编者按

党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

中国式现代化是我们党理论创新和实践探索的又一伟大创造。中共临沧市委、临沧市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，在筑牢政治忠诚上持续发力；聚焦“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”、乡村振兴和新型城镇化、中缅印度洋新通道建设、延链补链强链、临沧市国家可持续发展议程创新示范区等要求，在推进守边固边兴边，推动城乡融合发展，扩大开放、构建现代化产业体系、推进绿色发展等方面持续发力，以“推窗向洋，家国临沧”的新形象展示新作为，以“我们都是收信人”的自觉担当全力推进中国式现代化的临沧实践。

在全国上下深入学习贯彻党的二十大精神之时，中共临沧市委党校聚焦主题、结合实际，深入调查、深化研究，组织撰写了系列文章，系统性、整体性展示临沧在全面推进中国式现代化建设中的实践和思考。

树牢“三个心向” 践行“三好”嘱托

杨晓宏 张家安

党的光辉照边疆，边疆人民心向党。2021年8月19日，习近平总书记给沧源县边境村老支书们回信，勉励他们发挥模范带头作用，引领乡亲们永远听党话、跟党走，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。习近平总书记的重要回信不仅是对老支书们的深切关怀，也是对临沧全体干部群众的殷殷嘱托，给临沧发展注入了强大动力。以深入学习贯彻党的二十大精神为契机，树牢“三个心向”（心向总书记、心向党、心向国家）誓言、牢记“三好”（建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土）嘱托和开展“争做一辈子的好支书”实践活动，是落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和推动临沧各项事业发展的总要求，更是谱写中国式现代化临沧篇章的必然之举。

把树牢“三个心向”转化为政治自觉

“三个心向”是流淌在临沧人民精神血脉之中的政治基因。一是临沧各族儿女最真挚的家国情怀。临沧各族儿女在中国共产党的坚强领导下，用心血和生命捍卫祖国的统一和领土完整，书写了班洪抗英和班老回归的爱国主义壮歌。二是临沧各族儿女最炙热的民族情感。忠诚核心、紧跟核心、维护核心作为边疆各族儿女对伟大祖国的炙热情感，是“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的高度浓缩。三是临沧各族儿女最强烈的共同心声。多年来，边疆各族人民一直驻守在祖国的边境线，为了祖国安宁，他们年复一年捍卫祖国大好河山，守护好祖国的一草一木。

“三个心向”是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最好诠释。“三个心向”是临沧各族人民在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下过上幸福生活的真情表白。在党中央坚强领导下，临沧各级干部群众积极主动将党的重大决策部署转化为推动各项工作高质量发展的实际成效，凸显了临沧特色，创造了临沧精彩。

把践行“三好”嘱托转化为澎湃动能

争当边疆美丽家园的建设者。一是发挥边民自身优势，建设好边境贸易旅游边城。临沧市有3个边境县，即沧源、耿马、镇康，与缅甸接壤。中缅两国经贸交往历史悠久，临沧是中缅群众世代友好往来的重要驿站和要冲。沧源全县总人口18.78万人。民族文化及人文资源比较丰富，是我国仅有的两个佤族自治县之一。要打造以佤文化为主旋律的文化品牌，推动临沧民族文化融合发展，加快边民人文交流互动拓展，让沿边开放更有朝气。二是发挥民族政策优势，建设好和谐美丽宜居边城。沧源作为临沧佤族人口最为密集的县，由于历史原因，经济社会发展相对缓慢。新中国成立后，党和政府特别关心包括佤族在内的各民族的共同发展，从基础设施投入到城乡社会治理能力建设，均投入大量支持和政策帮扶，经过多年艰辛努力，少数民族人才在各个领域脱颖而出。三是发挥边疆地缘优势，建设好兴边护边安边祥和边城。由于临沧的地域独特和区位优势，临沧已经从“末梢”变为沿边开放的前沿阵地。因此，要充分利用临沧与缅甸接壤的地域优势，打通双边贸易经济发展通道，促进地区经济贸易持续发展。

争当民族团结的维护者。一是做民族团结的推动者。临沧时刻学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，严格按照相关要求凝聚各族群众力量，维护民族团结。经过七十多年的交往与融合，各民族保持着和睦共处的良好态势。二是做民族团结的维护人。不同民族情况不同，基层领导要搞好各民族团结融合工作，做好各族群众的思想政治教育，让各族群众争当民族团结的维护人。三是搭建民族团结连心桥。搞好民族团结需要长期不懈地推动和宣传，要处处为民着想、为民办事。

争当边疆神圣国土的守护者。不让每一寸国土受到侵犯一直是佤山人民始终践行的光荣传统和使命，体现在守边、固边、兴边、稳边、富边和强边过程。守边要求党政军警民“五位一体”联合起来，做好边境线的守卫和看护工作；固边要求开展好固边专项行动，注意观察边境边防各项工作；兴边对推动边境地区各项事业发展至关重要，做好兴边富民行动对于维护边疆社会发展，促进各民族繁荣稳定意义深远；稳边是居住在国境线一侧的人们永远的希冀；富边要求加快各种支柱产业结构，支持边境村寨改善人居环境，提高边民生产生活水平等；强边要提升和改善边民生产生活条件、人居环境、安全固防基础设施和边民幸福生活美满度等。

把“争做一辈子的好支书”转化为精神力量

2022年，临沧市委决定开展“争做一辈子的好支书”实践活动。为开展好这一实践活动，临沧市委出台了“争当一辈子的好支书”学习实践活动意见和要求。同时，《临沧日报》开设“争做一辈子的好支书”专栏宣传报道，通过宣传全市各级各部门，特别是村（社区）党组织在“争做一辈子的好支书”实践活动中涌现出的先进典型，展现出临沧广大党员干部改进作风、奋发进取、担当作为、干事创业的良好风貌。结合下步工作任务要求，全市广大党员干部将持续把“争做一辈子的好支书”作为每个党员干部做好个人在“德、能、勤、绩、廉”等方面综合评价和考核指标的一项内容，为党分忧、为民服务。新征程上，我们要积极向老支书们学习，力争在平凡的岗位上做出不平凡的功绩，为推进中国式现代化的临沧实践贡献力量。

[本文系2022年度云南省哲学社会科学规划项目“云南沧源县边境村老支书口述资料整理研究”培育项目（项目批号：PY202207）阶段性成果]

建设中缅新通道 彰显时代新作为

欧奇令 曹连刚

党的二十大报告明确指出：“中国式现代化是走和平发展道路的现代化”“在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展”，要“加快建设西部陆海新通道”。临沧市委、市政府深刻领悟其中要义，并以此为契机，利用临沧处于“中缅印度洋新通道”（以下简称新通道）“地缘十字路口”的天然优势，加大对缅开放，深度参与全球产业分工与合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间，着眼长远、抢占先机、精准布局、蓄势待发。

一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神。习近平总书记先后于2015年和2020年两次考察云南，要求云南要建设面向南亚东南亚辐射中心。临沧作为云南沿边开放的重要州（市）之一，市委、市政府与全市干部群众忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，一体贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，以企业先行、民心先行、文化先行和地方先行，提升临沧对缅开放的速度与规模，促进临沧与缅甸政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，向新通道建设迈出坚实步伐。

二是积极服务和融入国家发展战略。遵循“新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局”的要求，临沧积极主动融入“一带一路”倡议、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、孟中印缅经济走廊、GMS（大湄公河次区域）与CAFTA（中国—东盟自由贸易区）等重大发展战略，贯彻落实国务院《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》的战略规划，从多角度多方位对标要求出发，大力发展外向型经济，为新通道建设注入有生力量。

三是完善政策传导机制细化方案措施。为加快对缅开放，临沧在国家与省级政策法规范畴内，结合实际，科学合理制定相关政策制度，如《临沧边合区进出口加工园区总体规划》《临沧边合区进出口加工园区主导产业发展规划》《支持中缅印度洋新通道海公铁联运物流产业链发展壮大的若干措施》《中缅印度洋新通道集装箱货运物流补助方案》等，为新通道建设提供行动方案。

四是建设内联外通的立体交通网络。临沧积极争取国家和省级支持，加快推进以航空为先导，以铁路和高速公路为主骨架，以水运为补充的立体综合交通网络。目前，临沧的“飞燕型”综合交通网络即以昆明（玉溪）至清水河通道为“燕躯”，大理至临沧通道、临沧至普洱通道为“燕翼”，沿边通道为“燕首”，由昆明向着南亚东南亚和印度洋展翅飞翔的“飞燕型”铁路公路交通网络已经基本成型；市内各县区的高速公路也即将全部通行，临沧与沧源两个机场有序运行，凤庆通用机场正在加快建设中，孟定和永德通用机场已经纳入规划。通过努力，临沧已经成为同时拥有高速、铁路、航空和水运四种交通方式的州市之一。这些内联外通的交通基础设施，已经成为新通道的重要支干道，有效促进了新通道的畅通。

五是加强与缅方的沟通交流协作。2017年，临沧与缅甸腊戌在临沧举行建立国际友好城市关系意向书签字仪式，开启了两个城市友好合作交往的门户。2019年，临沧与缅甸商务部成功举办了首届中国（临沧）—缅甸（腊戌）边境经济贸易交易会，此后定期举办。2022年，经共同协商，中缅双方各划出一定区域作为共建范围，功能上分为核心区和配套区，核心区实行“共同规划、共同建设、共同管理、共同分享”，以双边自由贸易区功能为主导；配套区以跨境产能合作为主导，不断为新通道建设添砖加瓦。

六是积极推动口岸完善与提升工作。临沧有1个国家一类开放口岸（清水河）、2个国家二类开放口岸（南伞、永和），19条贸易通道，13个边民互市点。根据《云南省智慧口岸建设总体方案》，孟定清水河口岸已被列为云南5个智慧口岸之一。临沧积极申报清水河为国际型口岸，并配套物流仓储、商贸与食宿等设施；规划将永和与南伞口岸提升至国家一级口岸，为新通道的良好运行注入活力。

七是优化境内空间和节点布局。临沧规划“一核”“两翼”“两站”与“三园”的空间和节点布局。“一核”即将孟定清水河口岸物流园区为重点的临沧边境经济合作区打造成为通道经济发展的核心区；“两翼”即以镇康南伞口岸、沧源永和口岸延伸区域为两翼，争取上级支持设立综合保税区和自由贸易区；“两站”即把临沧火车站、云县火车站作为重要节点，为新通道提供充足的运力保障；“三园”即把临沧火车站物流园区、云县火车站物流园区、临翔勐托物流园区作为新通道的重要枢纽节点。这些举措，将为新通道未来的有序运行提供广阔发展空间。

八是全面推进多方合作与开发国际物流通道。临沧与多方合作开展“国内国际双循环”通道经济，与四川在开放通道、商贸物流、产业发展等方面合作，打造新通道重要节点城市和国际班列集结中心、保障成都都市圈工业可持续发展的生产性消费中心、西南大宗工业原料集散分拨基地；与重庆携手打造内陆国际物流“双枢纽”“双中心”，共同推动新通道建设常态化、规模化、效益化；与中远海运集团和云天化携手将临沧建设成为中国与环印度洋经济圈的物流大通道和重要枢纽。

经过努力，新通道首运于2021年8月8日自新加坡港启运，经缅甸仰光港、清水河与临沧火车站后到达成都。截至2022年底，新通道累计完成20批次的“海公铁联运”，货运量2.18万吨，货值3.48亿元。临沧将以此为新的起点，力争早日实现新通道“常态化、规范化、规模化、效益化、智慧化”的发展愿景，凸显“推窗向洋”的“前沿窗口”作用，实现临沧边关变前沿。

建设“醉美”临沧 谱写绿美篇章

李婷玉 董晓星

人与自然和谐共生的现代化，既是区别于各国现代化的中国特色，更是明确了我国未来发展道路的永续性。这要求我们摒弃“杀鸡取卵、竭泽而渔”的发展方式，走上尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展之路。随着“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，临沧市委、市政府结合实际出台了《关于“美丽临沧”建设的实施意见》《临沧市水污染防治工作实施方案》《临沧市土壤污染防治工作实施方案》《临沧市打赢蓝天保卫战三年行动实施细则》《临沧市古茶树保护条例》等一系列加强临沧生态文明建设的意见、方案、条例，深入推动生态文明建设走深走实。

夯实“绿美临沧”建设基础

开展“绿美临沧”建设，是当前临沧市加强生态文明建设的重要抓手，也是临沧市实现人与自然和谐共生的现代化的重大举措。临沧市制定出台了《临沧市城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》，并提出了市级“醉美临沧”和8个县（区）“花园临翔、绿能云县、滇红凤庆、果香永德、甜美耿马、茶香双江、边美镇康、秘境沧源”的绿美定位。截至2022年底，临沧市获评省级绿美乡镇8个、绿美村庄30个，绿美村庄获评数量居全省第一。

筑牢生态红线，守好生态家底。截至2022年底，临沧林业用地面积占国土面积的64.65%，森林覆盖率70.2%，自然保护区总面积占国土面积的8.65%。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。临沧中心城市空气质量优良率达98.9%；澜沧江、怒江两大水系11个国控断面水质优良率达100%，获评省级美丽河湖12个。设立林长、督察员，划定网格化责任区，形成了横向到边、纵向到底的管理体系及责任体系。建立《临沧市亚洲象保护管理协同机制》，首创“林长+警长”互动互补工作机制。

把握主攻重点，抓好污染防治。统筹推进餐饮油烟、工业污染源、柴油货车等综合治理，开展“地毯式”“拉网式”督查督导，8个县（区）环境空气质量优良率、细颗粒物（PM2.5）浓度均值与去年同期相比均明显好转，中心城市临翔区同比下降4微克/立方米；在用县级及以上集中式饮用水水源水质优良率达100%。

统筹协调兼顾，工作齐头并进。生态文明创建取得重大突破，临沧市被生态环境部命名为第六批生态文明建设示范区。生态文明体制改革不断深化，编制完成《临沧市“十四五”生态环境保护规划》《临沧市生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》《临沧市“十四五”低碳发展规划》等。

推进“醉美临沧”的绿美实践

“绿美临沧”建设，不仅要保护生态环境提升人居环境，而且要实现经济美、产业美、发展美多方面共赢。

巩固“三条路子”，推进绿美建设。临沧结合自身实际，探索出了绿美建设的“三条路子”：即通过党委、政府引导，全面探索市场化绿美建设模式，绿美爱心捐赠，政府撬动、社会广泛参与绿美建设，将“绿美临沧”建设引向深入。同时，临沧市还通过多次轮训、专题培训等形式全面提高各级领导干部业务素质，引导临沧市各族群众牢固树立绿美价值观，大力弘扬绿美人文精神，持续增强绿美建设的获得感、幸福感、安全感。

坚持典型引路，强化示范带动。推进绿美建设，既要积极作为，又要量力而行。针对光热、水土等条件好的地区要加快绿美建设，对于生态脆弱的石漠化地区，则要坚持保护优先、自然恢复为主的原则。同时，在各领域继续选取基础相对较好的区域先行一步，抓点成典、推典成景、以点带面打造一批公众认可度高的城乡绿化美化新样板，争取更多示范点在“绿美云南”化为“醉美临沧”建设中榜上有名。

做强绿美产业，带动临沧发展。在原来“增花、增果、增绿、增光、增特色”的基础上，与乡村振兴、A级景区打造、产业发展等方面相结合，将绿美产业发展作为临沧市经济新的增长点，带动其他产业发展。同时，加大招商引资力度，引进大企业好企业落地临沧，实现绿水青山到金山银山的转化，进而带动临沧发展。

融合农旅优势，绘就绿美画卷。坚持以“一路一片景，一村一幅画，一家一景点”的规划理念，以打造文明村庄，建设绿美乡村为抓手，实现“人在画里住，客在诗中游”的绿美蜕变。紧扣乡村绿色旅游这一主线，结合临沧自身生态旅游资源优势，着力在打造“生态、宜居、宜业、宜游”乡村目标上下功夫。将绿美建设工作同人居环境整治、厕所革命等工作同研究、同部署、同落实，引导群众树立“我的家园我来建”，装扮家园、改善卫生、推动乡风文明，鼓励群众因地制宜做好庭院“微经济”“微景观”，把村庄建成接地气，富有乡愁记忆的绿美乡村。

规划绿美景区，构筑美好愿景。临沧旅游市场潜力巨大。在绿美景区建设过程中，临沧将全市所有国家A级旅游景区和部分非A级旅游景点，通过推进景区绿化美化、加强景区资源保护管理等措施，有效提升景区形象和服务质量，形成“繁花似锦、四季多彩”的绿美新景区；通过打造“三区”，推出“四道”，形成“八地”，构建“一心两带三区四道八地”的临沧绿美景区新格局。

牢记“三好”嘱托 唱响幸福之歌

段雪松 张茹

2021年8月19日，习近平总书记给沧源县边境村老支书们回信，勉励他们发挥模范带头作用，引领乡亲们建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。2021年12月，临沧市被国家民委命名为“第九批全国民族团结进步示范区示范单位”。临沧坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，牢记“三好”（建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土）嘱托，唱响新时代临沧各族人民的幸福之歌。

以铸牢中华民族共同体意识为主线维护好民族团结

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党坚持走中国特色解决民族问题的正确道路的重大成果，是做好新时代党的民族工作的根本遵循。临沧坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步示范市为契机，深入开展了“心向总书记、心向党、心向国家”主题教育活动，依托各县（区）红色资源，积极组织开展好党史学习教育、红色教育，以讲党课、微宣讲、双语宣讲等方式，在活动场所、火塘边、红豆树下对老百姓进行宣讲，让铸牢中华民族共同体意识融入边民心灵深处。把贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神作为重要政治任务，制定出台贯彻落实意见，举行“学回信、见行动、办实事”系列主题实践活动。深层次挖掘“班洪抗英”“班老回归”等红色资源，建设一批中华民族文化宣传基地。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续推进“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动。实施民族文化保护传承和“双百”工程项目，开展民族民间文化挖掘收集、整理保护工作，弘扬民族优秀文化，组织开展民族民间歌舞乐展演，打造民族民俗文化节庆品牌，推出一批民族优秀文化精品。促进各民族交往交流交融，不断深化“五个认同”。牢固树立“一盘棋”思想，突出示范引领，加强联动创建，深入实施民族团结进步全域创建行动，全力打造滇西南边境民族团结进步示范带，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。以社会主义核心价值观为引领，继承和发扬伟大建党精神，着力构建各民族共有精神家园，凝聚民族团结进步事业的精神力量。

以中国式现代化推动建设好美丽家园

党的二十大报告对“推动西部大开发形成新格局”“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”“加快建设西部陆海新通道”等方面作了强调，充分体现出党中央对民族地区加快发展的关心和重视。没有坚实的物质基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。西南边境地区经济条件、思想文化较为落后，在全面打赢脱贫攻坚战后，边境各族群众生活有了保障，发展意识空前强烈。临沧通过大力建设和巩固茶叶、坚果、甘蔗、橡胶等民族地区高原特色产业帮扶基地，为民族团结进步示范区建设提质增效。同时，依托少数民族文化、非遗文化、边境文化等资源优势，推进文化与旅游的融合，积极引导边境村寨大力发展边关风情游、红色文化游、民族风情游、养生休闲游、农耕体验游等旅游业态，一批边境特色旅游村蓄势待发。积极探索绿色创新、推动互惠共享，加快城乡融合和人居环境质量的提升速度，促进生态与经济社会协调发展。加快布局绿色智能电网、能源互联网等能源基础设施和“风光水储一体化”多能互补基地建设，对边疆多民族欠发达地区实现创新发展发挥了示范效应。随着一批批大项目、好项目的落地见效，全市基础设施不断改善、民生保障不断增强、开放水平不断提升，综合交通实现历史性跨越，进一步巩固了民族地区经济高质量与可持续发展的基础。

以强大凝聚力和引领力守护好神圣国土

坚持党对一切工作的领导，是党和国家根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。临沧的发展史，就是一部民族团结进步史，从“班洪抗英”到阿佤山抗日，从民族团结誓词碑到“班老回归”，作为边疆民族地区，临沧人人都是爱国卫士。党的十八大以来，临沧市深化拓展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，全面深入开展民族团结进步创建工作。将民族团结进步示范创建融入党建、维护社会稳定、矛盾纠纷排查调处、市域社会治理等重点工作中，凝聚民族团结力量。将民族团结进步工作与政法工作同部署同落实，利用普法宣传、“宪法宣传月”等活动，组织政法干警深入少数民族地区和重点领域广泛进行“双语宣传”，进一步增强少数民族群众法治观念，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

推进边境农村现代化 谱写边疆发展新篇章

杨正鼎 蔡明刚

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”共同富裕是中国式现代化特征及其本质要求之一，也是解决最艰巨最繁重任务的战略举措之一。立足边疆、民族、欠发达、发展不平衡不充分的实际，为改善沿边各族群众生活条件，与全省、全国同步实现共同富裕，临沧在全省率先开展现代化边境幸福村建设，持之以恒打基础、强产业，推改革、扩开放，兴文化、优生态，保民生、促和谐，抓党建、聚合力，推动现代化边境幸福村高质量跨越式发展。习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”守住“人心”，是临沧现代化边境幸福村建设最鲜明的特色。

围绕“一条主线” 牢记嘱托守初心

临沧紧紧围绕习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神这一条主线，牢记殷殷嘱托，扛实扛牢政治责任，全力推动现代化边境幸福村建设，积极为边境各族群众谋幸福。一是把现代化边境幸福村建设作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治工程抓牢抓实，时刻以“既是收信人，更是答卷人”的职责使命和责任担当，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前进。二是坚定不移用习近平总书记的重要回信精神凝聚边疆各族群众力量。人心是最大的政治，人心归聚、精神相依才能凝聚和汇合起磅礴力量。深化拓展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，推动心向总书记、心向党、心向国家“三个心向”走向深入、取得实效。充分发挥沧江宣讲团、佤山青年宣讲团、新时代文明实践中心、“农民讲习所”等教育引导作用，全面实施“六大培训工程”，切实把习近平总书记的殷切嘱托学深学透，准确把握回信精神思想精髓和核心要义，引导各族群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。三是坚定不移用习近平总书记的重要回信精神指导临沧实践。聚焦短板弱项，创新提出行政村统一标准、自然村按“达标型、提档型、示范型”分类推进的“1+3”建设模式。截至2023年2月，省级统筹下达临沧现代化边境幸福村建设资金21.84亿元，开工建设项目791个，累计完成投资11.95亿元。

聚焦“三大任务” 同心同行聚人心

志同则心同，心同则力同。凝聚“把习近平总书记交办的事办好”的思想共识，让所有工作向此聚焦、所有举措向此发力、所有力量向此攻坚。一是聚焦“建设好美丽家园”任务，让各族人民共享美好幸福生活。坚持以人民为中心的发展思想，把促进各族群众持续稳定增收作为根本之策，把加快民族地区发展作为主攻方向，不断推动各族群众过上更好的日子。二是聚焦“维护好民族团结”任务，促进各族群众相融共生。以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力打造民族团结进步示范创建升级版，将民族团结的接力棒代代相传。目前，临沧已被命名为全国民族团结进步示范市。三是聚焦“守护好神圣国土”任务，维护好中华民族的根本利益。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。把守护好神圣国土作为首要政治任务，以“智慧边境”建设为载体，不断提升边境治理体系和治理能力现代化水平。

实施“六化行动” 抓好发展得人心

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”临沧紧紧围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6个方面建设目标任务，不断满足沿边群众对美好生活的向往，以实际成效赢得人心。一是推动基础设施智慧化，让群众生活更便捷。秉承“抓基础、利长远”的工作理念，持续推进交通网、水网、信息网等基础设施提档升级。二是推动乡村特色产品产业化，拓宽农民增收致富渠道。全产业链谋划特色产业提档升级，立足“糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材”等特色优势产业，着力延链补链强链，引进培育“链主”市场主体，提升产品附加值，提高群众经营性收入。三是推动人居环境生态化，实现边境各族群众永续发展。聚焦垃圾、污水、厕所等“环境美”指标的构成要件，深入剖析工作推进中存在困难的问题根源，尽快补齐短板。结合绿美临沧建设“三年行动计划”，率先把沿边行政村（社区）打造成绿美边寨。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定出台《关于大力发展乡村旅游的意见》，在全省率先启动实施102个乡村旅游示范村建设，完成投资14亿元。四是推动日常生活健康化，让群众拥有高品质的健康生活。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，注重普惠性教育、医疗、文体娱乐等公共服务投入。五是推动社会治理信息化，提升社会治理效能。搭建边疆“大治理”议事平台，基层党组织体系网和社会治理网“两网”实现融合等。六是推动群众工作组织化，让群众“幸福之路”有靠山。坚持党建引领，把组织作为现代化边境幸福村建设的重要保障，与深入开展“铸魂”工程相结合。

赋能基层治理现代化 做活基层治理大文章

唐伟 刘婉静

临沧地处我国边疆民族地区，境内11个世居少数民族中，9个少数民族为跨境民族，文化多元，对巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固边疆各族群众团结奋斗的共同思想基础，实施边疆有效治理尤为重要。

长期以来，临沧坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神以及给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，严格落实新时代党的建设总要求，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，以基层党组织体系网和社会治理体系网“两网融合”为抓手，切实把党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能，打通服务群众的“最后一公里”，实现基层治理从传统的粗放式管理向现代精细化治理方式转变，工作重点从管理为主向服务为主转变，工作资源从“条条”为主向“条块”结合转变，工作决策从经验为主向民主科学转变，工作格局从相对封闭向更为开放转变，切实增强了边疆治理体系和治理能力现代化水平，为全面推进中国式现代化的临沧实践提供了坚强政治保证。

强化顶层设计 建立高效“指挥网”

习近平总书记强调，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。临沧结合边疆地区实际，强化党建引领，着力构建“两网融合”体系，健全完善党的组织体系，充实基层力量，充分彰显党独特的组织优势和强大的组织力量。一是领导高位推动。市委常委会专门研究审议《临沧市基层党组织建设与现代社会治理网格化培训工程实施方案》，市委主要领导多次深入基层调研“两网融合”工作，亲自谋划、亲自部署、亲自授课、亲自推动。二是层层压实责任。深入开展摸底排查，先后制定出台相关系列文件，督促指导县（区）深入推进“两网融合”工作；同时，要求各县（区）采取以考促学、以训促学等方式，全覆盖开展各级网格长培训，层层压实各级网格责任。三是建立指挥系统。以织好“一张网”、守好“一方格”、下好“一盘棋”的思路，找准“两张网”事项串联点、数据关联点、业务融合点，最大限度将各方资源优势和工作力量整合起来，下沉到基层网格中开展工作，实现“多网合一、一网统管”，进一步提升和发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，巩固党执政的社会基础。

扩大组织覆盖 筑牢网格“强堡垒”

习近平总书记强调:“要夯实基层基础,持续扩大党组织有效覆盖，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。” 临沧不断巩固和加强党的基层组织，以“党的组织全覆盖、网格治理无盲点”为目标，着力构建“零距离”服务体系，打通服务群众的“最后一公里”，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。一是加强基层组织建设。临沧按照网格划分到哪里，党的组织就建到哪里，党组织的领导作用就发挥到哪里的要求，让党的领导贯穿于网格治理全过程，进一步健全完善从乡镇（街道）到党员中心户的组织体系，使党的领导“如身使臂，如臂使指”。二是强化党建引领。党建引领是破解难题、推动发展的“金钥匙”。临沧在“两网融合”建设中，首先选好配强基层网格员，对于情况复杂、人员密集、问题突出的网格，由党政机关、企事业单位选派工作人员担任网格员，按照“两网”匹配和“任务相当、方便管理、界定清晰”原则，确保每一级每一个网格都有对应的基层党组织领导或党员中心户负责，将基层党组织体系网与社会治理体系网“两网”融合成“一张网”，形成以县（区）为单位，将党建、综治、民政、城管等各类网格整合成“全科网格”，进一步提高了各级党组织与群众的干群关系。三是健全工作机制。各级网格建立健全定期走访、联防联控、网格议事、社情民意办理等工作机制，有效收集民情诉求，快速化解安全隐患，实现了“大事全网联动、小事一格解决”；同时，由市委督查室、市政府督查室抽调工作人员组建专项督查组进行督导检查，发现问题及时开出清单，反馈县（区）党委、政府限期整改，持续深入进行“回头看”，巩固提升党建创新和社会治理创新的成效。

整合资源要素 激活管理“一盘棋”

在强边固防、疫情防控、创卫创文、城乡治理等不同工作领域中，临沧市委、市政府按照整合资源要素，激活管理“一盘棋”的思想，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理有机结合起来，推动全要素深度融合，真正打造基层治理“一张网”。一是强化职责定位。全面升级党组织领导下“网格化”管理措施，选优配强网格长（员），实行责任清单化管理，明确各级网格和网格长的职责任务，优化应急处置流程，常态化组织开展多轮次实战演练，不断提升各级网格应急处置能力。二是整合工作力量。充分发挥县（区）党建引领基层治理工作领导小组、乡镇（街道）“党建联盟”和社区“大党委”作用，结合开展“学回信、见行动、办实事”实践活动、“双报到双服务双报告”等工作，引导机关企事业单位、“两新”组织党组织和在职党员下沉一线开展服务，把最强合力、最多资源凝聚到每一个小网格，发挥出大作用。三是推动资源融合。为切实增强基层党建力量，打造一支扎根群众能打硬仗的基层干部队伍 ，临沧结合基层工作实际，在明确各县（区）党委、政府属地责任的同时，要求各级各单位认真落实所属县（区）、乡镇（街道）的共建共治责任，实现“街乡吹哨、部门报到、人人参与”统一调度的工作机制，网格内各项工作在网格党组织的统一领导下分工协作、高效运转，积极参与共建共治。

实施“六大培训工程” 锻造高素质干部人才队伍

李如英 杨继水

党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”同时，报告在深入实施人才强国战略中进一步指出：“完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。”近年来，临沧市积极做好“六大培训工程”，为锻造堪当现代化建设重任的高素质干部人才队伍书写了临沧答卷。

现代农民培训培养工程。党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”农业农村现代化是中国式现代化的题中应有之义。临沧市以现代农民培训培养为抓手，制定了《临沧市现代农民培训培养工程实施方案》。面对高素质农民培育工作的新形势、新任务、新要求，临沧市积极探索培训模式，认真组织开展系统化、规范化、制度化高素质农民培育，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，以产教融合的方式，重点培养农业生产经营管理、“绿美临沧”建设、乡村治理、农业实用技术、乡村工匠、涉农政策法规六个方面的乡村人才。培训内容紧密结合当前农业产业发展，学员生产技能有了较大提升，能够较好地掌握先进的种植养殖技术，做到与产业链有效对接，使之成为乡村振兴的骨干力量。

现代企业家培育培养工程。企业能走多远，取决于企业家能看多远。新时代10年临沧经济社会高速发展离不开企业家和创新人才的努力和奋斗。临沧市委、市政府高度重视企业家的培育，制定印发《临沧市现代企业家培育培养工程实施方案》。实施企业家培育培养的核心目的是培育高素质的企业管理者，提升全市企业家在创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓、建立健全现代企业制度等方面的综合能力，带领企业实现更好更快发展。因此，现代企业家培育培养要紧密结合工业企业的特性、需求、要素保障等方面，重点围绕工业统计、税收政策、金融支持、环境保护、财务管理、现代营销、市场开拓、企业家精神、营商环境、专精特新企业培育等内容开展，培育一支素质高、善管理、讲诚信、感党恩的新时代企业家队伍。

党的建设培训工程。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。临沧市以工程化思维推进党的建设培训，以政治建设铸魂、思想建设固本、组织建设强基、作风建设聚力、纪律建设筑堤，把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，制定了《临沧市党的建设培训工程实施方案》。聚焦深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以学习贯彻党的二十大精神、党章党规党纪、基础党务、党风廉政建设、乡村振兴等内容为重点，打造了一支懂党建、解民心、爱农村、善治理、自身净的高素质专业化基层骨干队伍，为全方位推动临沧高质量跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

项目培训工程。项目是经济社会发展的重要支撑，一个地方，没有项目建设，产业转型升级实现不了；没有项目建设，人民生活改善不了；没有项目建设，临沧的高质量跨越式发展实现不了。为全面提升各级干部“找项目、谋项目、抓项目、干项目”工作水平，以高质量项目建设助推经济高质量跨越式发展，临沧制定了《临沧市项目培训工程实施方案》。立足“项目为王”，结合大服务、大调研、大解题活动，谋划项目建设，以项目建设支撑产业发展，重点围绕项目谋划、找项目等方面内容，以集中培训、以会代训、分级培训以及外出培训等方式开展培训。通过项目培训工程，加快培育一批项目型、创新型、实用型带头人，推动临沧经济社会全面发展。

新时代干部人才培训工程。近年来，临沧市以工程化的思维推进新时代干部人才培训工作，培养造就一支结构合理、专业齐全、有才有德、技艺精湛、发挥作用、爱国奉献，适应经济社会可持续发展、堪当民族复兴重任的高素质干部人才队伍，制定了《临沧市新时代干部人才培训工程实施方案》。通过实施新时代干部人才培训工程，进一步加强党对新时代干部人才的全面领导，进一步优化各级领导班子、干部人才队伍的能力素质结构，尽快补齐临沧各级干部人才的能力素质短板，推动临沧各级干部人才政治能力、思想觉悟、政德修养、作风品行明显提高，干一行、爱一行、精一行的专业精神、专业素养大幅提升。

强边固防钢铁长城培训工程。党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”为全面提升全市干部群众国家意识、国土意识、国防意识、国门意识，不断增强党政军警民“五位一体”同守共建、守边固边强边氛围，在强边固防中彰显临沧担当、作出临沧贡献，制定了《临沧市强边固防钢铁长城培训工程实施方案》。培训以“实用、管用、能用”为原则，采取以教正行、以训强能、以评聚力、以比促抓的方式，面向管边控边专业队伍和群防力量分层分类、线上线下开展教育培训。通过培训，建设一支“政治过硬、勇于担当、甘于奉献、忠诚履职”的“好段长”队伍；培养一支“政治过硬、业务精湛、值勤规范、守边尽责”的联防员队伍；培育一支“爱党爱国、遵纪守法、守边护边”的边民群众队伍。