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2021年03月10日 星期三
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2021年03月10日 星期三
群众笑容挂满幸福生活




    管毓树 范旭红 哏骄

    这是艰苦卓绝的攻坚决战,这是规模空前的减贫实践。

    千年追寻,今朝圆梦。

    让德宏摘掉“贫困落后”标签,贴上新的“美丽富饶”名片,是德宏各族干部群众坚守初心、接续奋斗的目标。党的十八大以来,德宏傣族景颇族自治州始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的历史挑战、最大的发展机遇,以前所未有的力度和规模推进,奏响了“全面小康路上一个都不能少”的奋进强音,谱写出“共同富裕路上一个也不能掉队”的铿锵乐章,凝心聚力,在历史巨变中交出了亮丽答卷。如今的德宏,经济发展快速、人民生活幸福安康、边疆各族群众满怀信心迈向更加幸福美好的生活。

    久久为功

    终圆“小康梦”

    初春时分,漫步德宏,宜居宜业的美丽画卷奔入眼底,美丽县城繁华似锦,农家新居错落有致,各族群众脸上洋溢着幸福的笑容……

    “德宏脱贫攻坚成绩可圈可点,有目共睹。”德宏州委副秘书长、扶贫办主任陈力说,德宏州委、州政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓。州、县市和乡镇成立由党政主要领导任双组长的扶贫开发领导小组,在全省率先组建了州、县市和乡镇三级脱贫攻坚指挥部,州委、州政府主要领导靠前指挥,分管领导坐班组织协调,形成全州“一盘棋”合力攻坚的大扶贫工作格局。

    “先后组织召开州委常委会、州政府常务会、州扶贫开发领导小组会议77次专题研究部署脱贫攻坚重点工作。”陈力说,全州各级各部门主要领导率先垂范,带头到各自联系挂钩的县、乡、村、户走访调研,州四班子领导多次深入挂联点调研指导、到结对贫困户家中走访,全州1个中央部门、10个省级帮扶部门、102个州级部门、601个县级部门,共25185名干部实现对39158户152483人建档立卡贫困人口帮扶全覆盖。

    通过编制“一户一策”方案,确保未脱贫户达到脱贫标准,已脱贫户稳定实现“两不愁三保障”标准,不返贫。兜底对象保障政策落实到位,做到兜准、兜稳、兜住。及时出台《德宏州扶贫开发领导小组关于完善巩固脱贫成果防止返贫长效机制的意见》,强化政策支持和工作力度,强化对特殊群体的关注和帮助,确保及时发现、及时预警、及时帮扶、防止返贫。

    自脱贫攻坚战冲锋号吹响以来,德宏州精准施策、尽锐出战,累计投入各类扶贫资金129.43亿元,4个贫困县脱贫摘帽,186个贫困村全部脱贫出列,15.25万建档立卡贫困人口全部脱贫,4个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫,脱贫攻坚取得全面胜利。

    党建引领

    提升“三个组织化”

    德宏在产业上突出党员“带”、在就业上注重“培”、在易地搬迁上讲究“实”,着力提升“三个组织化”程度。把党组织建在合作社、产业链、基地上,把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员,发挥党员“双带”作用,实现全州有产业发展条件的3.3万户建档立卡贫困户13.2万人产业100%覆盖。

    梁河县推行“支部+企业+合作社”“支部+基地+电商”等模式,把党组织建在产业链上,党组织领办、创办专业合作社78个,培育“双带”党员529户648名,5733户建档立卡贫困户24055人通过农业新型经营主体辐射带动发展产业实现了增收。

    陇川县以发展蚕桑产业为支撑,探索出一条“公司+集体+职业经理+群众”的蚕桑产业发展路子,实现蚕桑产业发展专业化、自动化、规模化、集约化。

    芒市采取联合办学、实践教学、网络授课、送课下乡等方式,确保每人至少掌握1至2项实用技术,实现有培训意愿的劳动力100%安排培训的目标。

    盈江县旧城镇采取“就近务工+外出务工”方式,引进烟草收购、大米烘干加工、马铃薯收购等企业,实施综合型扶贫车间项目,每年为搬迁安置点群众解决固定就业100余人。

    依托“网格化”督导责任体系,全面开展搬前、搬中、搬后管理,全州116个易地扶贫搬迁集中安置点实现党的组织和工作覆盖100%。积极组织基层工作人员、驻村工作队、志愿者、群众等,开展“自强诚信感恩”主题实践活动334场,制定村规民约76个,“道德讲堂”活动226场,教育引导搬迁群众感恩党、听党话、跟党走,把党的恩情转化为脱贫内生动力。

    产业发展

    实现“富口袋”

    德宏是稻米之乡、蔗糖之乡、茶叶之乡,是我省唯一的粮食净调出州。德宏州充分发挥传统产业优势,通过产业带动、贫困户联动,动员贫困户发展水稻种植、甘蔗种植、茶叶种植、畜牧养殖等传统产业,从技术辅导、示范带动等方式帮助贫困户提高生产水平,增加贫困户收入。

    在发展传统产业的同时,大力发展坚果、咖啡、烟叶、蚕桑等新兴产业,助力脱贫攻坚。截至目前,全州累计种植坚果37.73万亩,实现产值6.8亿元,带动7299户建档立卡贫困户通过发展坚果脱贫;种植烤烟19.63万亩,实现产值7.88亿元,带动3748户建档立卡贫困户脱贫;发展咖啡种植6.85万亩,带动951户建档立卡贫困户脱贫;投产桑园6万亩,带动4265户贫困户脱贫。

    生态经济

    实现“乘数效应”

    德宏着力做好“生态+”模式,围绕生态保护、产业发展、易地扶贫搬迁、科技服务等重点,打好生态扶贫“组合拳”,激活绿水青山富民效应和生态经济“乘数效应”。

    全州累计投入各类生态建设、产业发展资金7.8亿元,覆盖7.1万建档立卡贫困户,户均增收1.1万元。按照“生态补偿脱贫一批”,全面实施森林生态效益补偿、天然林停伐补助、选聘生态护林员、实施农村能源建设。切实转变群众生产生活方式,将砍树人变成护林员,将打鸟人变成护鸟人,通过选聘生态护林员促进就业,全州聘用生态护林员3517人,人均年增收10000元。加大森林保护力度,划定禁伐区,对全州361万亩生态公益林进行保护,对381万亩天然林进行禁伐,累计向林农发放补偿资金3.6亿元,贫困地区生态环境持续向好,为生态产业发展和实施乡村振兴奠定了坚实基础。

    通过“公司+合作社+农户”利益联结模式,拓宽群众增收渠道。“十三五”期间,投入林草产业发展资金1.63亿元,发展坚果、滇皂荚等特色经济林产业基地36万亩、推广草果等良种良法林下产业种植基地2万亩、种植红豆杉755亩。覆盖建档立卡贫困户1.8万户次,带动6177户,林草产业项目覆盖率达51%,全州参与林草产业扶贫的新型经营主体达79个。积极服务易地扶贫搬迁林地使用需求,全州林业共上报审核通过易地扶贫搬迁使用林地项目60件,面积2635.55亩,涉及搬迁户5662户,免交森林植被恢复费1641.1万元,为群众户均节支增收2898元。

    生态旅游项目,探索出“石梯经验”,变绿水青山为金山银山,石梯村年均接待观鸟人2万多人次,全村年直接经济效益超过1000万元,人均收入达8000多元。

    教育扶贫

    阻断“贫困传递”

    “是党和政府的帮助让我家脱贫致富,我才能上大学,找到喜欢的工作。我想入党,帮助大家一起致富。”陇川县章凤镇弄贯村滇丙小组脱贫户王彩芹的女儿坐在自家宽敞明亮的房间里认真写下入党申请书……

    德宏州在教育帮扶中实施“两个全覆盖”,即:帮扶“覆盖全体建档立卡贫困户、覆盖从学前到大学教育全过程”,学生奖、贷、减、免、补教育帮扶政策全面落实,确保建档立卡贫困户学生不因贫失学、不因学致贫。

    德宏全面落实、兑现国家、省教育资助政策的基础上,州、县两级财政建立了教育帮扶机制,通过精准识别和精准帮扶,建立了从学前到大学的“一个一、三个五”全程教育资助体系。即:对需帮扶的家庭经济困难子女,在学前教育阶段给予每人每年1000元的补助,在普通高中给予每人每年500元的补助,在中职中专给予每人每年500元的补助,在大学和高职高专给予每人每年5000元的补助。累计发放资金2621.65万元,补助了19052名学生。

    全面落实教育优先发展的战略,把县域内义务教育发展基本均衡作为脱贫出列的“前置条件”,加强统筹、加大投入、加快发展。5年来,全州共投入资金20.52亿元,新建校舍104.88万平方米,新建和改扩建了280所中小学,确保每一名义务教育适龄儿童少年都能到校读书。

    携手并进

    汇聚“攻坚合力”

    上海市青浦区与德宏开展扶贫协作,与4个贫困县结对开展“携手奔小康”行动、组织11个镇(街道)与德宏11个乡镇建立结对关系、50家上海企业与德宏50个贫困村结对帮扶;青浦区投入帮扶资金4.83亿元,深入开展产业合作、劳务协作、教育医疗、人才支撑、社会帮扶等工作。

    三峡集团累计投入7.6亿元,在德宏州景颇族聚居区全面实施“提升素质能力、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护以及其他帮扶”6项工程993个项目,推动景颇族实现了“整族脱贫”。

    云南省烟草专卖局(公司)累计投入12.46亿元,在德宏州阿昌族聚居区全面实施“基础设施、居民保障、产业增收、综合推进”4项工程2512个项目,在陇川县户撒、梁河县九保和曩宋3个阿昌族乡打造了一批体现阿昌族特色风貌的美丽宜居乡村,顺利实现了阿昌族聚居区整乡整村摘帽退出、整族脱贫。

    中国有色集团定点扶贫德宏州梁河县,累计投入2800多万元,开展了教育、培训、科技、产业等方面的帮扶。“万企帮万村”精准扶贫有力有效,州内201个民营企业和商协会与159个贫困村、33个非贫困村结对帮扶,累计投入帮扶资金2.01亿元,助力脱贫攻坚。

    在各级各部门和社会各界的大力支持下,德宏汇聚起各种资源力量,为决战决胜脱贫攻坚注入了强大动力。

    脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。德宏州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接,推进“一平台三机制”建设,乘势而上、再接再厉,深入推进乡村全面振兴接续奋斗。

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