池产业集群发展实现新突破,煤炭、焦化、钢铁、化工等传统产业焕发新机,种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展取得显著成效,产业转型发展取得突破性进展。

    守正创新、系统破题,改革开放迈出新步伐。以改革的办法构建了一批有顶层设计、有行动计划、有措施抓手的制度体系,新型城镇化、养老服务业、农田水利等改革经验全国推广,在全省率先完成农村集体产权制度改革整市试点,重点领域改革多点突破。商事制度改革被国务院通报表扬,服务企业和项目统筹推进“三项制度”打通了优化营商环境的“最后一公里”,招商引资和园区发展闭环机制加快构建,蒙牛集团、隆基股份、敏实控股等一批行业龙头企业落户曲靖,实际到位市外国内资金年均增长15.3%。

    尽锐出战、集中攻坚,绝对贫困问题得到历史性解决。把脱贫攻坚作为最大政治任务,投入各类扶贫资金781亿元,82.72万建档立卡贫困人口全部脱贫,1203个贫困村全部出列,5个贫困县高质量摘帽,创造了“三联三争”、“爱心超市”、县级项目库建设、扶贫资产管理等在全省全国有影响的成功经验,会泽县城安置区、宣威复兴佳园安置区被评为国家美丽搬迁安置区,走出了一条具有曲靖特色的脱贫之路。

    统筹全域、内外兼修,城乡面貌实现美丽“蝶变”。沾益、马龙撤县设区,中心城市一体化发展进程加快推进。大力推进“五城”联创共建,成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国双拥模范城,城市面貌大幅改善。2016年进入高铁时代,2017年在全省率先实现“县县通高速”,高速公路通车里程比“十二五”末翻一番,区位交通优势更加凸显。PM2.5年均浓度下降13.3%,单位生产总值能耗下降15%,森林覆盖率提高6.8个百分点,生态品牌更加靓丽。

    聚焦民生、强化保障,人民群众获得感显著增强。成功创建为第三批国家公共文化服务体系示范区,教育整体发展水平走在全省前列,县级公立医院提质达标在全省率先实现全覆盖,殡葬改革经验全省推广,商品房不动产权登记等一批历史遗留问题得到有效解决。市域社会治理现代化试点经验在全国交流,扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,“七五”普法通过省级验收,信访“退三”目标圆满实现,连续5年未发生重特大生产安全事故,守住了安全发展的底线红线。

    开局“十四五”   乘势而上 赶超跨越

    经过“十三五”时期的艰苦奋斗,曲靖已进入新的发展阶段,站在新的历史起点。“十四五”时期是曲靖胜利完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。

    立足新发展阶段,围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”的要求,紧扣将曲靖建成世界“光伏之都”、区域先进制造业中心、全国综合交通物流枢纽、西南地区具有较强竞争力的区域中心城市的发展定位,紧盯市内生产总值年均增长8.5%左右、力争经济总量进入全国地级城市70强的总体目标,切实肩负起新发展阶段的使命担当,在危机中育先机,于变局中开新局,推动经济社会实现更高质量的发展。

    始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,强化科技创新核心地位,推动城乡区域协调发展,加快经济社会发展全面绿色转型,统筹推进对内对外双向全方位开放,完善共建共治共享社会治理体系,确保数字经济核心产业增加值占GDP的比重达6.5%、常住人口城镇化率达60%、单位生产总值能耗和二氧化碳排放降幅不低于省下达目标、外贸进出口总额和实际利用外资年均分别增长15%和10%以上、中等收入群体占比达30%。

    围绕服务和融入全国、全省发展大局这个核心,充分发挥曲靖在“大循环、双循环”中的比较优势,坚持内外统筹、双向开放,加快实施更大范围、更宽领域、更深层次的全社会全方位开放,推动曲靖从区域小循环节点向全面融入“大循环、双循环”枢纽转变。

    加快构建绿色制造体系、大力锻造产业链供应链长板,推进宜居活力创新城市建设、努力在滇中城市群一体化建设中走在前列,实施高层次创新创业人才培引工程、推动人口红利向人才红利转变,着力提升曲靖在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

    抢抓国家加快促进产业在国内有序转移、优化区域产业链布局的机遇,以建设“世界一流‘三张牌’和数字经济先行区、重塑支柱产业新优势示范区、产业梯度转移重点承接区、绿色制造示范引领区”四区为着力点,重点打造“绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工、稀贵和液态金属新材料、数字化应用试验、绿色食品加工、绿色烟草种植、面向粤港澳大湾区和川渝黔康旅、新型煤化工、现代商贸物流”十基地,加快构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系,全面提升产业体系融入“大循环、双循环”的适配性。

    持续巩固拓展脱贫攻坚成果,依托省级救助平台,建立健全稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制,全面构建“一平台、三机制”工作体系,确保“农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业”四个全覆盖;全面实施乡村振兴“百千万”示范工程,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

    以“两中心”建设为引领,着力解决好与人民群众生活息息相关的就业、教育、医疗、文化、养老、育幼等需求,持之以恒增进民生福祉。扎实推进美丽曲靖建设,重塑国土空间体系,加强生态文明建设,统筹推进爱国卫生“7个专项行动”、文明县城创建、美丽县城和特色小镇建设。

    坚持依宪施政、依法行政,全面深化改革,加快转变政府职能,优化营商环境,建设高标准市场体系;坚持统筹发展和安全,坚决维护国家安全、经济安全、人民生命安全,提升防范和化解重大风险的能力水平;坚持加强和创新社会治理,深入开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建,加快平安曲靖、法治曲靖建设,夯实社会治理基层基础,加快推进社会治理体系和治理能力现代化。

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