程振煌
2021年底召开的中央经济工作会议指出，要持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体。省委经济工作会议明确提出，要培育和发展市场主体，大抓营商环境，大力招商引资、承接产业转移，推动产业实现大发展、大提升。这些部署和要求，为市场主体注入了强大信心，对于激发市场主体活力，推动各类企业发挥更大作用、实现产业大发展、大提升具有重要意义。截至目前，云南省市场主体总数达410.97万户，较2020年增长12.70%。这些市场主体是全省经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者、社会财富的主要创造者。针对当前全省经济形势，迫切需要回应市场主体关切和政策诉求，采取有力措施，加快培育和发展市场主体，推动产业实现大发展、大提升，为经济社会发展积蓄强大动力。
大抓营商环境
营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展，要形成“尊商、亲商、爱商、护商、扶商”的浓厚氛围，大力营造一流营商环境。
坚持问题导向。不断补齐营商环境建设中存在的问题和薄弱环节，精准施策，集中发力，着力破解制约营商便利化的痼疾，在持续解决问题中把改革引向深入。
持续深化“放管服”改革。紧扣企业需求找差距、补短板，打造高效便捷的政务服务体系，为市场主体健康发展营造更好环境，提升企业舒适度和获得感。
以法治化为抓手。加强制度建设和制度执行，用法治来规范政府和市场的边界，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
大力招商引资
招商引资不仅能够为地方经济发展提供强有力保障，还能为就业与再就业创造更多岗位，促进经济发展和社会稳定。
唱响“招大引强”主旋律。紧抓央企、国企、知名民企助力西部大开发机遇，力争引进世界500强、中国500强或行业龙头企业投资项目落户云南，达到落地一个、带动一片的成效。
实施“腾笼换鸟”战略。坚持“两型三化”发展方向，积极推进产业转型升级，淘汰落后产能、推进清洁生产，为高端产业、新兴产业发展腾空间、腾能耗、腾环境容量。
强化产业链招商。围绕“延链”“补链”“强链”目标，引进优势企业、高端人才、先进技术、强势品牌，提升产业链整体水平。引进行业龙头、隐形冠军，不断提升产业基础能力和产业链的配套能力。
承接产业转移
承接产业转移，可以引进超前于云南经济发展阶段的产业、项目和先进技术、管理经验，有效解决我省经济发展内生动力不足的问题。
加快承接产业转移集聚区建设。产业园区是产业集聚发展的重要载体。要以产业园区、自贸区以及沿边（跨境）经济合作区等为载体，科学承接、绿色承接、高质量承接，进一步聚焦主导产业，强化规划引领，精准产业对接，培育新兴产业，着力打造特色更加鲜明、竞争力更加强大的产业集群，把集聚区建设成为高质量发展新的增长极。
全面提升产业配套能力。实施产业基础再造和产业链提升工程，集中优势，突破一批核心技术、关键零部件，提升本地配套能力，增强产业链稳定性和竞争力。
健全产业转移绿色发展体系。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，严格承接产业转移准入标准，严格实施国土空间用途管制，完善承接产业转移环境管控体系。
狠抓产业发展
产业是由无数个生产相关产品的企业构成，是具有某种同类属性的经济活动的集合或系统，市场主体的培养和发展，离不开现代产业体系构建和完善。
加快推动工业崛起。聚焦绿色铝材、绿色硅材、绿色能源、先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、绿色食品与特色消费品等重点产业，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，编制产业链全景图，明确产业链断点堵点，在固链强链补链上下功夫，提升产业链供应链自主可控能力和现代化水平，培育壮大先进制造业集群。
构建现代乡村产业体系。坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，实施新型农业经营主体培育工程，培育一批具有较强辐射带动能力的现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。大力发展农产品产地初加工和精深加工，培育壮大农业专业化社会化服务业，推动形成一批绿色化、标准化、数字化农业生产、加工、服务企业。大力提升农业产业化和农业生产科技化，抓好粮食和重要农产品供给保障。
加快提升现代服务业。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进现代服务业与现代农业、先进制造业的深度融合。加快发展科技服务、软件与信息服务、创意设计、商务会展等高端服务业。推进服务业数字化，加快建成以电子商务、智慧物流为支撑的现代服务体系。
大力发展数字经济。深入实施数字经济倍增计划，大力推进数字产业化和产业数字化。实施重点行业数字化、网络化、智能化改造项目，布局一批高水平数字产业聚集区，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，全力打造“三张牌”数字化高地，打造中国面向南亚东南亚的数字经济战略枢纽。
（作者系云南省宏观经济研究院研究员）
